Борьба с насилием по отношению к секс-работницам. Международный опыт

17 декабря 2019 года в рамках проведения Первой Международной Конференции «Защита прав секс-работников — это защита прав человека» БО «Легалайф-Украина» провела пресс-конференцию «Борьба с насилием по отношению к секс-работницам. Международный опыт».

В продолжении глобальной международной кампании «16 дней активизма», объединяющей людей и организации вокруг борьбы за прекращение насилия по признаку пола, БО «Легалайф-Украина» провела пресс-конференцию целиком посвященную опыту предотвращения насилия в отношении женщин секс-работниц.

На брифинге выступали приглашенные спикеры первой международной конференции «Защита прав секс-работников — это защита прав человека»:

Кейт МакГрю (Kate McGrew) – co-председательница International Committee on the Rights of Sex Workers in Europe (ICRSE), координаторка, Sex Workers Alliance Ireland, Ирландия;

Кристин Нагл (Christine Nagl) – со-председательница, Sexworker.at, Австрия;

Мириам Пермененд (Miriam Parmanand) – со-председательница, Proud Nederland, Dutch union for (ex) sex workers, Голландия;

Модераторка – Наталья Исаева – директорка БО «Легалайф-Украина».

Основными темами выступлений были:

1. Борьба с насилием по отношению к секс-работницам в условиях государственной легализации секс-работы в Голландии и Австрии;
2. Почему увеличился уровень насилия по отношению к секс-работницам в странах, где имплементирована модель криминализации конечного спроса («скандинавская модель») на примере Ирландии.

Выступление Кристин Нагл (Sexworker.at, Австрия)

«Насколько мне известно на сегодня я являюсь единственной социальной работницей в Австрии имеющей опыт секс-работы. Я решила заняться соцработой после того, как у моей знакомой секс-работницы выбросили из окна ее ребенка. После этого ужасного случая я поняла, что необходимо менять систему, и последние 15 лет я занимаюсь соцработой.

Что касается дискриминации, то первый свой опыт унижения я получила, когда решила легально работать в Германии. Для этого мне пришлось выйти замуж за немца. Поэтому у меня также есть опыт работы мигранткой, и я знаю на собственном опыте, как полиция относится к мигранткам секс-работницам. Я долгое время жила в Германии и сегодня я живу в Австрии, но в городе, который находится на границе с Германией, поэтому я могу говорить о ситуации с секс-работой и в этой стране.

В Австрии секс-работа легализована, но вы не имеете права работать на улице – вам нужно будет найти бордель. Места и время, когда можно заниматься секс-работой определяется полицией и лучше вам этот регламент не нарушать. Потому что на секс-работников, работающих на улице полиция устраивает настоящую охоту. Особенно их интересуют мигранты из Болгарии и Румынии. Полиция считает, что все они являются жертвами торговли людьми и должны быть депортированы. Я знаю массу случаев, когда женщины секс-работницы, которых избили, выбросили из машины или изнасиловали, просили только об одном – не вызывайте полицию.

Полиция охотится за мигрантами, считая их жертвами торговли людьми, но при этом насколько мне известно полиция еще ни разу не нашла организаторов этой торговли. Но ведь если вы охотитесь на жертв, вы не сможете предотвратить преступления и никому не сможете помочь, не правда ли?»

Выступление Кейт МакГрю (International Committee on the Rights of Sex Workers in Europe (ICRSE), Sex Workers Alliance Ireland)

«Три года назад в Ирландии была имплементирована так называемая «Скандинавская модель» и сегодня я могу с уверенностью сказать, что в противовес общему мнению о том, что эта модель является моделью декриминализации, по нашему мнению, эта модель привела к еще большей криминализации секс-работы в тех странах, где она была принята.

Например, в Ирландии это выглядит таким образом – они конечно же криминализировали покупку, при этом они увеличили штрафы и потенциальное время тюремного заключения для людей, работающих вместе. То есть, нелегальна даже работа вместе с подругой, если вы вместе снимаете квартиру. Они назовут эту квартиру борделем и вам сразу же будет грозить в два раза большее тюремное заключение и двойные штрафы.

Когда этот законопроект еще только рассматривался властями, активисты секс-работники пытались внести свои изменения в этот закон, пытались предупредить о том, насколько опасными могут быть последствия. Но у нас было слишком мало опыта в серьезных дебатах с использованием нарративов, у нас было мало политической поддержки, и при этом мы конечно же знали, что этот законопроект будет протаскиваться властями в качестве будущего инструмента по борьбе с мигрантами. В итоге закон был принят, но нам удалось добиться проверки работы этого закона госорганами. Итоги Проверки должны быть обнародованы еще в этом году. Также нам удалось декриминализировать секс-работу на улице, но на сегодня мы уже не настолько уверены в том, что это была хорошая идея, потому что за последние годы резко увеличилось количество полицейских рейдов и резко вырос уровень насилия по отношению к секс-работникам. Уровень насилия за 3 года вырос на 92%, при том, что уровень сообщений от секс-работников в полицию о пережитом насилии наоборот снизился на 20%. Что не удивительно, поскольку секс-работники боятся попасть в тюрьму.

