Что поставлено на карту в поддержке права секс-работников на здоровье в Канаде

Секс-работа в Канаде стала еще опаснее из-за закона, который необходимо изменить. Но полиция, органы здравоохранения и социальные службы могут сделать больше для защиты прав трудящихся из числа меньшинств.

Если обязательства Канады в области прав человека и здравоохранения что-то значат, то они должны означать, что никто из тех, кто занимается легальной работой, не делает этого в условиях, которые могут поставить под угрозу их здоровье и благополучие.

Однако сегодня секс-работники Канады находятся именно в таких условиях из-за дискриминационного правового режима и всепроникающей стигмы, которая формирует действия сотрудников правоохранительных органов, а также политику в системе здравоохранения и социальной сфере.

В 2014 году бывшее правительство Харпера (Harper) приняло Закон о Защите Сообществ и Эксплуатируемых Лиц (PCEPA - Protection of Communities and Exploited Persons Act), который основан на идеологическом взгляде на секс-работу как на изначально эксплуататорскую деятельность и направлен на создание условий, которые бы снизили или прекратили спрос на платные сексуальные услуги.

Хотя этот закон освобождает секс-работников от преследования за получение выгоды от предоставления собственных сексуальных услуг, он криминализирует почти все связанные с этим действия, включая покупку сексуальных услуг; общение с целью продажи сексуальных услуг; содействие, рекламу или получение вознаграждения, связанного с продажей сексуальных услуг другим человеком.

Поскольку это налагает неоправданный вред и риски на тех, кто занимается этой легальной работой, канадские секс-работники подали в 2021 году иск о защите конституции, который был отклонен в прошлом году Высшим судом Онтарио.

Это решение, скорее всего, будет обжаловано в Верховном суде (Supreme Court). Тем не менее, с решением Верховного суда или без него, закон должен быть изменен, чтобы использовать подход к секс-работе с точки зрения общественного здравоохранения - такой, который всесторонне защищает здоровье, безопасность и благополучие секс-работников, к чему призывает Канадская Ассоциация Общественного Здравоохранения (Canadian Public Health Association).

Кроме того, еще до рассмотрения апелляции в суде полиция, а также организации здравоохранения и социального обслуживания могут и должны предпринять некоторые шаги для защиты прав секс-работников - многие из которых являются представителями коренных народов, меньшинств и других обездоленных слоев населения - в рамках более широкой борьбы за защиту прав меньшинств во времена растущего фанатизма.

PCEPA вредит здоровью секс-работников

Данные, полученные за последнее десятилетие, показывают, что положения PCEPA мешают секс-работникам работать безопасно. Секс-работа не является по своей сути опасным способом заработка. Секс-работники отмечают, что насилие случается редко и обычно исходит от небольшой группы клиентов.

Но поскольку PCEPA криминализирует покупку секса и общение вокруг него, это сильно ограничивает возможности секс-работников заранее проверять клиентов и договариваться об условиях предоставления услуг из-за страха быть обнаруженными полицией - проблема, которая более чем вдвое увеличивает вероятность насилия со стороны клиентов.

Криминализация рекламы сексуальных услуг еще больше снижает возможности секс-работников защитить себя, заранее оговаривая условия предоставления услуг. Более того, подавление онлайн-контента, связанного с секс-работой, затрудняет снижение риска насилия со стороны клиентов путем использования онлайн-сетей для проверки потенциальных клиентов.

Криминализация также означает, что многие секс-работники не хотят обращаться за помощью в полицию, что, в свою очередь, повышает вероятность столкнуться с насилием со стороны клиентов. Действительно, секс-работники - особенно коренные - часто сталкиваются с преследованиями, расизмом, насмешками, необоснованными вторжениями, а иногда и с физической угрозой со стороны полиции.

Те, кто избегает полиции, переезжая в более изолированные места, подвергаются большему риску насилия и имеют меньший доступ к медицинским услугам. Для секс-работников-мигрантов криминализация и страх депортации приводят к усилению бесправия и повышению риска для их здоровья.

Кроме того, безопасность секс-работников, доступ к медицинским услугам и состояние их здоровья сильно страдают от стигматизации со стороны полиции, а также медицинских и социальных работников.

