Как прошел круглый стол по защите прав секс-работников. Анализ месседжей, впечатления и следующие шаги

6 сентября 2019 в большом зале Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека состоялся круглый стол «Защита прав секс-работников: истоки, проблемы и способы решения». На мероприятии присутствовали представители украинских и международных правозащитных организаций, сообщества секс-работников Украины, представители МВД и Национальной полиции Украины.

Участники круглого стола обсудили проблемы действующей системы «борьбы с проституцией», отметили ее негативное влияние на состояние распространения ЗППП, в том числе ВИЧ / СПИДа, поскольку стигматизация секс-работников со стороны правоохранительных органов, работников системы здравоохранения и общества в целом приводит к «тенизации» секс-работы, созданию коррупционных схем в правоохранительных органах и преступных схем торговли людьми.

Эта проблема не является уникальной для Украины. Международный опыт показывает, что криминализация и частичная криминализация как секс-работников, так и их клиентов, или же только клиентов сохраняет статус-кво коррупции и преступности, высокой эпидемической ситуации ВИЧ / СПИДа.

В ходе круглого стола было отмечено, что тема секс-труда остается стигматизированной в обществе. Этому способствует, в определенной степени, отсутствие государственной политики по урегулированию вопросов секс-труда как в аспекте ее декриминализации, так и в социальном и экономическом аспектах. Эта политика должна базироваться на открытом широком диалоге с представителями сообщества секс-работников. Ведь, как свидетельствует мировой опыт, лучшие решения принимаются по принципу «Ничего для нас без нас».

Главные месседжи Круглого стола

«Когда государство перестанет считать секс-работников преступниками, мы станем партнерами и сможем помогать выявлять преступления в сфере торговли людьми и эксплуатации», — отметила Наталья Исаева директор БО «Легалайф-Украина» в начале мероприятия.

Главный редактор официального портала БО «Легалайф-Украина» Наталья Дорофеева официально представила новый интернет портал www.legalifeukraine.com посвященный вопросам защиты прав секс-работников и призвала представителей МВД изучать этот ресурс с просветительскими целями.

Артем Крищенко, начальник Департамента борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми Национальной полиции Украины, отметил, что его Департамент открыт для диалога и сотрудничества и представил общественности 10-ти минутный Отчет работы.

Директор Альянса Общественного здоровья Павел Скала назвал статью 181-1 КУоАП рудиментом СССР, призвал к немедленной ее отмене и вспомнил, что когда-то в Украине также существовали нормы Законодательства о запрете валютных операций и «мужеложества».

Председатель правления Евразийской Женской лиги по СПИДу Светлана Мороз отметила, что необходима полная декриминализация секс-труда, которая поможет снизить темпы распространения ВИЧ на 33-43%.

Олег Коломиец, аналитик-юрист Украинского общества экономических свобод и эксперт Рабочей группы партии «Слуга народа» по разработке нового Закона по урегулированию секс-труда в Украине поздравил всех присутствующих с началом открытого диалога между правозащитниками, представителями сообщества секс-работников и правоохранительными органами, и пригласил к сотрудничеству над проектом нового законодательства.

На мероприятии также были озвучены пожелания секс-работников относительно нового Закона о регулировании секс-труда. По мнению сообщества секс-работников он должен содержать следующие положения:

1. Секс-работа — только для совершеннолетних;

2. Заниматься секс-работой может дееспособное лицо;

3. Заниматься секс-работой можно самостоятельно, а можно совместно с другими секс-работниками;

4. Деятельность секс-работников может организовывать менеджер, деятельность которого должна лицензироваться; у секс-работников не должно быть зависимости от менеджера, он — технический персонал для организации пространства и безопасности;

5. Секс-работник может регистрироваться как физическое лицо-предприниматель, чтобы платить налоги и иметь соответствующие социальные гарантии, наряду с другими предпринимателями.

Кроме того, есть предложение, чтобы часть уплаченных налогов секс-работников накапливались в специальном фонде, из которого бы финансировались программы помощи по выходу из секс-труда.

Также по мнению секс-работников Государство может регулировать:

1. Места, где могут предоставляться секс-услуги;

2. Менеджмент, который заключает соглашения с секс-работниками;

3. Работу правоохранительных органов;

4. Работу социальных работников;

5. Ограничения в рекламе секс-услуг.

Главное пожелание участников Круглого стола: отменить Законодательный рудимент — административную ответственность за секс-работу (Статья 181-1 КУоАП).

Впечатления участников круглого стола по окончании мероприятия:

Координатор мониторинговых кампаний Ассоциации УМДПЛ Сергей Перникоза:

«Сегодня представители Национальной полиции были достаточно открытыми и не отмалчивались, как обычно, а говорили и, что самое главное, слушали. По крайней мере, тема отмены статьи 181-1 КоАП и освобождение времени для настоящей борьбы с торговлей людьми их изрядно заинтересовала.

Относительно безотлагательных шагов — безусловно, нужно отменить 181-1 КУоАП. Она вредна как для людей, так и для самой полиции. Вместе с тем, необходима широкая просветительская кампания о том, как полиции правильно коммуницировать с секс-работниками. И это должен, прежде всего, быть партнерский диалог, а не высокомерный или пренебрежительный разговор!»

Председатель правления БО «Легалайф-Украина» Елена Фиськова:

«Главное, что это был открытый диалог. Он состоялся. Очевидно, потребуются следующие рабочие встречи, на которых мы будем обсуждать многие вопросы по защите прав секс-работников на законодательном уровне. Но мне понравилась открытость и настроенность на диалог со стороны Нац полиции. По предложению от «Слуги народа» — мы принимаем приглашение к сотрудничеству над новым Законом».

Руководитель региональных отделов Всеукраинской сети ЛЖВ Валерия Рачинская:

«Все было очень конструктивно. Для меня было неожиданностью то, что Национальная полиция подготовила презентацию своей деятельности — это свидетельствует в пользу того, что они открыты к диалогу и какая-то работа ведется. С МВД ситуация сложнее, но я настроена оптимистично и пока верю в то, что все либертарианские настроения новой власти будут сохранены, и это поможет нам реформировать законодательство не только в сфере секс-труда но и в сфере декриминализации употребления медицинской конопли, легализации однополых браков — во всех сферах, которые являются драйверами в борьбе с ВИЧ / СПИДом.

Другой вопрос, что новая власть сообщает нам об изменениях в Законодательстве в последний момент — я имею в виду проект нового Закона об урегулировании секс-труда — когда он уже практически готов к внесению в Верховную Раду. Эту практику надо изменить».

Текст: Елена Семеркина (УХСПЧ), Сергей Мясоедов (УХСПЧ), Яна Казмиренко (БО «Легалайф-Украина»)

Фото: Наталья Дорофеева (БО «Легалайф-Украина»), Сергей Мясоедов (УХСПЧ)