Пересмотр Ирландского Закона о секс-работе: Amnesty International призывает принять Закон, который защищает, а не наносит вред секс-работникам

В Ирландии продолжается обширная общественная дискуссия в связи с официальным пересмотром действующего Закона о секс-работе 2017 года. После подачи на рассмотрение Комиссии по пересмотру Закона экспертного Представления, в котором содержится анализ негативного влияния имплементации «Шведской модели» регулирования секс-работы на права секс-работников Ирландии, в рамках дискуссии региональное представительство Amnesty International выступило с дополнительным Заявлением. Предлагаем вашему вниманию перевод данного Заявления Amnesty International Ирландия.

18 сентября 2020 года Amnesty International Ирландия подала Представление в рамках трехлетнего пересмотра Закона об уголовном праве (сексуальные преступления) 2017 года, который криминализировал лиц, покупающих сексуальные услуги.

В Представлении (full submission here) описывается, как Закон, заявленной целью которого была защита секс-работников, на практике подвергает их риску. Международные данные все чаще свидетельствуют о том, что криминализация покупки сексуальных услуг наносит секс-работникам еще больший ущерб в результате нарушений прав человека и злоупотреблений, в том числе со стороны клиентов. В Представлении содержится настоятельный призыв к тому, чтобы в ходе пересмотра действующего Закона о секс-работе были проанализированы последствия имплементации этого закона для прав человека работников секс-индустрии в Ирландии, в том числе для мужчин и трансгендеров, и его особые последствия для секс-работников-мигрантов.

«Закон, нацеленный на защиту секс-работников, действительно должен делать это. Хотя криминализация покупки сексуальных услуг, возможно, была направлена на то, чтобы отвлечь внимание полиции от самих работников секс-индустрии, реальность такова, что она может действительно заставить их пойти на еще больший риск», — сказал Колм О’Горман, исполнительный директор Amnesty International Ireland (на фото)

«Недавнее исследование, в котором была проанализирована ситуация с нарушениями прав человека за два года до и после принятия закона, показало, что секс-работники сообщают о большем на 92% количестве насильственных преступлений. В прошлом году Министерство юстиции Северной Ирландии подтвердило, что его собственный аналогичный закон не снижает спрос, а усиливает стигматизацию и насилие в отношении секс-работников.

«Обзор должен быть шире, чем просто рассмотрение преступления, связанного с покупкой сексуальных услуг. Закон 2017 года ужесточил наказание за «содержание публичных домов» вместо того, чтобы отменить это преступление, несмотря на то, что оно использовалось против работников секс-индустрии, просто работающих вместе в целях безопасности. Эта целенаправленная деятельность продолжалась, как и прогнозировалось. И, конечно же, сами секс-работники должны иметь возможность рассказать о своем жизненном опыте применения этих законов, и это должно быть отражено в результатах.

«Существует также пагубная взаимосвязь между секс-работой по обоюдному согласию и торговлей людьми и эксплуатацией, которые в соответствии с ранее действовавшими законами являются преступлениями. Мы по-прежнему обеспокоены отсутствием обвинительных приговоров в отношении торговли людьми и других эффективных мер по борьбе с этим ужасным злоупотреблением. Этот обзор должен выяснить, почему это так, и способствует ли Закон 2017 года предотвращению насилия и эксплуатации».

Примечания:

• Amnesty International использует термины «секс-работа» или «секс-работники» только в контексте консенсуальных обменов между взрослыми людьми по обоюдному согласию.

• Закон 2017 года криминализирует покупателей сексуальных услуг для взрослых по обоюдному согласию путем внесения поправок в раздел 7 Закона 1993 года об уголовном праве (преступления на сексуальной почве).

Статья 27 Закона 2017 года предусматривает пересмотр действия Части 4 в течение трех лет с момента вступления в силу, включая информацию о количестве арестов и обвинительных приговоров за новые преступления, а также «оценку воздействия функционирования этого раздела на безопасность и благополучие лиц, занимающихся сексуальной деятельностью за плату».

• В соответствии с Законом об уголовном праве (торговля людьми) 2008 года и Законом об уголовном праве (торговля людьми) (поправка) 2013 года торговля взрослыми или детьми, в том числе в целях их сексуальной или трудовой эксплуатации, является преступлением.

• В соответствии со статьей 9 Закона 1993 года об уголовном праве (преступления на сексуальной почве) преступлением считается «принуждение или вынуждение какого-либо лица к занятиям проституцией».

Ugly Mugs, «Преступность почти удвоилась за два года с момента принятия нового закона», 26 марта 2019 г., https://uglymugs.ie/wp-content/uploads/um-statement-26-mar-2019.pdf

• Пресс-релиз Министерства юстиции Северной Ирландии «Доклад о последствиях преступлений, связанных с покупкой сексуальных услуг», опубликованный 18 сентября 2019 года, имеется на сайте www.justice-ni.gov.uk/news/report-published-impact-sex-purchase-offence. Министерство поручило Королевскому университету в Белфасте провести оценку воздействия этого закона; с ним и с собственным оценочным докладом Департамента можно ознакомиться на сайте  www.justice-ni.gov.uk/publications/assessment-impact-criminalisation-purchasing-sexual-services

Опубликовано 18 сентября 2020 года на портале Amnesty International Ireland