Что стоит за созданием национального большинства за декриминализацию секс-работы в США. Аналитическое исследование. Часть 2

Последний национальный опрос в США показывает, что на сегодняшний день в стране за декриминализацию секс-работы выступают более половины избирателей. Что это означает? На что может повлиять? Как активистам за декриминализацию секс-работы удалось добиться столь поразительного успеха? Редактор аналитического журнала The New Republic Мелисса Гира Грант попробовала ответить на эти вопросы.

Первая часть исследования доступна по ссылке

Конечно, опрос Data for Progress — это всего лишь один опрос, но более половины респондентов заявили, что поддерживают полную декриминализацию секс-работы в США, что является важной вехой. Нина Луо, одна из основательниц Decrim NY и сотрудница Data for Progress, подготовившая отчет по итогам опроса отметила, что видит в этом критический сдвиг в политических возможностях: «Этот вопрос (декриминализация секс-работы) долгое время считался «третьим направлением» «или не очень важным, даже если выборные должностные лица договариваются по этому вопросу». И это не случайность, добавила Луо, что данный сдвиг в отношении происходит именно сейчас. «Сегодня «левые» широко набирают силу и ведется много разговоров о том, как вы поддерживаете сообщества, которые остались позади, которые вы бросили?» Наряду с этим подрастающее поколение прогрессивных активистов и законодателей — и законодателей, которые более открыто отождествляют себя с активистами — расчистило путь для так называемых «невозможных» вопросов, чтобы получить справедливое слушание.

Теперь, после обнародования общей политической платформы кампании по декриминализации секс-работы поддерживаются группами, которые давно борются за права иммигрантов, репродуктивное правосудие и свободу для ЛГБТ-людей. Секс-работники проделали большую и долгую работу, чтобы связать эти проблемы, чтобы показать, как их сообщества разделяют страхи, надежды и желание лучшего мира. Благодаря этой работе стало ясно, что простое разбиение вещей на понятный язык имеет значение для создания универсального способа говорить о том, как выглядит справедливость.

Что послужило триггером для запуска массовой кампании за декрим секс-работы?

Отмена уголовной ответственности за продажу и покупку секса потребует изменения законов на уровне городов и штатов, как это пытаются сделать активисты в Вашингтоне и Нью-Йорке, а также потребует отмены длившейся долгие годы разрушительной федеральной политики. Но за последние 20 лет так называемой Войны с Торговлей Людьми Конгресс принял значительное количество законов, которые еще больше криминализируют секс-работу. Наиболее известным из этих законов является Закон о запрещении торговли людьми, или SESTA, и Разрешение государствам и жертвам бороться с онлайн-торговлей людьми, или FOSTA; известный как SESTA/FOSTA.

Секс-работники предупредили Конгресс, что это, якобы, противодействие торговле людьми будет в основном направлено против них. В итоге, еще до того, как президент подписал закон в апреле 2018 года, веб-сайты, на которые секс-работники полагались для более безопасной работы, исчезли из Интернета. Все демократы, которые сегодня баллотируются на пост Президента и работали в Конгрессе в то время, — все они проголосовали тогда за SESTA/FOSTA. На волне президентской кампании противостояние секс-работников законам SESTA/FOSTA получило значительное внимание средств массовой информации, после чего движение за права секс-работников активизировалось по всей стране.

«Конгрессмены смотрят сериал Law & Order («Закон и порядок») также как и все мы, и усвоили так же много навязанных сериалом нарративов, как и все вокруг», — сказала The New Republic Кейт Д Адамо, партнерка в программе по смягчению пагубных последствий и консультантка коллектива Reframe по уголовно-правовой реформе. Д Адамо была одной из первых среди активистов, кто поднял тревогу по поводу проекта SESTA/FOSTA еще два года назад. А в последнее время она посещала офисы конгресса в Вашингтоне, для обсуждения законопроекта об изучении влияния SESTA/FOSTA, вынесенного на рассмотрение в декабре 2019 года представителями от демократов из Калифорнии депутатом Ро Ханна и кандидаткой в Президенты в США Элизабет Уоррен.

Этот новый опрос, по ее словам, может «впервые дать людям понять, в том числе и мне, что сегодня происходит не просто общение с властью, а формируется большая поддержка для признания воздействия криминализации на секс-работников», что может позволить членам Конгресса «Выйти из шкафа» с собственной поддержкой. «Мы попросили сенаторов и делегатов решиться на организацию дискуссии, результат которой мы сами до конца не знаем — и это не так в отношении оружия, и это не так в отношении абортов, но в отношении секс-работы — это так.»

