Опубликовано Руководство по разъяснению конвенции МОТ (ILO) о гендерном насилии

Взгляд изнутри: в Индонезии опубликована книга для помощи заинтересованным сторонам в понимании новой Конвенции Международной Организации Труда (МОТ) о гендерном насилии. (Фото предоставлено Institut Perempuan)

Мир труда не является безопасным пространством для женщин, о чем свидетельствует возросший объем освещения в печати фактов гендерного насилия. Последнее шокирующее публичное разоблачение было опубликовано 25 ноября 2020 года на портале Associated Press (AP) в Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин.

В статье были раскрыты многочисленные случаи изнасилований и жестокого обращения с женщинами на плантациях масличных пальм Суматры, связанных с известными косметическими брендами по всему миру. В частности, одной из жертв, опрошенных AP, была 16-летняя девушка, засвидетельствовавшая факт того, что ее изнасиловал начальник «среди высоких деревьев на индонезийской плантации пальмового масла», где она работала посменно.

Всего два года назад, в декабре 2017 года, Межфабричная федерация рабочих Индонезии (FBLP — Inter-Factory Workers Federation) выпустила короткометражный документальный фильм авторства Ангка Джади Суара «День, когда зазвучали голоса» («Angka Jadi Suara») о насилии и домогательствах, от которых страдали женщины-работницы на заводе в промышленной зоне в Чакунге, Восточная Джакарта. В этом фильме фабричные работницы рассказывали о том, как их оскорбляли и домогались мужчины-механики. Некоторые женщины до сих пор работают на фабрике, а другим пришлось уволиться.

Чтобы лучше защитить женщин и другие маргинализованные группы Международная Организация Труда (МОТ) 21 июня 2019 года представила Конвенцию о насилии и домогательствах № 190 по искоренению всех форм насилия и домогательств в «сфере труда», включая гендерное насилие, дополненное Рекомендацией № 206 о насилии и домогательствах.

Новая Конвенция была принята через восемь лет после того, как в 2011 году ООН опубликовала свои основополагающие «Руководящие принципы ведения бизнеса с учетом прав человека».

25 июня 2021 года данная Конвенция вступит в силу.

Конвенцию МОТ № 190 можно считать прорывом в защите прав человека в «сфере труда» по двум причинам: во-первых, она расширяет рамки «сферы труда», охватывая более широкий круг профессий; во-вторых, она расширяет понятие гендерного насилия и домогательств за пределы сексуального насилия.

Новая Конвенция предусматривает руководство по включению в структуру политик множества заинтересованных сторон по комплексной защите работников от насилия и домогательств, особенно уязвимых работников из групп национальных меньшинств, женщин и других маргинализированных групп людей.

К сожалению, по словам активистки движения за права женщин и основательницы Institut Perempuan («Женский Институт») Валентины Сагала, многие заинтересованные стороны в Индонезии до сих пор не осведомлены о преимуществах Конвенции Nº 190.

Именно это побудило ее написать книгу «Мир труда, насилия и сексуальных домогательств по признаку пола» («Dunia Kerja, Kekerasaan, dan Pelecehan Seksual Berbasis Gender»), опубликованную «Женским институтом» в качестве руководства, призванного помочь деловым кругам правильно понять и применять новую Конвенцию МОТ.

«МОТ настоятельно призвала страны-члены ратифицировать этот документ. Мы безусловно надеемся, что Индонезия ратифицирует Конвенцию и примет ее в качестве национального закона. До тех пор, пока мы не ратифицируем Конвенцию, этот документ не будет иметь обязательной юридической силы, существуя только в виде морального обязательства», — сказала Валентина в Zoom-интервью изданию The Jakarta Post.

После того как Индонезия ратифицирует Конвенцию и примет ее в качестве закона, судебные органы смогут возбуждать судебные иски против тех, кто нарушает ее принципы.

Ратифицировав конвенцию МОТ, продолжила она, Индонезия могла бы фактически заполнить правовой пробел, оставленный ее действующими законами и постановлениями о защите трудящихся, включая Закон о труде 2003 года. В частности, судебная система страны могла бы бороться с гендерным насилием и домогательствами, согласно постановлению Министерства трудовых ресурсов 2011 года о сексуальных домогательствах на рабочем месте.