То, что мы видим сейчас – это планомерное нарастание таргетированных полицейских рейдов. При том, что по мнению властей данный Закон нацелен на борьбу с сутенерством и владельцами борделей, статистика показывает, что 96% арестов были произведены по отношению к индивидуальным секс-работникам, у которых не было сутенеров и никто не имел с их работы выгоды. Последнее время в Ирландской прессе было много шума из-за ареста двух молодых румынских секс-работниц, у которых также не было сутенера. И не смотря на то, что одна из них была беременна, им присудили по 9 месяцев тюрьмы. Журналисты по этому поводу начали сокрушаться, что, мол, это не то, к чему должен приводить этот Закон. Но, по нашему мнению, это как раз то, чего и хотели добиться власти введением «Скандинавской модели» — они хотят сделать секс-работу более опасной и неприемлимой для людей, находящихся в нужде. Шум в прессе в данном случае привел к тому, что девушкам предложили вместо тюремного срока выдворение из страны на 7 лет, но, по-моему, общий месседж властей абсолютно ясен.

Единственным позитивным моментом, который я могу вспомнить в связи с работой полиции, так это факт того, что при непосредственной помощи нашей организации был арестован клиент, изнасиловавший трех секс-работниц и (о, чудо!) его посадили в тюрьму на 20 лет. Мы все были шокированы фактом того, что это все-таки случилось и полиция все-же посадила насильника в тюрьму. Но это всего лишь один случай, при том, что полиция продолжает очень жестко преследовать секс-работников на улице. При том, что эта работа уже легальна, как правило, на улице где будут работать 5 работников будет 5 полицейских машин и 25 полицейских будут запугивать секс-работников, заставлять их уйти и врать им о том, что эта работа нелегальна.

Драма сегодняшней ситуации в Ирландии состоит еще и в том, что чем ближе публикации результатов проверки работы Закона, тем больше эта тема появляется в новостных репортажах в СМИ и больше идет публичных обсуждений вынужденной уязвимости секс-работников в стране. Временами создается впечатление, что СМИ буквально рекламируют беззащитность секс-работников приглашая преступников к действию – «О! Ты работаешь на улице одна, и никто не может прийти к тебе на помощь. Это интересно!» или «О! Вы работаете вдвоем на квартире. Это еще лучше, поскольку у вас больше денег и вы точно не будете жаловаться в полицию если я вас ограблю, поскольку вас за вашу работу вместе могут посадить в тюрьму». И это дерьмовое шоу продолжается бесконечно».

Речь Мириам Пермененд (Proud Nederland, Dutch union for (ex) sex workers)

«Голландия является первой страной в Европе, в которой на официальном уровне была легализована секс-работа. И действительно мы считали, что это есть начало изменения ситуации к лучшему – у секс-работников появились права, больше доступа к социальным услугам. Больше возможностей.

Но достаточно быстро мы осознали, что в ситуации, когда секс-работа легализована, но не декриминализирована, существует масса ограничений. Например, в Голландии вы не можете рекламировать свои услуги никаким образом – это запрещено. Вы можете работать в окнах – это разрешено, но вы должны пройти процедуру регистрации в Коммерческой палате. Плюс есть большие проблемы с получением счета в банках для осуществления этой деятельности – целый ряд банков в нашей стране отказывается предоставлять такие услуги секс-работникам.

В последнее время ситуация может ухудшиться в связи с тем, что правящая Христианская партия хочет ввести в действие новый Закон о регистрации секс-работников. По этому закону все секс-работники Голландии должны будут регистрироваться не только в Коммерческой Палате, но также для получения отдельной Лицензии. Отсутствие данной Лицензии будет наказываться штрафом в 20 000 евро. Более того, клиента, который воспользуется услугами секс-работницы, у которой не окажется Лицензии также оштрафуют на 20 000 евро. Лицензию должен будет выдавать Городской Муниципалитет и несомненно это процедура привлечет дополнительную стигму на секс-работников.

В прошлое воскресенье был последний шанс для секс-работников Голландии опротестовать этот закон, и мы подали свое заявление в суд. Будем продолжать нашу борьбу в суде.

Как вы видите, даже в такой относительно благополучной для секс-работы стране как наша, все равно есть масса проблем с государственным регулированием. По нашему мнению, только декриминализация может по-настоящему убрать дискриминацию секс-работы и дать секс-работникам действительно равные права и полный доступ к медицине».  

Международная правозащитная конференция «Защита прав секс-работников — это защита прав человека» организована в рамках кампании «17 декабря – Международный день защиты секс-работников от насилия и жестокости» и проводится при финансовой помощи МФ “Відродження” и AIDSFONDS в рамках программы PITCH.