Когда законы SESTA/FOSTA все же были приняты в Конгрессе с небольшим перевесом голосов противников: «Я был более, чем одиноким голосом», — сказал мне Ро Ханна. «В то время в Конгрессе был большой страх, что голосование против этого законопроекта подвергнет голосующего потенциальной атаке», что ты как-то защищаешь или смягчаешь торговлю людьми в сексуальных целях», — сказал Ханна. «Политики были обеспокоены таким уязвимым положением». Тогда секс-работники говорили ему, что в Конгрессе никто не захотел встречаться с ними.  Но сегодня ситуация кардинально изменилась и теперь секс-работники «полностью сформировали» свой законопроект с сенатором Элизабет Уоррен, чтобы наконец-то оценить негативное воздействие законов SESTA/FOSTA. К настоящему времени соавторами законопроекта являются 17 депутатов Конгресса, в том числе Александрия Окасио-Кортес и Барбара Ли, в Сенате его подписали кандидат в Президенты Берни Сандерс и сенатор из Орегона Рон Уайден.

Сегодня, оценивая итоги опроса, Ро Ханна отмечает: «Общенациональный разговор о секс-работе быстро движется в пользу декриминализации, и Конгрессу давно пора наверстать упущенное. Изучение воздействия SESTA/FOSTA — это начало, поскольку, в конечном счете, мы должны двигаться к декриминализации».

Что ж, похоже, что теперь все действительно должно пойти быстрее. Программа Medicare for All («Мединская забота для всех») и Green New Deal («Новый Зеленый Курс») также перешли с периферии обсуждений на повестку дня кампании кандидатов в президенты от Демократической партии в 2020 году, в основном благодаря тем же средствам, которые в настоящее время обеспечивают поддержку декриминализации секс-работы: глубокая организация, честный опрос и политические лидеры, имеющие тесные связи с широкими массами.

Кандидаты от демократов на президентских выборах 2020 года уже были вынуждены высказать свое мнение о декриминализации, но их ответы даже сейчас часто слишком расплывчаты и неясны, чтобы раскрыть их позицию: термин «секс-работа» может быть более понятным и распространенным, тем не менее на сегодня четкого определения что же считается секс-работой в США до сих пор нет. Это еще один барьер, который необходимо преодолеть: если люди часто не понимают, о чем говорят, когда говорят о секс-работе, то как можно требовать от них высказать свое мнение о ее декриминализации?

Наряду с успехом в организации массового низового движения в защиту секс-работников выборы 2020 года стали моментом, когда активисты попытались оспорить специфическую дезинформацию и четко пояснить свои требования: декриминализация означает снятие уголовных наказаний, связанных с продажей и покупкой секса. Это означает, что ведение секс-бизнеса больше не является преступлением, но быть менеджером или боссом, который подвергает насилию, конечно же, является преступлением. Это означает удаление прошлых обвинительных приговоров из уголовных дел секс-работников. Это означает декарцерацию, а не отвлекающий маневр. Это означает демонтаж тисков. И это означает перенаправление значительных ресурсов, используемых в настоящее время для финансирования правоохранительных органов, на жилье, здравоохранение и образование – перенаправление ресурсов на все, что помогает секс-работникам обеспечивать безопасность друг друга и их сообществ.

Это может показаться совершенно невозможным. Тем не менее, в сравнении с Medicare for All, этой широко популярной политикой, за которой стоят реальные движения, параллельные опросы по декриминализации дали близкое число голосов в поддержку. (В опросе проведенном Фондом семьи Кайзер в ноябре 2019 года, 53% респондентов решительно или в какой-то мере отдали предпочтение Medicare for All — это цифра отличается на один процент от количества респондентов поддерживающих полную декриминализацию секс-работы согласно опросу Data for Progress, проведенному в ноябре 2019 года – фактически в то же время).

Многие из этих опросов показывают, что для избирателей необходимо простое определение того, что делает политика. Опрос, проведенный Washington Post и фондом Kaiser Family Foundation в июле 2019 года, показал, что 59 процентов американцев недостаточно знают о Green New Deal, чтобы иметь свое мнение, однако, когда им были описаны его цели — гарантия занятости или нулевые выбросы — значительное большинство их поддержало. (В опросе, проведенном в марте 2019 года, также от Data for Progress, 59 процентов респондентов заявили, что они решительно или в какой-то мере поддерживают Green New Deal)

То, что наши конгрессмены взялись за эти вопросы, хотя бы ориентировочно, означает несколько важных вещей: они идут туда, куда мы их ведем, и они могут быть готовы принять вызов на участие в больших боях в будущем. Но чтобы вдохновить их на такую работу нам нужна поддержка на низовом уровне, и самоорганизация секс-работников показала способ как этого добиться. Они разговаривают с вашими соседями, объединяют совместные усилия людей откровенными речами и демистифицируют то, о чем нам слишком долго говорили, как о невозможном.

Подготовила Melissa Gira Grant

Опубликовано 30 января 2020 года на портале The New Republic