Криминализация покупателей сексуальных услуг: какие выводы законодатели обязаны сделать из «скандинавской модели»?

Сторонники скандинавской модели утверждают, что декриминализация продажи секса признает дисбаланс власти в секс-работе — но обеспечивает ли она безопасность секс-работников? В то время как дебаты по законодательству о секс-работе доходят до Парламента Европейского Союза, Ниина Вуолаярви (Niina Vuolajärvi) призывает законодателей дистанцироваться от идеологических позиций и учитывать опыт секс-работников при разработке новых политик и программ.

«В то время как страны Европы борются с законодательством, касающимся купли-продажи сексуальных услуг, Европейский Союз (ЕС) пытается ориентироваться в трансграничном регулировании.

«Необходимо понимать, что до этого момента криминализация покупателей сексуальных услуг играла важную роль в дебатах, вызвав судебные процессы в Испании и Великобритании, а также законодательные акты во Франции», — утверждает д-р Ниина Вуолаярви, доцент кафедры международной миграции Европейского института LSE.

Тем не менее, в недавней аналитической записке доктора Вуолаярви, основанной на исследованиях, проведенных в скандинавских регионах Швеции, Норвегии и Финляндии, 96 процентов опрошенных считают, что криминализация покупателя сексуальных услуг сделала работников этой индустрии подверженными большей опасности и более уязвимыми к эксплуатации.

«Впервые у нас есть возможность поставить голоса тех, кто больше всего пострадал от законодательства о секс-торговле, в центр дебатов ЕС. Мы должны прислушаться к их опыту».

Что такое «скандинавская модель»?

«В 1999 году Швеция стала первой страной, которая ввела уголовную ответственность за покупку, но не продажу секса», — объясняет д-р Вуолаярви. Подобные законы вскоре последовали в Норвегии, Финляндии и Исландии, и этот политический подход стал известен как «скандинавская модель».

«Эта модель основана на определенных феминистских аргументах, согласно которым коммерческий секс приравнивается к насилию над женщинами. Там, где «хороший секс» бывает только между равными, обмен денег создает дисбаланс власти, поэтому продавец никогда не может дать полного согласия.

«С этой точки зрения женщины, продающие сексуальные услуги, являются по своей сути жертвами эксплуататорской и морально предосудительной деятельности. Акцент смещается с наказания пассивной жертвы, продавца секса, на устранение активного спроса, покупателя секса».

Страны, принявшие скандинавскую модель, могут декриминализировать секс-работников, но это не означает, что они более благосклонно относятся к тому, что часто называют старейшей в мире торговлей, чем те, которые рассматривают проституцию исключительно через призму криминала. «Независимо от причин, секс-торговля уже давно считается неприемлемой, и ее разрушение и ликвидация постоянно находятся в центре внимания политиков», — объясняет д-р Вуолаярви. Скандинавская модель ничем не отличается в этом отношении — устранение спроса, в отличие от наказания предложения, считается прогрессивным и всеобъемлющим средством достижения той же цели».

«Но что-то здесь не так — конечно, секс-торговля не исчезла, и секс-работники и люди, занятые в секс-торговле, продолжают оставаться главными объектами полицейского преследования, насилия и эксплуатации».

Поскольку те, кто работает в секс-бизнесе, рассматриваются как жертвы, любая доступная поддержка в основном направлена на консультирование. Это идет в ущерб низкопороговому тестированию на ИППП (STI testing), медицинским и юридическим услугам.

Подвергая идеологии сомнению — отражают ли они реалии тех, кто продает секс?

Чтобы понять влияние скандинавского подхода к секс-работникам, доктор Вуолаярви опросила секс-работников, полицейских, социальных работников и политиков в Швеции, Норвегии и Финляндии, а также провела анализ политик и законодательства.

«Мои выводы показывают, что существует большое расхождение между идеологическим дискурсом скандинавской модели и реалиями людей, продающих секс», — говорит она.

«По сути, самой главной причиной, побудившей работников заняться секс-бизнесом, было намерение заработать на жизнь. Для сравнения, всего 6 процентов опрошенных считают себя жертвами торговли людьми или людьми, которых кто-то заставил продавать секс.

«В условиях, когда обстоятельства и причины, по которым они пришли в секс-бизнес, сильно различаются, бесполезно и непрактично объединять всех, кто работает в секс-бизнесе, как жертв одной идеологической несправедливости.

«Более того, вопреки распространенному мнению, самые серьезные риски, с которыми сталкиваются те, кто работает в сфере коммерческого секса, вызваны не эксплуатацией со стороны покупателей секса и сутенеров. Чаще всего они связаны с институциональными структурами противодействию иммиграции и полиции».

