Заявление Глобальной сети проектов в области секс-работы (NSWP) о пагубности отождествления секс-работы и торговли людьми

Международная ассоциация активистов NSWP опубликовала это письменное Заявление 22 ноября 2021 года в ответ на официальную встречу чиновников высокого уровня по торговле людьми (High Level Meeting on Trafficking in Persons).

Заявление Глобальной сети проектов в области секс-работы (NSWP)

Отождествление секс-работы с торговлей людьми и «сексуальной эксплуатацией» является основным фактором сохранения опасных условий работы в сфере сексуальных услуг.  Такое отождествление привело к принятию крайне вредного законодательства, которое ограничивает доступ секс-работников к правосудию и услугам, и не позволяет им организовывать работу в лучших условиях или отстаивать свои права человека и трудовые права.

На протяжении всей истории своего существования законодательство и дискурсы о борьбе с торговлей людьми были сосредоточены на «проституции» как средстве контроля за перемещением, миграцией и сексуальным поведением женщин. Сегодня отождествление секс-работы с торговлей людьми остается одной из наиболее распространенных форм дезинформации о секс-работе, поддерживаемой фундаментальной феминистской и аболиционистской идеологией, которая отождествляет любую секс-работу с насилием и эксплуатацией. Эта идеология, в свою очередь, определяет ряд политик и практик, наносящих вред секс-работникам по всему миру, включая модель «Прекращения Cпроса» (End Demand) и модель «Облав и Cпасения» (Raid and Rescue), а также принудительные услуги «реабилитации» и «выхода».

Концепция «Прекращения спроса» утверждает, что продвигают гендерное равенство и защищают секс-работников и жертв торговли людьми за счет снижения распространенности как секс-работы, так и торговли людьми, в то время как значительный объем доказательств свидетельствует о том, что криминализация клиентов усиливает уязвимость секс-работников перед насилием, эксплуатацией и жестоким обращением, при этом затрудняя идентификацию реальных жертв торговли людьми. Кроме того, секс-работники, работающие в рамках этой системы, также гораздо реже сообщают о случаях насилия и жестокого обращения или применению принуждения. Это затрудняет доступ к медицинским и социальным услугам и изолирует секс-работников от сетей поддержки. Более того, нет убедительных доказательств того, что подходы «Прекращения спроса» снизили распространенность секс-работы или торговли людьми.

Отчасти проблема заключается в том, что «эксплуатация» и, как следствие, «сексуальная эксплуатация» не имеют единого согласованного определения в международном праве. К сожалению, это привело к неправильному толкованию этого термина (преднамеренному или непреднамеренному), что привело к принятию вредных национальных законов, политик и практик, а также к национальным и международным инициативам, которые негативно сказываются на правах человека секс-работников.

Эксплуатация, небезопасные и вредные для здоровья условия труда существуют во многих сферах труда. Работа не становится чем-то другим, кроме работы при наличии этих условий.  В действительности криминализация создает условия, в которых нарушения прав секс-работников, в том числе их трудовых прав, продолжаются безнаказанно.

Международные документы, отождествляющие секс-работу с торговлей людьми и «сексуальной эксплуатацией»: «Протокол о торговле людьми» и «Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Комитета по Ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW — Committee on the Elimination of Discrimination against Women) — самые яркие примеры международных документов, которые ссылаются на сексуальную эксплуатацию, но не могут дать ей определения. В обоих документах используется фраза «эксплуатация проституции».

Стоит отметить, что в самой Конвенции не используется термин «сексуальная эксплуатация». Однако Комитет CEDAW регулярно включает формулировки Протокола, включая использование словосочетание «сексуальная эксплуатация», в свои Общие рекомендации и Заключительные замечания. Воздействие этой двусмысленности, учитывая значительное влияние этих двух документов, создало массу проблем и увеличило уязвимость секс-работников, подрывая их защиту в соответствии с законодательством о правах человека и трудовых правах.

В своем тематическом документе 2015 года Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН — (UNODC) — United Nations Office on Drugs and Crime) проанализировало концепцию «эксплуатации» в «Протоколе о торговле людьми». В этом документе четко признается, что секс-работа не должна увязываться с торговлей людьми:

«Важно отметить, что в Протоколе проституция не приравнивается к торговле людьми. Чтобы проституция с участием взрослых подпадала под определение торговли людьми, все три элемента определения (деяние, способы и намерение) [должны присутствовать]».

Кроме того, в документе предпринята попытка пояснить, что «сексуальная эксплуатация» не относится ко всем видам секс-работы: «Хотя значение «сексуальная эксплуатация» не зафиксировано, контекстный анализ выявляет определенные параметры. При использовании в контексте Протокола этот термин не может применяться к проституции в целом, поскольку государства ясно дали понять, что это не является их намерением».

В своем докладе Совету по правам человека за 2018 год Специальный докладчик ООН по современным формам рабства отметила:

«Как правило, торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации уделяется больше внимания, чем эксплуатации в целях принудительного труда, включая подневольное состояние в домашней сфере. Подход, ориентированный на интересы жертв, должен применяться ко всем жертвам современных форм рабства для обеспечения равного обращения, независимо от сферы распространения.»

