Будет ли Австралийский штат Виктория первой юрисдикцией в мире, где секс-работа декриминализирована полностью?

На сегодня в двух штатах Австралии из семи – в штате Новый Южный Уэльс и в штате Северные Территории – секс-работа официально декриминализирована, хотя существуют некоторые оговорки. Уже более года во втором по значимости штате Австралии, в штате Виктория со столицей в Мельбурне, ведется работа по имплементации декриминализирующих секс-работу поправок в законодательство. И, судя по последней информации, в следующем году штат Виктория может полностью декриминализировать секс-работу на своей территории.  

На днях правительство штата Виктория в рамках работы по пересмотру законодательства получило на ознакомление экспертный аналитический обзор законов штата о секс-работе. Это первый крупномасштабный пересмотр законодательства штата Виктория в сфере регулирования секс-работы начиная с 1985 года, что открывает огромные возможности для перемен.

С учетом того, что правящая Лейбористская партия штата Виктория выступает за декриминализацию секс-индустрии, в настоящее время уже не ведется дискуссия на тему необходима ли декриминализация секс-работы, а рассматривается вопрос о том, как это можно сделать.

Но путь к данной цели не является прямым. Единственным способом надлежащей защиты здоровья, безопасности и достоинства секс-работников штата является полная декриминализация.

Что это за обзор?

Анонсированный в прошлом году анализ законодательства возглавляет член парламента от округа Reason и защитница прав секс-работников Фиона Паттен (на фото).

Правительство Эндрюса попросило Фиону Паттен дать рекомендации

«…о предпочтительных вариантах законодательной реформы, необходимой для декриминализации секс-бизнеса в Виктории, включая реформу законодательства, касающегося здоровья, безопасности, планирования и уголовных дел».

Обзор был завершен на прошлой неделе и пока еще не был обнародован. Ожидается, что правительство Эндрюса ответит на этот обзор законопроектом не раньше следующего года.

Как секс-работа регулируется в Австралии?

В Австралии применяются три подхода к регулированию секс-работы: легализация, криминализация и декриминализация.

Штаты Виктория, Столичная Территория Австралии и Квинсленд легализовали некоторые аспекты секс-работы в рамках схем лицензирования. Это означает, что работа в сфере сексуальных услуг является законной только в том случае, если она осуществляется в рамках системы лицензирования и регистрации.

В Виктории, например, это привело к двухуровневой системе, состоящей из «легального» сектора, с лицензированными публичными домами, агентствами и зарегистрированными работниками, в то время как остальная часть отрасли не имеет лицензий и подвергается уголовному преследованию.

Штаты Южная Австралия, Западная Австралия и Тасмания имеют полную или частичную криминализацию. Например, в Тасмании частный секс-бизнес является законным, а публичные дома и уличная работа — нет.

В Новом Южном Уэльсе и на Северной Территории также применяются разные подходы. Новый Южный Уэльс декриминализовал секс-бизнес в 1995 году, а в прошлом году штат Северные Территории стал третьей юрисдикцией в мире, декриминализовавшей секс-бизнес после Новой Зеландии.

Различные модели декриминализации

Декриминализация означает отмену законов, криминализирующих секс-работу.

Как поясняет организация NSWP (сообщество секс-работников, объединенных в Сеть), это касается законов, которые криминализируют секс-работников, клиентов, третьи стороны (например, владельцев бизнеса, менеджеров и администраторов), а также семьи, партнеров и друзей, живущих за счет любых доходов.

Итак, декриминализация может означать разные вещи в разных местах.

В Новом Южном Уэльсе секс-работа признана работой, которая затем регулируется существующим законодательством о гигиене и безопасности труда и политикой муниципального зонирования.

Но это не полностью декриминализовано. Хотя уличный секс-бизнес является законным, существуют ограничения в отношении того, где работники могут работать, как они могут общаться с клиентами на улице и могут ли они работать с третьими лицами. Также были проблемы с местными советами, отклоняющими заявки на открытие публичных домов, что подрывало усилия по регулированию секс-работы.

Новозеландская модель декриминализации секс-работы представляет собой сочетание декриминализации и легализации с использованием «операторских сертификатов» для бизнес-операторов и менеджеров. Однако использование здесь лицензирования является излишне ограничительным и посылает сигнал о том, что некоторые предприятия являются нежелательными.

