Вооруженный конфликт на востоке Украины обострил проблему домашнего и сексуального насилия — доклад Amnesty International

Проблема домашнего и сексуального насилия в отношении женщин на востоке Украины существенно обострилась из-за вооруженного конфликта и неэффективное реагирование власти.

Об этом заявила международная правозащитная организация Amnesty International в новом докладе Не личное дело.

Исследование проводили на подконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей. Как отмечают в организации, оно демонстрирует глубокий кризис в государственной системе противодействия и предотвращения насилия в отношении женщин в регионе. Ситуацию существенно обострили низкий уровень безопасности, присутствие военных, доступ к оружию и экономический и социальный кризисы, связанные с вооруженным конфликтом.

«Это ужасно и обидно, что женщины, которые уже пострадали от боевых действий на Донбассе, подвергаются насилию дома и не имеют поддержки со стороны власти, которая обязана защитить их от домашнего и сексуального насилия», — заявила директорка Amnesty International в Украине Оксана Покальчук.

Домашнее насилие

Официальная статистика домашнего насилия, хотя, как утверждает Amnesty International, является ненадежной и неполной, свидетельствует о росте зарегистрированных случаев с начала конфликта. Так, в 2018 году в Донецкой области количество административных производств по статье домашнее насилие увеличилось на 76%, а в Луганской — на 158% по сравнению со средним показателем за предыдущие три года.

Отмечается, что несмотря на значительные положительные изменения в законодательстве по противодействию и предотвращению домашнего насилия, введение шелтеров и специальных мобильных полицейских групп, Amnesty International зафиксировала множетсво недостатков в работе государственных институтов.

Во многих случаях полиция отказывается регистрировать жалобы пострадавших от домашнего насилия, а распространенная безнаказанность сдерживает многих женщин от обращений к правоохранителям. В 10 из 27 случаев домашнего насилия, задокументированных в докладе, пострадавшие не сообщали о насилии в полицию, так как уверены, что власть не будет реагировать адекватно или реагировать вообще.

Согласно отчету, новое законодательство предоставляет полицейским полномочия выдавать срочные запретительные предписания, обязывающие обидчика покинуть место жительства пострадавшего лица и не контактировать с ней на срок до 10 дней. Однако в случаях, задокументированных Amnesty International, эти меры применяются крайне редко или их соблюдение не обеспечивается эффективно.

Отмечается, что недостатки существуют и на законодательном уровне. Домашнее насилие подпадает как под административное, так и уголовное законодательство. Поэтому обидчика, на которого не наложено два административных взыскания за домашнее насилие, не могут привлечь к уголовной ответственности.

«К тому же, военные и полицейские освобождаются от административного судопроизводства в судах общей юрисдикции, эффективно защищает их от уголовного преследования за домашнее насилие. К примеру сейчас, если домашнее насилие совершил военнослужащий, сотрудник полиции также составляет административный протокол, но передает дело соответствующим военным формированиям, решают начинать расследование или нет», — говорится в докладе.

Сексуальное насилие

Доклад Amnesty International свидетельствует о том, что женщины на востоке Украины продолжают испытывать сексуальное насилие со стороны военнослужащих, особенно в районах вдоль линии соприкосновения.

Amnesty International задокументировала восемь случаев сексуального насилия в отношении гражданских женщин и девушек со стороны военнослужащих: в частности два изнасилования, одно покушение на изнасилование и пять случаев сексуального домогательства, совершенных военными в течение 2017−2018 годов в местах проживания гражданского населения.

«Украинская власть должна провести быстрые и всесторонние правовые реформы, которые смогут защитить пострадавших от домашнего и сексуального насилия. Эти реформы могут быть успешными только в том случае, если они подготовлены в сотрудничестве с общественными организациями и пострадавшими лицами», — заявила Оксана Покальчук.

Также отмечается, что в последние годы украинское правительство продемонстрировало готовность решить проблему насилия в отношении женщин. В организации отметили, что Украине следует ратифицировать Стамбульскую конвенцию, поскольку это обеспечит власти четкую дорожную карту реформ, в том числе дальнейшее совершенствование законодательства, образовательные программы для чиновников и общества, механизм правительственной отчетности и другие важные изменения.

Доклад Amnesty International базируется на основательном вторичном исследовании украинского законодательства, а также на шести рабочих поездках исследовательниц Amnesty International, проведенных с января по ноябрь 2019 года.

Во время таких поездок проводились глубинные интервью и обсуждения в фокус-группах в Киеве, а также на подконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей с пострадавшими лицами, представителями и представительницами международных и локальных организаций, властью.

В отчете внимание посвящается прежде всего подконтрольным правительству территориям Донецкой и Луганской областей, поскольку в результате непредсказуемой динамики конфликта Amnesty International больше не имеет доступа к неподконтрольным правительству территориям.

Опубликовано 11 ноября 2020 на портале «Новое Время»

Рисунок опубликован на портале Amnesty International Ukraine