Как декриминализация секс-работы превратилась в одну из основных тем для дебатов на предвыборной президентской компании 2020 года в США

Что происходит за кулисами массового гражданского движения, превратившего декриминализацию в мэйнстримную борьбу за «левый» электорат

Когда Джулия Салазар, 28-летняя сенатор штата Нью-Йорк от демократических социалистов, проводила предвыборную кампанию в прошлом году, одна из ее самых надежных групп добровольцев была группой, которая в значительной степени была изгнана из основных политических коалиций. Сотни секс-работников и защитников секс-работы подписались на агитацию за Салазар в преддверии первичных выборов, на которых она сняла с должности действующего сенатора штата Мартина Малаве Дилана.

Салазар сделала права, здоровье и безопасность работников секс-бизнеса приоритетом своей кампании. «Секс-работники — это работники, и они заслуживают того, чтобы с ними обращались с достоинством, включая защиту и достойные условия труда, а не со злоупотреблениями и криминализацией, с которыми они сталкиваются в настоящее время», — сказала она в интервью Intercept в августе прошлого года. «Я посвящаю себя защите прав трудящихся, реформированию нашей системы уголовного правосудия и прекращению эксплуатации, и мы знаем, что криминализация ставит под угрозу всех в секс-работе, а не защищает их».

Поэтому, когда нью-йоркское сообщество активистов секс-работы начало агитировать за Салазар, они обратились к Джессике Рейвен за советом. Рэйвен — давняя защитница прав секс-работников, работающая в Вашингтоне исполнительным директором общественной организации «Коллективные действия для безопасных пространств» (САSS) занимающейся искоренением преследований по гендерному признаку, — имеет большой опыт агитации за права секс-работников.  «Они смоделировали свою агитационную кампанию в значительной степени на основе сценариев агитации, которые я написала ранее», — говорит Рейвен. «В результате, некоторые стратегии, которые мы использовали раньше, они также могли использовать для агитации за Салазар».

Борьба за права секс-работников сегодня находится в фокусе общественного внимания: уже разработаны законопроекты о декриминализации секс-работы в Вашингтоне и Нью-Йорке. Последний, представленный Салазар, в случае его принятия, сделают Нью-Йорк первым штатом, полностью декриминализующим секс-работу.  (В Неваде проституция легальна только в нескольких графствах). В поддержку этой инициативы выступили несколько кандидатов в президенты от Демократической партии в предвыборной кампании 2020 года, в том числе Берни Сандерс, Элизабет Уоррен и Камала Харрис. Тиффани Кабан, 31-летняя прогрессивная общественная защитница, выигравшая в прошлом месяце первичку в демократических кругах на пост Окружного прокурора в Квинсе, пообещала не привлекать к ответственности работников секс-бизнеса. «Мы хотим поддержать людей в секс-работе, а также всех, кто желает заниматься секс-работой, потому что, конечно, наша экономика не работает для всех», — сказала Кабан BuzzFeed. «В противном случае, если речь идет о работе для выживания, мы должны предоставить им другие возможности в сферах, где их выживание больше не будет зависеть от секс-работы».

Толчок к декриминализации секс-работы стал приоритетом для прогрессивного движения в прошлом году. «Полная декриминализация — это феминистская проблема, проблема аболиционизма тюрем и проблема труда», — написал Анхель Кастильо, член Лос-Анджелесского отделения демократических социалистов Америки, в опубликованном в декабре 2018 года выпуске национального веб-сайта. Секс-работники и адвокаты шли к этому моменту очень долго.  Адвокаты потратили много времени и сил на работу «в поле» в борьбе за права и здоровье секс-работников, медленно меняя вектор прилагаемых усилий в сторону полной декриминализации секс-работы. Столкновение мнений достигло апогея в апреле прошлого года, когда Дональд Трамп подписал спорные законопроекты FOSTA-SESTA, нацеленные на ужесточение преследований за онлайн-торговлю сексом, что, следовательно, сделало секс-работу более опасной для ведения бизнеса.

Вспоминая времена, когда Коалиция Защитников Секс-работников (SWAC) впервые сформировалась в Вашингтоне в октябре 2016 года, Рейвен вспоминает, что первым делом группы было выяснить, чего же именно они хотят достичь. «Будем ли мы работать, чтобы добиться чего-то, что, по нашему мнению, достижимо в краткосрочной перспективе, — говорит она, — или же мы должны идти до конца и добиваться того, чего мы действительно хотим — полной декриминализации?»