Что происходит в мире?

В Дании секс-бизнес частично декриминализован другим способом. Хотя покупка и продажа секса не является уголовно наказуемым деянием, получение прибыли от секс-бизнеса третьей стороной является незаконным. Теоретически это должно прекратить сутенерство, но секс-работникам становится сложнее безопасно работать, поскольку секс-работникам с трудом сдают квартиры в аренду, потому что домовладельцы опасаются, что их могут обвинить в получении доходов от секс-работы в качестве третьей стороны. Эта модель сохраняет стигматизацию и дискриминацию и не дает работникам секс-индустрии тех же прав и доступа к правосудию и социальным льготам, что и другим трудящимся.

В других странах, таких, как Франция, Швеция, Норвегия и Исландия, продажа сексуальных услуг является законной, но ее оплата не является таковой. В Финляндии введен частичный запрет на покупку и продажу сексуальных услуг, кроме случаев, при которых соответствующее лицо работает самостоятельно и не подвергалось насилию или принуждению.

Согласно отчету Amnesty International, такого рода подходы мало способствуют уважению, защите и реализации прав секс-работников.

Исследования, проведенные в Норвегии и Швеции, показывают, что эти «реформы» привели к росту насилия со стороны полиции, иммиграционных властей и клиентов, а также к стигме и дискриминации.

Как заявляет организация Scarlet Alliance, лучший представитель секс-работников в Австралии,

«когда вы криминализируете наших клиентов, вы криминализируете нас».

Какой подход нужно использовать штату Виктория?

У Виктории есть шанс стать здесь мировым лидером, так как это будет первая юрисдикция, которая осуществит полную декриминализацию.

Только полная декриминализация, включая секс-работу дома и на улице, снизит риски для здоровья и безопасности секс-работников.

Другие юрисдикции не стали этого делать, часто ссылаясь на торговлю людьми и принудительный секс-бизнес, но есть также политические причины и ошибочные представления о том, что «лучше» для секс-работников.

Однако секс-работа — это работа. Модель декриминализации не должна приравнивать работу в секс-индустрии к сексуальному насилию или насилию в отношении женщин. При этом игнорируются различия в сексуальной ориентации и половой принадлежности работников секс-индустрии и их клиентов.

Не путайте торговлю людьми с секс-работой

В Австралии торговлю людьми часто неправильно связывают с секс-работой.

Подход Виктории должен четко указывать на различия. Криминализация труда мигрантов в сфере сексуальных услуг в целях предотвращения торговли людьми (как в Новой Зеландии) толкнет секс-работников-мигрантов еще дальше в подполье и создаст небезопасные условия труда.

Виктории необходимо прислушаться к совету Специального докладчика ООН по вопросам торговли людьми от 2011 года, в котором говорится, что Австралии необходимо разработать надежные пути для безопасной и легальной миграции. Это включает в себя пути для секс-работников.

В Виктории некоторые секс-работники-мигранты уже работают в секс-индустрии на законных основаниях. Но многие этого не делают.

Помимо более широких проблем с существующей системой, существуют визовые ограничения в отношении возраста и количества часов, в течение которых люди могут работать.

Чтобы обеспечить адекватную защиту от торговли людьми, должна быть проведена полная декриминализация, которая обеспечит секс-работникам-мигрантам возможность работать в условиях безопасности. Это может привести к включению секс-бизнеса в списки квалифицированных профессий правительства Австралии. Это позволит секс-работникам получать долгосрочные визы с правами на работу.

В конечном итоге это решение является федеральным, но оно должно быть подкреплено полной декриминализацией секс-бизнеса на уровне штата.

Время выслушать

У Виктории есть шанс наконец-то сделать все правильно и быть первой в мире юрисдикцией, которая полностью декриминализирует секс-индустрию.

Это предполагает принятие решительных мер, таких как создание новых возможностей получения виз для секс-работников-мигрантов, чтобы гарантировать безопасность и достоинство всех секс-работников.

Секс-работники имеют полное право жить и работать без стигмы и дискриминации, и призывают к этому с 1985 года. Пора нам прислушаться.

Текст: Лариса Сэнди (Larissa Sandy), старшая преподаватель криминологии и юстиции, Университет RMIT

Оригинальная статья опубликована 19 октября 2020 года на портале theconversation.com