«Двойные стандарты» системы помощи в отношении секс-работников

Работников секс-бизнеса часто криминализируют, стигматизируют и исключают из государственных служб поддержки, особенно в чрезвычайных ситуациях. Двойные стандарты в политике помощи ужесточают дискриминацию, говорит правозащитница.

По словам Анны Шапиро, руководителя отдела политики Global Network of Sex Work Projects (NSWP), организации, выступающей за здоровье и права секс-работников, многие гуманитарные организации признают в своей политике деятельность секс-работников, но на практике выставляют их жертвами.

«Они должны оказывать гуманитарную помощь, соблюдая принципы беспристрастности и нейтралитета, но когда дело касается секс-работы, их реакция часто оказывается идеологически мотивированной», — сказала она в недавнем интервью изданию The New Humanitarian.

Шапиро стал соавтором аналитической записки NSWP, в которой описывается, как секс-работники непропорционально сильно страдают от кризисов, и содержится призыв к сектору оказания помощи включать их в гуманитарное планирование на случай стихийных бедствий и конфликтов.

Озабоченность Шапиро и других защитников прав секс-работников говорит о политических разногласиях в рамках более широкой системы помощи. Например, в июне в докладе Рим Альсалем, специального докладчика ООН по вопросу насилия в отношении женщин и девочек, содержался призыв криминализировать покупку сексуальных услуг — вопреки рекомендациям таких агентств, как World Health Organization и UNAIDS.

РИМ АЛСАЛЕМ И НОВАЯ ПРОБЛЕМА ООН В СВЯЗИ С СЕКС-РАБОТОЙ

Проституция, написала Альсалем, это «система эксплуатации и агрегированная форма мужского насилия в отношении женщин и девочек, которая пересекается с другими формами структурной дискриминации». Она отвергает термины «секс-работа» и «секс-работник», заявляя, что женщин и девочек нужно считать «жертвами» и предоставлять им пути выхода.

С другой стороны, защитники секс-работников призвали к декриминализации секс-работы, заявив, что криминализация увеличивает риски насилия. Они рассматривают отчет Альсалем как последний пример того, как система ООН путает секс-работу с эксплуатацией и насилием, и говорят, что секс-работу следует рассматривать просто как работу.

Шапиро поговорила с The New Humanitarian о противоречиях в политике оказания помощи, когда речь идет о секс-работниках, о том, как правила доноров усиливают исключение, и где вступают в игру гуманитарные принципы.

Интервью было отредактировано для краткости и ясности.

The New Humanitarian: Как гуманитарные кризисы оказывают влияние на работников секс-бизнеса?

Анна Шапиро: Там, где нарушается правопорядок, мы видим больше безнаказанности для тех, кто совершает насилие. Большинство случаев насилия в отношении секс-работников остается безнаказанными, поскольку секс-бизнес в значительной степени криминализирован и сильно стигматизирован. Социально-экономические проблемы возрастают, включая потерю доходов и жилья, отсутствие продовольственной безопасности и развод семей. Это особенно сложно, поскольку работники секс-бизнеса в значительной степени исключены из схем социальной защиты и мер реагирования на чрезвычайные ситуации.

Во время пандемии COVID-19 работники секс-бизнеса были преимущественно исключены из помощи, поскольку их работа криминальна и не считается законной формой занятости. Финансовые трудности могут усугубить уязвимость секс-работников из-за снижения возможностей переговоров с клиентами. Во время гуманитарных кризисов у секс-работников может быть меньше возможностей заработка, что может заставить их пойти на компромиссы по здоровью и безопасности, например, принимать клиентов, желающих услуги без презервативов. Они также становятся более уязвимыми к насилию, ВИЧ, инфекциям, передающимся половым путем, и нежелательной беременности.

The New Humanitarian: В вашем отчете описывается, как гуманитарные меры часто предвзяты по отношению к секс-работникам. Почему это происходит?

Шапиро: Секс-работники часто сообщают, что они подвергаются дискриминации со стороны поставщиков услуг, из-за чего они неохотно обращаются за услугами. Часть проблемы заключается в том, что мы часто видим смешение их работы с торговлей людьми в гуманитарных ответах, и работников принимают за жертв торговли людьми или оказывают давление, чтобы они прекратили заниматься секс-работой, как условие для доступа к услугам. Это еще больше отдаляет секс-работников от услуг и затрудняет сотрудничество организаций, связанных с секс-работой.

Политика нулевой терпимости ООН к сексуальной эксплуатации и насилию (SEA) рассматривает покупку сексуальных услуг у секс-работника как форму SEA независимо от правового статуса секс-работы в этой стране. Это посылает действительно сильный сигнал сотрудникам ООН, что покупка секса является эксплуатацией, фундаментально и морально предосудительной, независимо от обстоятельств.

The New Humanitarian: Почему это проблема?

Шапиро: Потому что это отрицает свободу действий и самоопределения секс-работников, представляя их жертвами. Когда вы запрещаете покупку добровольных сексуальных услуг, это не только подрывает право секс-работников работать и зарабатывать на жизнь, но и ничего не делает для решения реальных проблем с эксплуатацией, когда они происходят, и с тем, как мы дошли до этой точки.