В другом докладе Генеральной Ассамблее ООН за 2018 год она отметила, что отождествление секс-работы с торговлей людьми и «сексуальной эксплуатацией» отрицает субъектность секс-работников и рассматривает их как жертв.

«Законы, политика и услуги, «учитывающие гендерные аспекты», часто носят протекционистский характер, особенно в сферах борьбы с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией. Эти инструменты могут укрепить вредные стереотипы о женщинах как жертвах рабства без какой-либо субъектности, а также приводить к тому, что гендерные причины многих современных форм рабства остаются без внимания».

Ошибочные доказательства

Отождествление секс-работы с торговлей людьми также привело к частому неправомерному использованию данных о торговле людьми, принудительном труде и «современном рабстве» для обоснования политик и позиций в сфере сексуальных услуг. Трудности, связанные с получением надежных и достоверных данных о торговле людьми и принудительном труде давно признаны исследователями и учеными, а также Международной организацией труда (МОТ) и Государственным департаментом США. Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) также отметило возможность статистической погрешности в оценке «сексуальной эксплуатации» из-за того, что эта форма эксплуатации более заметна и регистрируется чаще, чем другие формы эксплуатации. Повсеместное преследование секс-работников и их неправильная идентификация как предполагаемых жертв торговли людьми в рамках мероприятий по борьбе с торговлей людьми (таких как «рейды и спасательные операции ») в сочетании с занижением сведений о других формах трудовой эксплуатации еще больше компрометирует эти данные, создавая коварный, самовоспроизводящийся цикл ошибочных «доказательств».

Данные и цифровые вмешательства

В последние годы повышенное внимание к «киберпреступности» и вмешательство технологий в борьбу с торговлей людьми также значительно расширило поле для распространения дезинформации о секс-работе и пропаганды вредных политик. В 2018 году США приняли Закон о запрещении торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации (SESTA) и Закон о разрешении государствам и жертвам бороться с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации в Интернете (FOSTA), который криминализирует веб-сайты, используемые работниками секс-индустрии для рекламы своих услуг, просмотра клиентов и обмена информацией, под предлогом того, что эти платформы способствуют торговле людьми. В результате десятилетних кампаний и ошибочных «исследований», в которых большинство секс-работников, рекламирующих свои услуги в Интернете, изображаются как жертвы торговли людьми, FOSTA-SESTA значительно снизили способность секс-работников работать независимо и безопасно. Вопреки своим целям, это Законодательство также препятствует усилиям по расследованию и судебному преследованию торговцев людьми, которые переместили свою деятельность в подполье, чтобы избежать обнаружения.

Тем не менее, по-прежнему существует миф о том, что интернет-платформы, используемые секс-работниками, стимулируют торговлю людьми. Некоторые заинтересованные стороны, в том числе структура «ООН-женщины» (UN Women) и ОБСЕ в своем отчете за июль 2020 года, также безосновательно утверждали, что пандемия COVID-19 усугубила уязвимость к торговле людьми через Интернет, чтобы подтвердить существующую политическую повестку дня, которая не основана ни на правах, ни на фактах.

Растущее внимание к цифровым мерам по борьбе с торговлей людьми также привело к разработке новых инструментов сбора данных и наблюдения, которые одновременно нарушают права человека секс-работников и способствуют созданию и без того глубоко ошибочной «доказательной базы». Группа Thorn, которая занимается борьбой с торговлей людьми для выявления несовершеннолетних жертв торговли людьми, признала, что разработанным ею инструментом Spotlight, она собирала данные из миллионов рекламных объявлений секс-работников в Интернете, передавая эту информацию правоохранительным органам, исходя из предположения, что «где-то в этой куче данных находятся дети». Эта вопиющая форма массового надзора подвергает секс-работников нарушениям конфиденциальности и судебным преследованиям, одновременно усиливая опасные заблуждения относительно секс-работы в цифровом пространстве.

Рекомендации:

Необходимо проводить четкие различия между торговлей людьми, сексуальной эксплуатацией и секс-работой: отождествление этих различных явлений способствует имплементации пагубных политик и практик, которые усугубляют опасные условия труда, нарушают права человека секс-работников и препятствуют усилиям по борьбе с торговлей людьми.

Применяйте ориентированный на работников и основанный на правах человека подход к предотвращению торговли людьми и эксплуатации в секс-индустрии: структуры борьбы с торговлей людьми, основанные на криминализации, не только поощряют и способствуют нарушению прав человека; они не устраняют структурные барьеры (например, отсутствие защиты труда, отсутствие доступа к правосудию, услугам и социальной защите, стигму и дискриминацию, бедность, изоляцию, криминализацию и страх ареста), которые создают уязвимость перед торговлей людьми.

Рут Морган Томас (Ruth Morgan Thomas), глобальная координаторка от имени членства NSWP, состоящего из 306 организаций, возглавляемых секс-работниками в 99 странах.

На фото: Рут Морган Томас

Английская версия Заявления со всеми внутренними ссылками на оригинальные документы и исследования находится на английской версии портала Легалайф-Украина по этой ссылке

Оригинальное Заявление было опубликовано 22 ноября 2021 года на официальном портале международной ассоциации NSWP