Как защитить права уязвимых групп населения во время пандемии COVID-19? Видение Amnesty International Украина

В связи с карантинными ограничениями, которые непосредственно повлияли на изменение направления адвокационной деятельности правозащитного сообщества, начинаем серию интервью с руководителями правозащитных организаций Украины по проблематике, связанных с защитой наиболее уязвимых и стигматизированных групп населения в экстремальных условиях действительности.

Вашему вниманию интервью с директором Amnesty International Украина Оксаной Покальчук.

ООН, ПАСЕ, ряд стран ЕС выражают обеспокоенность перед угрозой наступления на права человека на фоне борьбы с Covid-19. В чем, по Вашему мнению, может быть опасность?

Представители власти в ряде стран уже использовали пандемию для «закручивания гаек», или же применяли меры борьбы с нею, которые нарушают права человека, хотя это можно было бы предотвратить. Так, опасность может заключаться в установлении ограничений, которые, будучи потенциально оправданы в условиях пандемии, станут прецедентом, которые власти смогут использовать в будущем без надлежащих оснований и процедур. Также, власть различных стран внедряет и совершенствует системы слежения и контроля, которые, с большой вероятностью, будут использоваться и после завершения пандемии.

Какое ограничение прав человека Вы бы назвали недопустимым и непропорциональным уровню угрозы в Украине сегодня?

Власти Украины могут ограничить широкий спектр прав человека для борьбы с пандемией. Однако такие ограничения должны быть обоснованными и пропорциональными уровню угрозы. Соответственно, недопустимы любые необоснованные и непропорциональные ограничения. Сейчас, учитывая сложность ситуации и ее беспрецедентность, трудно оценить пропорциональность и обоснованность ограничений. Однако, власти должны максимально придерживаться законодательных процедур при введении каких-либо ограничений, устанавливать четкие сроки их действия и гарантировать механизм отмены ограничений, а также эффективно и проактивно информировать общественность обо всех шагах.

«Опасность может заключаться в установлении ограничений, которые, будучи потенциально оправданы в условиях пандемии, станут прецедентом, которые власти смогут использовать в будущем без надлежащих оснований и процедур»

Стала ли какая — нибудь социальная группа более дискриминированной со стороны государства в мире и в Украине?

К некоторым группам государства применяли дискриминационные подходы для предотвращения распространения COVID-19. К примеру, власти Словакии прибегли к таргетированому тестированию людей в ромских поселениях с привлечением военных. При этом, людям в этих поселениях не предоставляли средств личной защиты. В Польше власть сейчас пытается ограничить доступ к безопасным абортам.

В Украине есть значительный риск, что группы, которые и так являются дискриминируемыми не смогут получить надлежащий доступ к средствам профилактики и лечения COVID-19, что еще более ухудшит положение людей, которые относятся к этим группам.

Возможно ли изменить отношение уже сейчас? Какие меры должны быть приняты и кем?

На ситуацию влияет как государство и СМИ, так и люди в общем. Прежде всего важно понимать, что COVID-19 относится ко всем, независимо от национальности, цвета кожи, гендерной идентичности. Соответственно, все люди относятся к группе риска и все люди имеют право на получение надлежащей помощи и средств для защиты. На всех нас лежит доля ответственности. Люди вообще должны ответственно относиться к соблюдению карантина, а также помогать тем, кто в этом нуждается. Нельзя распространять дезинформацию или призывы нападать, или расправляться с теми, кто заболел или с их семьями. С другой стороны, СМИ должны осознавать свою ответственность за распространение любой информации, особенно личных данных о больных COVID-19, и, наоборот, придавать огласке сведения о правах человека и работу государственных учреждений. Государство же в своих стратегиях должно учитывать специфику различных групп и уделять особое внимание дискриминированным группам, а также эффективно коммуницировать с общественностью.

«В Украине есть значительный риск, что группы, которые и так являются дискриминируемыми, НЕ будут иметь возможности получить надлежащий доступ к средствам профилактики и лечения COVID-19»

Как по Вашему мнению влияет пандемия на процессы борьбы активистов и правозащитников за декриминализацию употребления медицинской конопли и секс-работы, поскольку эти темы были очень «горячими» в последний год?

Сейчас еще рано говорить о влиянии пандемии на эти процессы. Сейчас можно сказать, что ограничения, связанные с пандемией негативно влияют на активизм в целом. Так, сейчас не доступны такие типичные инструменты общественного активизма как публичные акции, адвокационные встречи, обсуждения, круглые столы. Однако, мы надеемся, что такое положение дел все же является временным.

С другой стороны, открывается много новых возможностей, связанных с онлайн активизмом, которые стоит использовать. Это может дать новый импульс.

Кроме того, внимание к медицинским потребностям и правам уязвимых групп, которое может возникнуть как следствие пандемии, может иметь положительное влияние на восприятие этих аспектов как широкой общественностью, так и представителями власти.

«Внимание к медицинским нуждам и правам уязвимых групп, которое может возникнуть как следствие пандемии, может иметь положительное влияние на восприятие этих аспектов как широкой общественностью, так и представителями власти»

Amnesty International до этого времени последовательно отстаивали право секс-работников на декриминализацию их труда. Какие по вашему мнению перспективы этого в Украине в 2020 году?

Процессы по декриминализации секс-работы продолжаются уже несколько лет. Шаг за шагом активистское сообщество приближается к тому, чтобы добиться принятия соответствующих решений и законодательных актов. Это длительный процесс, он требует обсуждений в обществе, проведения информационных и образовательных кампаний, адвокации. Вряд ли в 2020 году что-то радикально изменится, однако, мы убеждены, что процесс будет продолжаться.

Почему декриминализационные и дестигматизационные процессы относительно уязвимых групп важны  сегодня в Украине?

Они важны для любого общества и всегда, ведь позволяют уменьшить уровень дискриминации, создать равный доступ к ресурсам и возможностям, позволяют людям получить возможность самореализации и открывают путь к тому, чтобы все люди могли вносить больший вклад в развитие государства. Это все является залогом благополучия для всего общества, как морального, так и финансового.