Когда движение за права секс-работников еще только зарождалось, адвокатирование легализации секс-работы казалась делом очень сложным и долгим. Поэтому, первоначально, коалиция SWAC сформировалась из небольшой группы адвокатов и организаций и потратила первые несколько месяцев работы исключительно на определение своих принципов. К октябрю 2017 года группа одержала свою первую крупную победу: член совета Городского Совета округа Колумбия Дэвид Гроссо — один из наиболее прогрессивных голосов городского совета округа с 13 членами — при поддержке и руководстве коалиции внес законопроект о декриминализации секс-работы. Это был первый раз, когда политик представил эту идею где-либо в стране, так как проституция была официально узаконена только в некоторых районах Невады Верховным судом в 1980 году.

Но законопроект Гроссо был внесен только с одним соавтором и в конечном итоге был положен под сукно еще до того, как он смог получить слушание в комитете. Для Рейвен и других сторонников SWAC этот момент не был поражением, — это был призыв к мобилизации усилий. «С самого начала мы договорились о том, что нам следует требовать то, чего мы хотим, и, даже если мы не получим желаемого в первый год, это поможет нам приблизить нашу цель», — говорит она. «И эта стратегия, оглядываясь назад, действительно сработала».

Наряду с десятками общественных защитников Джессика Рэйвен взяла на себя инициативу проведения интенсивной скоординированной кампании на низовом уровне, чтобы распространить идею о том, что секс-работники не являются преступниками и что действующие законы наносят больше вреда, чем помощи. Пропагандистские агитаторы ходили от двери к двери в окрестностях округа Колумбия, организовывали общественное просвещение и настойчиво опровергали неправильные представления о секс-работе.

«Мы занимались уличным искусством, разрисовывали мелом тротуары и рисовали плакаты, в июне 2018 года у нас был митинг, посвященный Международному дню проституток», — вспоминает Рейвен. «При этом, в исследованиях CASS мы действительно сконцентрировали опыт секс-работников нашей адвокационной кампании для решения проблемы гендерного насилия».

Их усилия окупились: в прошлом месяце Гроссо, вновь при поддержке SWAC, принял новый закон о декриминализации секс-работы. На этот раз вокруг законопроекта было четыре соавтора. По аналогии с подобными усилиями в Новой Зеландии, законопроект отменяет «определенные уголовные наказания» для работников секс-бизнеса и, по сути, прекращает практику, когда полиция выдает себя за клиентов, арестовывая секс-работников, и в то же время сохраняет законы, преследующие торговцев людьми. Это было поддержано коллегами Гроссо на совете, и он говорит, что полное слушание комитета запланировано на осень, несмотря на обещания сопротивления со стороны республиканцев в Конгрессе.

Может показаться, что эта проблема «возникла из ниоткуда», говорит Кейт Д’Адамо, защитница прав секс-работников, работающая консультантом в Reframe Health and Justice, но «она буквально построена на отношениях и коалициях, которые существуют уже 15 лет. «

Адвокатирование прав секс-работников Д’Адамо начала почти десять лет назад в качестве организатора проекта по работе с секс-работниками в Нью-Йорке. В SWOP она работала с рядом организаций в Нью-Йорке — Коалицией «Доступ к презервативам», проектом «Красный зонт», Streetwise & Safe – все для защиты вопросов, затрагивающих секс-работников: предоставление базовых услуг в области здравоохранения и безопасности, а также вопросам тестирования и лечения от ЗППП (Заболевания, передающиеся половым путем). Но это изменилось в 2014 году, когда в Нью-Йорке был создан ряд специальных судов по предотвращению торговли людьми (HTIC), которые рассматривали всех арестованных за проституцию, как жертв торговли людьми, независимо от того, был ли их статус секс-работника добровольным или нет.

Защитники секс-работы, такие как D’Adamo, потратили много времени и усилий, выступая против пользы HTIC, отмечая, что, хотя эти суды были созданы с добрыми намерениями помогать жертвам торговли людьми, HTIC часто осуждали людей, занимающихся секс-работой по собственному выбору. Переход к политической адвокации предоставил возможность поддержать идею декриминализации новой поросли молодых политиков, таких как Кабан, Салазар и Александрия Окасио-Кортес.
 «Многие законопроекты, которые создаются сейчас, основаны на истории действительно крепких, хорошо налаженных отношений, которые не возникают из ниоткуда», — говорит Д’Адамо. «И многие из этих отношений, которые мы выстроили организационно и друг с другом, до сих пор действительно дают основную массу успеха в работе».
Работа нью-йоркских активистов достигла своего апогея в феврале 2019 года, когда была создана DecrimNY, коалиция из более чем 20 нынешних и бывших работников секс-бизнеса и их союзников, «стремящихся декриминализировать, обезвредить и дестигматизировать сексуальные отношения» в штате. Рейвен переехала в Нью-Йорк из Вашингтона, чтобы поделиться своим опытом, чтобы помочь запустить DecrimNY в качестве участницы ее руководящего комитета.