Стигматизация часто усугубляется для секс-работников-мигрантов, азиатов, представителей коренных народов и/или ЛГБТК+. Неудивительно, что многие секс-работники считают, что психическое и эмоциональное здоровье - это самые сложные аспекты их здоровья.

Новая Зеландия: Лучшая модель благополучия секс-работников

Все эти вредные факторы можно смягчить, изменив законы и политику.

О пользе декриминализации для здоровья и благополучия секс-работников в Канаде свидетельствуют результаты десятилетий в юрисдикциях, где секс-работа полностью или частично декриминализована.

Например, в Новой Зеландии в 2003 году была введена новая законодательная база, которая защищает права человека большинства секс-работников, способствует их благополучию и профессиональному здоровью, а также предотвращает эксплуатацию. Опыт последних двух десятилетий свидетельствует о положительных результатах этой политики.

Хотя новозеландская модель несовершенна, поскольку в ней сохраняется криминализация секс-работников-мигрантов, Канаде пора последовать ее примеру и полностью декриминализировать секс-работу.

Недавняя парламентская критика и судебное оспаривание PCEPA

Несмотря на все доказательства, подтверждающие требования секс-работников о проведении правовой реформы, федеральное правительство вопиюще отказывается исправлять несправедливые законы и их последствия.

В 2022 году постоянный комитет Палаты Общин по правосудию и правам человека (House of Commons standing committee on justice and human rights) провел санкционированный обзор PCEPA.

Собранные им данные позволили призвать федеральное правительство "признать, что защита здоровья и безопасности тех, кто занимается секс-работой, осложняется рамками, установленными [PCEPA], и признать, что фактически закон наносит серьезный вред тем, кто занимается секс-работой, делая эту работу более опасной".

Ответ тогдашнего министра юстиции Дэвида Ламетти (David Lametti) полностью проигнорировал этот призыв.

Канадские профессионалы и учреждения должны действовать немедленно

Полиция, органы здравоохранения и социальные службы уже сейчас могут и должны принять срочные меры по улучшению здоровья и благополучия секс-работников.

Это должно включать политику, направленную на улучшение обслуживания людей, занимающихся секс-работой; обучение оказанию помощи без осуждения, с учетом травм и насилия; и обучение, разработанное и проведенное секс-работниками для борьбы со стигмой и повышения информированности.

Секс-работники должны быть в центре планирования программ и услуг, поддерживающих их здоровье и благополучие.

Кроме того, организации, финансирующие научные исследования, должны лучше проводить исследования в области секс-работы, чтобы поддерживать научно обоснованные политические рекомендации и вмешательства, направленные на удовлетворение всего многообразия групп населения и потребностей секс-работников в области здравоохранения.

Права меньшинств имеют значение

В настоящее время секс-работники могут относиться к той профессиональной категории, в отношении которой предусмотренные Хартией права на "жизнь, свободу и личную неприкосновенность" в наименьшей степени защищены и наиболее активно ущемляются.

На фоне растущей волны нетерпимости, а иногда и насилия в отношении сексуальных, этнических и расовых меньшинств многие другие группы населения, заслуживающие равноправия, имеют основания беспокоиться о том, будут ли законы и институты Канады защищать их здоровье и благополучие. Защита прав секс-работников на здоровье и безопасность является частью этой более масштабной и неотложной борьбы за защиту прав меньшинств.

Возможное решение Верховного Суда Канады - и последующая реакция федерального правительства - станет важным предвестником грядущих событий.

До тех пор специалисты и учреждения здравоохранения, социальных служб и полиции Канады могут сделать все возможное, чтобы защитить и обслужить секс-работников гораздо лучше.

Приняв меры по исправлению ситуации сейчас, они докажут, что каждый человек в Канаде - независимо от его легального рода занятий - имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.

Текст: Натали Брендер (Natalie Brender)

Натали Брендер - директор по политике Канадской ассоциации общественного здравоохранения. Ранее она занималась вопросами политики в области науки и исследований, была внештатным писателем, политическим сотрудником и доцентом философии.

Опубликовано 16 февраля 2024 года на портале policyoptions.irpp.org