СЕКС-РАБОТНИКИ В ЗОНАХ КОНФЛИКТА И ГУМАНИТАРНОГО КРИЗИСА

NSWP подготовили аналитическую статью и руководство для сообщества “Секс-работники в зонах конфликта и  гуманитарного кризиса”, в которой описали, с чем сталкиваются секс-работники в зонах конфликта и гуманитарных кризисов, уделив особое внимание сложностям и стратегиям защиты прав человека в отношении секс-работников. Статья написана с опорой на результаты международной консультации, которую членские организации НСВП проводили в июне и июле 2023 года, интервью с лидерами движения секс-работников, оказавшимися в зонах гуманитарного кризиса и конфликтов, и с другими ключевыми информантами. В заключение они дали несколько рекомендаций о том, как сохранить здоровье, безопасность и обеспечить соблюдение прав человека секс-работников в реагировании на гуманитарные кризисы и конфликты в мире.

ВВЕДЕНИЕ

Конфликты и гуманитарные кризисы, такие как стихийные бедствия, пандемии, гражданские конфликты и войны между странами и другие чрезвычайные ситуации все сильнее сказываются на обществе. В конце 2022 года Управление ООН по делам беженцев (UNHCR) отметило, что из-за гуманитарных кризисов свое жилье были вынуждены покинуть 108.4 миллиона человек в мире. Из-за структурных барьеров и взаимосвязанных форм угнетения, которые усиливают уязвимость к насилию и усугубляют экономические сложности и нарушения прав человека, секс-работники страдают от гуманитарных кризисов сильнее других. Повсеместное уголовное преследование, стигма и дискриминация не только усиливают маргинализацию, но и не дают секс-работникам пользоваться жизненно важными правовыми, социальными, медицинскими и прочими услугами, на которые они имеют право.

Недавняя пандемия коронавируса показала, как системная маргинализация одновременно усиливает уязвимость секс-работников и мешает им получить важную социальную защиту и поддержку в кризисных ситуациях от государства. При этом природные катастрофы вооруженные конфликты и миграционные кризисы случаются все чаще и вредят здоровью, благополучию и правам человека секс-работников.

В этой аналитической статье мы рассмотрим, с чем сталкиваются секс-работники в зонах конфликта и гуманитарных кризисов, уделив особое внимание сложностям и стратегиям защиты прав человека в отношении секс-работников. Статья написана с опорой на результаты международной консультации, которую членские организации НСВП проводили в нюне и июле 2023 года, интервью с лидерами движения секс-работников, оказавшимися в зонах гуманитарного кризиса и конфликтов, и с другими ключевыми информантами. В заключение мы дадим несколько рекомендаций о том, как сохранить здоровье, безопасность и обеспечить соблюдение прав человека секс-работников в реагировании на гуманитарные кризисы и конфликты в мире.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ГУМАНИТАРНЫЕ ПРИНЦИПЫ  И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ

Ключевые гуманитарные принципы

Хотя основная обязанность защищать людей, пострадавших от стихийных  бедствий, вооруженных конфликтов и  других чрезвычайных обстоятельств,  ложится на государства, важную помощь государству в этих обстоятельствах  оказывают гуманитарные организации. В соответствии с нормами гуманитарного  права, гуманитарные действия должны вестись с опорой на принципы гуманизма, нейтральности, беспристрастности и независимости. Гуманитарная помощь должна предоставляться по потребностям,  на нее не могут влиять такие факторы как  раса, национальность, гендер, религиозные  убеждения, политические взгляды или  классовая принадлежность. Гуманитарные  действия должны оставаться политически  и идеологически нейтральными.

Нарративы и политика в  отношении секс-работы в  сфере гуманитарной помощи

Все международные гуманитарные принципы распространяются и на секс-работников, которые имеют право на получение гуманитарной помощи без дискриминации. На практике, однако, гуманитарная помощь редко предоставляется без предубеждения, на нее влияют устоявшиеся представления о секс-работе, торговле людьми и  эксплуатации. Попытки бороться  с нарушениями прав в период  гуманитарного кризиса часто строятся на отождествлении секс-работы с  торговлей людьми и эксплуатацией.  Об этом свидетельствует запрет использовать услуги секс-работников, наложенный на сотрудников гуманитарных  организаций, и нарративы, в которых секс-работники в зонах конфликта изображаются несчастными жертвами  без собственной субъектности.

СЛОЖНОСТИ ДЛЯ СЕКС-РАБОТНИКОВ В ЗОНАХ КОНФЛИКТА И ГУМАНИТАРНОГО КРИЗИСА

Гуманитарные кризисы и конфликты дестабилизируют общество и усиливают  риск пострадать от неблагоприятных  обстоятельств для маригинализованных  групп населения. Заработок секс-работников в таких обстоятельствах  становится нестабильным, что ведет  к утрате дохода и жилья, ограничению  возможностей договариваться с  клиентами и усилению преследования  со стороны полиции.