Эффект от запуска DecrimNY не заставил себя долго ждать: в мае почти 100 адвокатов провели публичные дебаты с законодателями в Олбани где четко обозначили свои намерения, а в прошлом месяце Салазар и сенатор Джессика Рамос представили «Закон о борьбе с насилием в сфере сексуальных сделок», принятие которого положило бы конец криминализации секс-работы между взрослыми людьми. Хотя нет никаких признаков того, что этот законопроект будет принят в ближайшее время — текущая законодательная сессия уже закончилась, и губернатор Эндрю Куомо (Srew. Andrew Cuomo) промолчал о его поддержке — защитники верят в то, что это важный первый шаг на пути к декриминализации.

Д’Адамо указывает на то, что прошлогоднее принятие противоречивых законов FOSTA-SESTA дало большой импульс для дальнейшего развития адвокационной кампании по защите прав секс-работников. Спорные законопроекты — «Закон, разрешающий госорганам и жертвам бороться с онлайн-торговлей людьми» и «Закон о запрете секс-торговли людьми» — поставили вне закона онлайновые секс-услуги, фактически запретили работу портала Backpage и некоторые разделы портала Craigslist, где рекламировалась секс-работа. Это привело к тому, что секс-работники вернулись на улицы, где они не могут отследить клиентов на предмет потенциальных угроз безопасности, договориться о ставках и договориться о местах встречи.

«Я не хочу в чем-либо обвинять Дональда Трампа, но я думаю, что эта волна протестов действительно подняла на поверхность общественной дискуссии многие темы, которые были уместны для многих из нас в течение очень долгого времени», — говорит Д’Адамо. «Требуется действительно серьезный исторический момент, чтобы раскрыть некоторые из этих вещей».

Алиса Миллер, профессор юридического факультета Йельского университета и со-директор университета Глобального партнерства по вопросам справедливости в отношении здоровья, изучавшая секс-работу в течение почти 30 лет, также говорит, что FOSTA-SESTA «стимулировала и привлекла новое внимание» к стремлению по декриминализации секс-работы, но думает, что последствия протестов будут намного более глубокими.

«Базисом того, что дает импульс для дальнейшего развития протеста, является факт того, что люди начали организовываться вокруг идеи снижения вреда и борьбы с полицией», — говорит она. Повышенное внимание к реформе уголовного правосудия, благодаря активистским движениям, таким как «Black Lives Matter», также помогло сторонникам секс-работы получить известность. «Был ряд феминистских организаций, основанных секс-работницами, изначально нацеленных на борьбу с государственным угнетением. У них никогда не было большой социальной базы, но теперь у них есть связь», — говорит Миллер.

Гроссо, со своей стороны, утверждает, что «людям нужно время, чтобы осмыслить и понять эту проблему». Он указывает на путь по декриминализации и легализации марихуаны в качестве точки сравнения: Вашингтон и Колорадо стали первыми штатами, узаконившими рекреационное употребление каннабиса в 2012 году, и с тех пор он был узаконен в 11 штатах и округе Колумбия. «Эти вещи требуют времени, и мой офис использует очень строгий подход по учитыванию прав человека по всем изменениям законодательства, которые мы продвигаем», — говорит Гроссо. «А этот, я думаю, просто призывает к подходу, основанному на модели снижения вреда, который больше помогает людям, которые занимаются секс-работой, чем их арест».

В мае DecrimNY в партнерстве с прогрессивным аналитическим центром Data for Progress провел общенациональный опрос среди избирателей о декриминализации секс-работы и обнаружил, что демократические избиратели поддерживают его с коэффициентом 3 к 1.

За последние несколько месяцев сразу несколько ведущих кандидатов от Демократической партии сделали теплые заявления о поддержке декриминализации секс-работы в рамках своих предвыборных кампаний 2020 года. В интервью The Root Харрис сказала, что она открыта для декриминализации, несмотря на ее поддержку FOSTA-SESTA, в то время как представитель Берни Сандерса заявила изданию The Vice о том, что сенатор из Вермонта «считает, что декриминализация, безусловно, должна быть рассмотрена». Уоррен, которая вместе Сандерсом одобрила кандидатуру Тиффани Кабан в предвыборной гонке на пост Окружного прокурора в Квинсе, заявила в интервью «Вашингтон пост», что она «открыта для декриминализации».

Но даже при таком благоприятном развитии событий защитники секс-работы все еще скептически относятся к кандидатам в президенты, высказывающим поддержку. Рейвен считает, что комментарии Уоррена и Харрис, поддерживающие декриминализацию секс-работы, были удручающе расплывчатыми, «но мы примем это, потому что тема все еще находится в центре общественного внимания страны. Об этом мы могли лишь мечтать три года назад».

Мэтт Коэн для www.motherjones.com

5 июля 2019 г.

Фото на обложке Эрик Макгрегор / Зума