The New Humanitarian: Как мы туда дошли?

Шапиро: Политика и нарративы исходят из определенного сектора феминистского движения, которое рассматривает всю секс-работу как форму эксплуатации, насилия или торговли людьми. Эти идеологии также могут быть переплетены со стереотипами о гендере, расе и классе, и когда все эти вещи объединяются, это формирует очень ужасную и беспомощную историю этих так называемых бедных, беспомощных женщин, которые нуждаются в защите и спасении. На самом деле, это совсем не так для подавляющего большинства секс-работников.

The New Humanitarian: Однако во многих гуманитарных ситуациях секс-работниками могут быть бедные женщины, которые могут быть более уязвимы к насилию и эксплуатации...

Шапиро: Бедность не означает автоматически, что вас эксплуатируют или подвергают насилию, как это происходит в случае с любой другой работой. Многие секс-работники выбирают свою работу по экономическим причинам. Почему кто-то работает? Для многих людей секс-работа может даже предлагать более высокую заработную плату, чем другие виды работы, и может фактически оказывать положительное влияние на экономические возможности и независимость.

Здесь есть двойной стандарт, потому что мы же не будем пытаться утверждать, что женщина, которая стремится свести концы с концами, продавая продукты на обочине дороги или работая уборщицей, подвергается насилию. Но почему мы должны говорить это о женщине, которая выбирает секс-работу?

The New Humanitarian: Существуют ли противоречия между ООН и основными гуманитарными организациями относительно того, как они реагируют на работников секс-индустрии?

Шапиро: Я бы сказала, что существует значительная степень несоответствия. В системе ООН у нас есть ряд агентств, таких как ВОЗ, ЮНЭЙДС, ЮНФПА, ПРООН, а также различные держатели мандатов и рабочие группы, призывающие к декриминализации секс-работы и [признанию] секс-работы работой. Но с другой стороны, есть политика, применяемая к сотрудникам ООН, определяющая покупку секса как форму сексуальной эксплуатации. Это посылает сотрудникам совершенно иное сообщение по сравнению с тем, что эти агентства проецируют внешне.

Что касается крупных гуманитарных групп, я бы сказал, что также есть определенная степень противоречия, потому что они должны оказывать гуманитарную помощь в соответствии с принципами беспристрастности и нейтралитета, но когда дело доходит до секс-работы, их ответы часто идеологически подпитываются, и они продвигают определенный нарратив.

The New Humanitarian: Разделились ли мнения самих доноров о том, как поддержать секс-работников в кризисных ситуациях?

Шапиро: Да, у всех доноров есть собственные идеологии, которые влияют на то, как они поддерживают или не поддерживают секс-работников в кризисных ситуациях или вне их. В частности, мы видим, как это происходит среди правительств-доноров, принявших скандинавскую модель законодательства о секс-бизнесе. Скандинавская или аболиционистская модель — это то, к чему присоединяются эти феминистки, путающие секс-работу с торговлей людьми. Например, в Украине наши участники сообщили о помощи от Франции и Швеции или стран Северной Европы, которая доступна только для организаций, поддерживающих отмену секс-работы, и исключает организации, возглавляемые секс-работниками, стремящимися оказать прямую кризисную поддержку своим сообществам.

Даже среди доноров, не строго соблюдающих эту конкретную идеологию, я все равно подчеркиваю, что существует страшная нехватка финансирования для программ под руководством секс-работников, в том числе в контексте гуманитарных условий и кризисов. Это огромная проблема, потому что работники секс-бизнеса лучше всего могут определить и удовлетворить потребности собственных сообществ. Если позволить работникам секс-бизнеса делать это и выделить им для этого ресурсы, то это в конечном счете улучшит устойчивость гуманитарной помощи.

The New Humanitarian: С вашей точки зрения, используют ли какие-либо гуманитарные организации правильный подход к реагированию?

Shapiro: ЮНФПА и Агентство ООН по делам беженцев опубликовали оперативное руководство по реагированию на потребности в области здравоохранения и защиты людей, продающих секс или обменивающихся сексом в гуманитарных ситуациях. Я думаю, что такое руководство является действительно важным шагом на пути к сосредоточению потребностей секс-работников в гуманитарных кризисах и признанию секс-работников как носителей прав и людей, способных давать согласие и делать выбор в своей собственной жизни, а не как жертв. Нам все еще нужно увидеть, как эти ценности функционируют во всей системе ООН и в других гуманитарных ответах, а также больше поддержки и ресурсов, выделяемых непосредственно на программы, возглавляемые секс-работниками, и гуманитарные ответные меры.

Впереди еще долгий путь. Это отличное начало, но нам нужно продолжать работать над более значимым участием секс-работников в разработке, реализации, мониторинге и оценке ответов в гуманитарных ситуациях, поскольку это влияет на их сообщества.

Текст: Паула Дюпраз-Добиас соредактор и журналист Geneva Solutions.

Опубликовано 14 августа 2024 г. на портале https://www.thenewhumanitarian.org/