«Подвійні стандарти» системи допомоги щодо секс-працівників

Працівників секс-бізнесу часто криміналізують, стигматизують та виключають із державних служб підтримки, особливо у надзвичайних ситуаціях. Подвійні стандарти у політиці допомоги посилюють дискримінацію, каже правозахисниця.

За словами Ганни Шапіро, керівника відділу політики Global Network of Sex Work Projects (NSWP), організації, яка виступає за здоров’я та права секс-працівників, багато гуманітарних організацій визнають у своїй політиці діяльність секс-працівників, але на практиці виставляють їх жертвами.

«Вони мають надавати гуманітарну допомогу, дотримуючись принципів неупередженості та нейтралітету, але коли справа стосується секс-роботи, їхня реакція часто виявляється ідеологічно мотивованою», — сказала вона в недавньому інтерв’ю виданню The New Humanitarian.

Шапіро стала співавтором аналітичної записки NSWP, в якій описується, як секс-працівники непропорційно сильно страждають від криз, і міститься заклик до сектору надання допомоги включати їх у гуманітарне планування на випадок стихійних лих та конфліктів.

Занепокоєння Шапіро та інших захисників прав секс-працівників говорить про політичні розбіжності у рамках ширшої системи допомоги. Наприклад, у червні в доповіді Рим Альсалем, спеціального доповідача ООН з питання насильства щодо жінок і дівчаток, містився заклик криміналізувати купівлю сексуальних послуг — всупереч рекомендаціям таких агентств, як World Health Organization та UNAIDS.

Рим Алсалем і нова проблема ООН у зв’язку із секс-працею

Проституція, написала Альсалем, це «система експлуатації та агрегована форма чоловічого насильства щодо жінок та дівчаток, яка перетинається з іншими формами структурної дискримінації». Вона відкидає терміни «секс-робота» та «секс-працівник», заявляючи, що жінок і дівчаток потрібно вважати «жертвами» та надавати їм шляхи виходу.

З іншого боку, захисники секс-працівників закликали до декриміналізації секс-роботи, заявивши, що криміналізація збільшує ризики насилля. Вони розглядають звіт Альсалем як останній приклад того, як система ООН плутає секс-роботу з експлуатацією та насильством, і кажуть, що секс-роботу слід розглядати просто як роботу.

Шапіро поговорила з The New Humanitarian про протиріччя в політиці надання допомоги, коли йдеться про секс-працівників, про те, як правила донорів посилюють виняток, і де вступають у гру гуманітарні принципи.

Інтерв’ю було відредаговано для стислості та ясності.

The New Humanitarian: Як гуманітарні кризи впливають на працівників секс-бізнесу?

Анна Шапіро: Там, де порушується правопорядок, ми бачимо більше безкарності для тих, хто чинить насильство. Більшість випадків насильства щодо секс-працівників залишається безкарною, оскільки секс-бізнес значною мірою криміналізований та сильно стигматизований. Соціально-економічні проблеми зростають, включаючи втрату доходів та житла, відсутність продовольчої безпеки та розлучення сімей. Це особливо складно, оскільки працівників секс-бізнесу значною мірою виключено зі схем соціального захисту та заходів реагування на надзвичайні ситуації.

Під час пандемії COVID-19 працівників секс-бізнесу переважно виключили з допомоги, оскільки їхня робота кримінальна і не вважається законною формою зайнятості. Фінансові труднощі можуть посилити вразливість секс-працівників через зниження можливостей переговорів із клієнтами. Під час гуманітарних криз у секс-працівників може бути менше можливостей заробітку, що може змусити їх піти на компроміси зі здоров’я та безпеки, наприклад, приймати клієнтів, які бажають послуги без презервативів. Вони також стають більш уразливими до насильства, ВІЛ, інфекцій, що передаються статевим шляхом, та небажаної вагітності.

The New Humanitarian: У вашому звіті описується, як гуманітарні заходи часто упереджені стосовно секс-працівників. Чому це відбувається?

Шапіро: Секс-працівники часто повідомляють, що вони зазнають дискримінації з боку постачальників послуг, через що вони неохоче звертаються за послугами. Частина проблеми полягає в тому, що ми часто бачимо змішання їх роботи з торгівлею людьми в гуманітарних відповідях, і працівників вважають жертв торгівлі людьми або чинять тиск, щоб вони припинили займатися секс-роботою, як умова для доступу до послуг. Це ще більше віддаляє секс-працівників від послуг та ускладнює співпрацю організацій, пов’язаних із секс-роботою.

Політика нульової толерантності ООН до сексуальної експлуатації та насильства (SEA) розглядає купівлю сексуальних послуг у секс-працівника як форму SEA незалежно від правового статусу секс-роботи в цій країні. Це посилає дійсно сильний сигнал співробітникам ООН, що купівля сексу є експлуатацією, фундаментально та морально поганою, незалежно від обставин.

The New Humanitarian: Чому це проблема?

Шапіро: Тому що це заперечує свободу дій та самовизначення секс-працівників, представляючи їх жертвами. Коли ви забороняєте купівлю добровільних сексуальних послуг, це не тільки підриває право секс-працівників працювати та заробляти на життя, але й нічого не робить для вирішення реальних проблем з експлуатацією, коли вони відбуваються, та з тим, як ми дійшли до цієї точки.