По ее мнению, общественные организации и частный бизнес, которым небезразличны эти вопросы, не должны ждать, пока правительство ратифицирует Конвенцию; они могут свободно применять механизмы, изложенные в Конвенции, для предотвращения насилия и домогательств в своих организациях.

В книге Валентина использует свой юридический опыт, чтобы объяснить преимущества новой Конвенции по сравнению с существующими правовыми инструментами.

«Конвенция расширяет рамки гендерного насилия и домогательств в сфере труда за пределы «чисто» сексуальных отношений. Вот почему я символически зачеркнула слово «сексуальный» в названии обложки», — пояснила она.

«Новая конвенция также охватывает как формальный, так и неформальный секторы. Дело тут в том, что когда многие люди думают о работе, они думают только о формальном секторе, таком как крупный бизнес и корпорации. Однако они забывают, что «pekerja rumah tangga» (домашние работники, работающие домашней прислугой) — это неформальные работники, которые также нуждаются в защите», — сказала она.

Валентина отметила, что большинство индонезийских женщин работают в неформальном секторе, будь то в качестве домашней прислуги, на плантациях, либо они являются мигрантками или секс-работницами.

«Конвенция также охватывает вопросы защиты трудящихся как в городских, так и в сельских районах», — сказала она, отметив, что многие люди, как правило, имеют сильную городскую предвзятость при определении сферы труда.

Важно понимать, что в Конвенции Nº 190 вместо термина «рабочее место» используется термин «сфера труда» специально для того, чтобы указать, что работники могут подвергаться гендерному насилию и домогательствам за пределами своего места работы.

В данном более широком контексте под «сферой труда» понимаются все места, которые сотрудники посещают или проезжают во время работы, такие как офисы клиентов, места деловых встреч, и даже общественные места для журналистов и сотрудников НПО.

«Сфера труда» также охватывает поездки на общественном транспорте и использование других общественных объектов в служебных целях. Примеры гендерного насилия и домогательств при использовании услуг общественного транспорта включают словесные оскорбления и домогательства со стороны пассажиров, государственных служащих, клиентов или коллег.

Еще более интересно то, что новая конвенция МОТ настоятельно рекомендует работодателям предоставлять работникам, подвергшимся домашнему насилию, брать отпуск, чтобы оправиться от физической и психологической травмы, и возмещать расходы на любое соответствующее лечение или терапию.

«Я думаю, что для заинтересованных лиц, занимающихся различными трудовыми проблемами в Индонезии, важно понимать, как новая Конвенция устанавливает новые регулятивные протоколы, касающиеся насилия и домогательств в сфере труда, особенно с точки зрения пола», — сказала Валентина.

«Все это время люди, как правило, рассматривали гендерное насилие и домогательства скорее как моральную проблему, вместо того чтобы устанавливать четкие организационные или институциональные протоколы о том, как предотвращать их», — продолжила она.

«Однажды один корпоративный работодатель спросил меня, если он потребует, чтобы все его работницы носили скромную одежду, предотвратит ли он этим насилие?» отметила она, подчеркнув, что гендерное насилие и домогательства долгое время были структурной проблемой неравных властных отношений между мужчинами и женщинами.

Поэтому, по ее словам, решения этих проблем также должны быть структурными и устранять дисбаланс сил, вместо того, чтобы просто пытаться применять морализаторский подход, при котором обычно все склонны обвинять жертв.

Интервью: Себастьян Партоги (SEBASTIAN PARTOGI) для издания THE JAKARTA POST

Опубликовано 30 ноября 2020 года на портале thejakartapost.com

Institut Perempuan (IP) был основан в 2000 году в Бандунге, Западная Ява, в целях укрепления «феминистской правовой точки зрения». Целью создания Института является укрепление прав женщин посредством пропаганды, просвещения населения, наращивания потенциала заинтересованных сторон, информации и документации. В центре внимания исследований организации находится торговля людьми, являющаяся серьезной проблемой для женщин Западной Явы.