Насилие и домогательства

Секс-работники всех гендеров сильнее всех страдают от разных форм насилия, и эта уязвимость усиливается в зонах  конфликта и гуманитарного кризиса. Когда  законы перестают действовать, создаются  условия, в которых насилие остается безнаказанным. Секс-работники также  подвергаются произвольным арестам и  домогательствам со стороны полиции в зонах кризисов и конфликтов.

Социоэкономические вызовы

Конфликты и гуманитарные кризисы в значительной мере влияют на экономическую стабильность и благополучие и государств, и отдельных людей. Более сильная потребность в деньгах в период конфликтов и стихийных бедствий снижает возможности секс-работников договариваться с клиентами, усиливая их уязвимость к насилию, ВИЧ,  ИППП и нежелательным беременностям. 

Кроме того, поскольку подавляющее большинство секс-работников не могут рассчитывать на помощь и  поддержку государства, это еще больше усиливает их уязвимость в кризисных и конфликтных ситуациях.

Правовые проблемы и бюрократия

Секс-работники также сталкиваются с существенными правовыми и  бюрократическими препятствиями  в зонах конфликтов и гуманитарных  бедствий. Эти сложности усиливаются в случае секс-работников, которые из-за конфликтов, стихийных бедствий и гуманитарного кризиса были вынуждены сняться с насиженных мест. Беженцы, мигранты, перемещенные лица не всегда знают местные законы в отношении секс-работы, и это незнание усугубляется из-за языкового барьера.

Сужение доступа к услугам и поддержке

Конфликты и гуманитарный кризис значительно влияют на доступность и качество имеющихся услуг, в том числе на медицинское обслуживание, услуги снижения вреда и правовую помощь. В таких ситуациях обычно не хватает  ресурсов, повреждена инфраструктура и  ограничены возможности предоставлять  основные медицинские и социальные  услуги. И хотя доступ к услугам может быть отчасти восстановлен, если предоставляется гуманитарная  помощь, в таких инициативах редко учитываются потребности и приоритеты  секс-работников. При обращении  за гуманитарной помощью секс-работники сталкиваются со стигмой и дискриминацией, а также с тем, что конфиденциальности и тайне частной жизни не уделяется должного внимания.

Неучастие в планировании и проведении программ

Из-за структурных препятствий участие секс-работников в разработке, планировании, реализации гуманитарных  программ и слежении за их исполнением остается ограниченным. Катастрофические и широкомасштабные  последствия этого исключения проявились во время пандемии COVID-19.  Даже в ситуациях, где кризис длится годами, самоорганизациям секс-работников из-за дискриминации не удается наладить партнерство с  гуманитарными организациями.

РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ СООБЩЕСТВА И ВМЕШАТЕЛЬСТВА ПОД РУКОВОДСТВОМ СООБЩЕСТВА

Финансирования для программ секс-работников в период гуманитарного кризиса и вооруженных конфликтов не хватает. При этом были описаны многочисленные примеры успешных инициатив по расширению возможностей  сообщества, и это доказывает, что нужно увеличивать финансирование самоорганизаций секс-работников, чтобы они могли вести собственные программы. Программы на базе сообщества включают  просвещение «равный равному» по темам,  связанным со здоровьем и безопасностью,  аутрич-работу, срочное и кризисной  реагирование, оценку потребностей и сотрудничество с правительствами и гуманитарными организациями в  разработке рекомендаций и руководств.

РЕКОМЕНДАЦИИ

1  Правительства, политики и активисты гражданского общества должны стремиться к полной декриминализации  секс-работы, что включает декриминализацию секс-работников, клиентов и посредников.

2  Признайте секс-работу видом труда и дайте секс-работникам те же права при миграции, что и людям других  профессий, предоставив безопасные и законные каналы для миграции и получения рабочих виз.

3  Измените условия оказания социальной помощи, в том числе в кризисные периоды, чтобы ее могли получать секс-работники независимо от миграционного статуса и типа занятости.

4  Отмените запрет на пользование секс-услугами для работников гуманитарных организаций.

5  Проводите тренинги о секс-работе для сотрудников гуманитарных организаций;  программы для таких тренингов с учетом  культурных особенностей должны составлять секс-работники.

6  В гуманитарном реагировании отдавайте предпочтение мерам по борьбе с насилием, которые не ущемляют прав секс-работников.

7  Привлекайте секс-работников к конструктивному участию в разработке и внедрении правозащитных операционных руководств для гуманитарного сектора, в которых описаны потребности и приоритеты сообщества.

8  Обеспечьте самоорганизации секс-работников достаточным, гибким финансированием для разработки и проведения гуманитарных инициатив и срочного реагирования для сообщества.

9  В ситуации гуманитарного кризиса чаще используйте возможности общинных дроп-ин центров, консультирования «равный равному» и аутрич-услуг для секс-работников, которые строятся на охране конфиденциальности и охране тайны личной жизни.

СКАЧАТЬ ПОЛНУЮ ВЕРСИЮ:

Аналитическая записка: “Секс-работники в зонах конфликта и  гуманитарного кризиса”

Руководство для сообщества: “Секс-работники в зонах конфликта и  гуманитарного кризиса”