The New Humanitarian: Як ми дійшли туди?

Шапіро: Політика та наративи виходять із певного сектору феміністського руху, який розглядає всю секс-роботу як форму експлуатації, насильства чи торгівлі людьми. Ці ідеології також можуть бути переплетені зі стереотипами про ґендер, расу та клас, і коли всі ці речі об’єднуються, це формує дуже жахливу і безпорадну історію цих так званих бідних, безпорадних жінок, які потребують захисту та порятунку. Насправді це зовсім не так для переважної більшості секс-працівників.

The New Humanitarian: Однак у багатьох гуманітарних ситуаціях секс-працівниками можуть бути бідні жінки, які можуть бути більш вразливими до насильства та експлуатації...

Шапіро: Бідність не означає автоматично, що вас експлуатують або піддають насильству, як це відбувається у разі будь-якої іншої роботи. Багато секс-працівників обирають свою роботу з економічних причин. Чому хтось працює? Для багатьох людей секс-робота може навіть пропонувати більш високу заробітну плату, ніж інші види роботи, і може фактично позитивно впливати на економічні можливості та незалежність.

Тут є подвійний стандарт, тому що ми не намагатимемося стверджувати, що жінка, яка прагне звести кінці з кінцями, продаючи продукти на узбіччі дороги або працюючи прибиральницею, зазнає насильства. Але чому ми маємо говорити це про жінку, яка обирає секс-роботу?

The New Humanitarian: Чи існують протиріччя між ООН та основними гуманітарними організаціями щодо того, як вони реагують на працівників секс-індустрії?

Шапіро: Я б сказала, що є значний ступінь невідповідності. У системі ООН ми маємо низку агентств, таких як ВООЗ, ЮНЕЙДС, ЮНФПА, ПРООН, а також різні власники мандатів та робочі групи, які закликають до декриміналізації секс-роботи та [визнання] секс-роботи роботою. Але, з іншого боку, є політика, що застосовується до співробітників ООН, яка визначає покупку сексу як форму сексуальної експлуатації. Це посилає співробітникам зовсім інше повідомлення, порівняно з тим, що ці агентства проектують зовні.

Щодо великих гуманітарних груп, я б сказала, що також є певний ступінь протиріччя, тому що вони мають надавати гуманітарну допомогу відповідно до принципів неупередженості та нейтралітету, але коли справа доходить до секс-роботи, їх відповіді часто ідеологічно підживлюються, і вони просувають певний наратив.

The New Humanitarian: Чи поділилися думки самих донорів про те, як підтримати секс-працівників у кризових ситуаціях?

Шапіро: Так, у всіх донорів є власні ідеології, які впливають на те, як вони підтримують чи не підтримують секс-працівників у кризових ситуаціях чи поза ними. Зокрема, ми бачимо, як це відбувається серед урядів-донорів, які ухвалили скандинавську модель законодавства про секс-бізнес. Скандинавська чи аболіціоністська модель — це те, до чого приєднуються ці феміністки, які плутають секс-роботу з торгівлею людьми. Наприклад, в Україні наші учасники повідомили про допомогу від Франції та Швеції або країн Північної Європи, яка доступна лише для організацій, які підтримують скасування секс-роботи, і виключає організації, очолювані секс-працівниками, які прагнуть надати пряму кризову підтримку своїм співтовариствам.

Навіть серед донорів, які не суворо дотримуються цієї конкретної ідеології, я все одно наголошую, що існує страшна нестача фінансування для програм під керівництвом секс-працівників, у тому числі в контексті гуманітарних умов та криз. Це величезна проблема, тому що працівники секс-бізнесу найкраще можуть визначити та задовольнити потреби власних спільнот. Якщо дозволити працівникам секс-бізнесу робити це та виділити їм для цього ресурси, то це зрештою покращить стійкість гуманітарної допомоги.

The New Humanitarian: На вашу думку, чи використовують якісь гуманітарні організації правильний підхід до реагування?

Шапіро: ЮНФПА та Агентство ООН у справах біженців опублікували оперативне керівництво з реагування на потреби в галузі охорони здоров’я та захисту людей, які продають секс або обмінюються сексом у гуманітарних ситуаціях. Я думаю, що таке керівництво є справді важливим кроком на шляху до зосередження потреб секс-працівників у гуманітарних кризах та визнання секс-працівників як носіїв прав і людей, здатних давати згоду та робити вибір у своєму власному житті, а не як жертв. Нам все ще потрібно побачити, як ці цінності функціонують у всій системі ООН та в інших гуманітарних відповідях, а також більше підтримки та ресурсів, що виділяються безпосередньо на програми, очолювані секс-працівниками, та гуманітарні заходи у відповідь.

Попереду ще довгий шлях. Це чудовий початок, але нам потрібно продовжувати працювати над більш значущою участю секс-працівників у розробці, реалізації, моніторингу та оцінці відповідей у ​​гуманітарних ситуаціях, оскільки це впливає на їхні спільноти.

Текст: Паула Дюпраз-Добіас - редактор і журналіст Geneva Solutions.

Опубліковано 14 серпня 2024 р. на порталі https://www.thenewhumanitarian.org/