ПОЛИТИКА AMNESTY INTERNATIONAL ПО ВОПРОСАМ СЕКС-РАБОТЫ

Amnesty International опубликовали Политику в отношении обязательств государств по соблюдению, защите и осуществлению прав человека секс-работников, в которой убедительно доказали, почему декриминализация секс-индустрии может защитить права человека и повысить устойчивость к торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации

Эта политика была разработана Amnesty International из-за многочисленных нарушений прав человека, с которыми сталкиваются люди, занятые в секс-труде по всему миру. Политика называет основные препятствия реализации прав человека секс-работников, а также перечисляет обязательства государств по устранению этих препятствий.

Стигматизация и криминализация секс-работы, как правило, заставляет секс-работников вести свою деятельность на периферии общественной жизни, в подпольных и опасных условиях, с минимальными возможностями обеспечить собственную безопасность и поддержку от государства. В результате они подвергаются повышенному риску насилия и жестокого обращения. Если они становятся жертвами преступлений, то, как правило, не обращаются в правоохранительные органы, а в случаях, если заявление все же подается, вероятность расследования и раскрытия преступления крайне мала, что обеспечивает преступникам безнаказанность.

В этой политике излагаются обязательства государств уважать, защищать и гарантировать соблюдение прав человека секс-работников. Здесь также перечисляются действия, которые, по мнению Amnesty International, могут принять государства для преодоления препятствий реализации прав человека этой группой. Политика основывается на принципах снижения вреда, гендерного равенства, признании права личного выбора и самостоятельности секс-работников, а также общих международных принципах прав человека.

В частности, эта политика содержит следующие требования к государствам:

• Бороться с основными гендерными и другими стереотипами, дискриминацией и структурным неравенством, ведущими к маргинализации и изоляции людей, в результате чего непропорционально высокая доля представителей маргинализованных групп вынуждена продавать сексуальные услуги, а также способствуют дискриминации секс-работников;

• выполнять свои обязательства по экономическим, социальным и культурным правам всех людей, особенно гарантий общего доступа к образованию, трудоустройству и социальной защите для того, чтобы никто не был вынужден продавать секс-услуги с целью выживания в условиях бедности или дискриминации;

• Бороться с прямой и косвенной дискриминацией по гендерному и другим признакам и обеспечивать равное уважение, защиту и реализацию прав человека всех граждан, в том числе женщин и девочек, а также лиц, подверженных риску дискриминации и насилия по признаку сексуальной ориентации, гендерной идентичности, расовой, кастовой, этнической принадлежности, принадлежности к коренным народам, миграционному статусу или другим характеристикам;

• Отменить существующие законы и не принимать новые, предусматривающие криминализацию или пенализацию предоставления сексуальных услуг по взаимному согласию между взрослыми лицами, прямо или в правоприменительной практике;

• Воздерживаться от практики дискриминационного применения других законодательных норм против секс-работниц, в частности, статей о бродяжничестве и «праздновании» в общественных местах, а также требований миграционного законодательства;

• Обеспечить значительное и полноценное участие секс-работников в процессах разработки политик и законов, имеющих непосредственное отношение к их жизни и безопасности;

• Перейти от универсальных законодательных норм, криминализирующих все элементы деятельности секс-работников, к нормам и политикам, обеспечивающим здравоохранение и безопасность секс-работников и борьбу со всеми случаями эксплуатации и торговли людьми (в том числе детьми);

• Обеспечить функционирование эффективных структур и службы помощи лицам, желающим прекратить занятие секс-работой, если и когда они этого пожелают;

• Обеспечить секс-работникам равный доступ к правосудию, здравоохранению и другим социальным услугам, а также равную правовую защиту.

Государствам следует выполнять вышеперечисленные положительные обязательства на трех уровнях влияния:

Применение уголовного законодательства для борьбы с торговлей людьми, жестокого обращения и насилия в сфере секс-услуг, а также для предотвращения привлечения к ней детей;

Обеспечение секс-работникам доступа к правовой защите здравоохранения, возможностей трудоустройства и свободы от дискриминации и эффективности этой защиты для профилактики насилия и эксплуатации;

Принятие конкретных законодательных и политических мер в сфере экономики, культуры и социальной защиты для борьбы с перекрестной дискриминацией, негативными гендерными стереотипами и нарушением экономических, социальных и культурных прав, которые могут заставить человека заняться секс-работой, стигматизировать секс-работников и затруднить или предотвратить прекращение занятие секс-работой для тех, кто этого желает.

Amnesty International призывает к декриминализации всех видов и элементов секс-труда, выполняемого взрослыми людьми по собственному согласию, поскольку в противном случае создаются препятствия для реализации прав человека секс-работников.

Amnesty International считает, что для защиты прав человека секс-работников необходимо отменить не только законы, криминализирующие продажу сексуальных услуг, но и законы, по которым покупка секс-услуг у взрослых с согласия или организация секс-труда (например, аренда помещений для предоставления сексуальных услуг) также квалифицируются как уголовные преступления. Такие законы заставляют секс-работников вести свою деятельность в подпольных условиях, что угрожает их безопасности, ограничивает доступ к средствам обеспечения безопасности, а также лишает секс-работников права на поддержку и защиту со стороны государственных органов. Таким образом, подобные законодательные нормы ограничивают ряд прав секс-работников, в частности, право на личную безопасность, безопасность места жительства и здравоохранение.

Эта политика не заявляет, что право на покупку секс-услуг или право на получение экономической выгоды от продажи секс-услуг другим лицом относятся к правам человека. В то же время она содержит призыв обеспечить секс-работникам защиту от тех, кто стремится их эксплуатировать и подвергать насилию, а также признание того факта, что уголовное преследование продажи сексуальных услуг взрослыми по взаимному согласию препятствует осуществлению прав человека для секс-работников.

Amnesty International не предусматривает конкретных предложений о формах регулирования секс-труда, а также о необходимости разработки нормативных актов, непосредственно регламентирующих секс-труд, которые отличались бы от законов с более широкой сферой применения, например, регулирующих предпринимательскую или трудовую деятельность в целом.