Фактическая криминализация

Д-р Вуолаярви подчеркивает, что, хотя Швеция, Норвегия и Финляндия якобы декриминализировали продажу сексуальных услуг, в действительности секс-работа де-факто криминализирована другими законодательными актами. Кроме того, этот более «либеральный» подход особенно негативно сказывается на тех, кто ведет наиболее опасный образ жизни — в частности, на рабочих-мигрантах и цветных людях.

Нецелесообразно и непрактично объединять всех, кто работает в секс-бизнесе, в группу жертв одной идеологической несправедливости.

Доктор Вуолаярви объясняет: «Для рабочих-мигрантов, которые составляют до 70 процентов людей, занятых в секс-бизнесе в регионе, продажа секса является основанием для депортации. Это также является основанием для отказа во въезде в соответствии с иммиграционным законодательством. На практике это целенаправленная криминализация секс-работы мигрантов и подавляющего большинства людей, работающих в секс-бизнесе.

«Кроме того, широкое законодательство третьих сторон запрещает любое содействие в продаже секса. Согласно этим законам, например, арендодатели и владельцы гостиниц могут быть обвинены в сутенерстве. Правоохранительные органы пресекают деятельность в гостиницах или частных жилых помещениях, угрожая судебным преследованием. В результате секс-работники оказываются в еще более опасных условиях, испытывают острую нехватку жилья и безопасных мест.

«И теперь секс-работники чувствуют себя обязанными ставить защиту клиентов выше собственных потребностей — переговоры спешно переносятся с глаз долой, а покупатель выбирает укромное пространство вдали от риска слежки».

«Вследствие этих законов отношения между властями и секс-работниками терпят крах. Полиция по-прежнему нацелена на секс-работников, которые боятся сообщать о случаях насилия и эксплуатации из-за страха выселения и депортации.»

Секс-работникам по-прежнему трудно получить государственную поддержку

Исследование доктора Вуолаярви подчеркивает трудности разработки справедливого и равноправного законодательства о проституции и секс-работе.

«Социальные и вспомогательные услуги должны были стать основой этого политического подхода», — подчеркивает д-р Вуолаярви. «Однако эти обещания не были выполнены. В Швеции, например, большая часть выделенных средств была направлена на усиление охраны правопорядка.

«А поскольку те, кто работает в секс-бизнесе, рассматриваются как жертвы, любая доступная поддержка в основном направлена на консультирование. Это идет в ущерб низкопороговому тестированию на ИППП, медицинским и юридическим услугам».

По имеющимся данным, трудности с получением государственной поддержки еще больше для мигрантов, работающих в секс-бизнесе.

«Трудящиеся-мигранты, занятые в секс-бизнесе, по закону не могут подать заявление на получение постоянного вида на жительство. Следовательно, они не имеют права на государственные услуги, включая социальные пособия и государственное жилье».

Призыв к переменам

В своих оценках д-р Вуолаярви четко отмечает: «Мы должны признать, что если скандинавская модель ограничивает доступ к поддержке, продолжает карательную полицейскую деятельность и направлена против трудящихся-мигрантов, то ее нельзя назвать политикой, в основе которой лежит безопасность и интересы уязвимых людей.

«Нельзя также сказать, что флагманская политика модели, криминализация секс-покупателей, является той сочувственной мерой, на которую она была рассчитана. Этот механизм служит лишь соучастником сложного и проблематичного аппарата, который по-прежнему ставит во главу угла разрушение и ликвидацию секс-торговли».

Доктор Вуолаярви считает, что существуют и другие подходы, которые могли бы уменьшить эксплуатацию и лучше поддержать секс-работников. В своей аналитической записке она излагает четыре ключевые политические рекомендации, которые могли бы противостоять вреду скандинавской модели.

Отмена уголовного наказания за продажу и покупку секса — этот шаг, по ее мнению, поможет защитить безопасность, неприкосновенность и права людей, занятых в секс-бизнесе.

Реформа иммиграционной политики, включая исключение продажи секса как основания для депортации и отказа во въезде, а также безусловная защита жертв торговли людьми, что поможет уменьшить эксплуатацию и обеспечить доступ к другим формам получения средств к существованию.

Сосредоточение внимания и включение секс-работников в разработку политик и программ, чтобы гарантировать, что услуги адекватны и удовлетворяют потребности различных людей, вовлеченных в торговлю, а также признание секс-работы в качестве экономической деятельности, с четкими указаниями по уплате налогов — изменение подхода, которое позволит секс-работникам законно работать в качестве индивидуальных предпринимателей, если они того пожелают, хотя, подчеркивает д-р Вуолаярви, это не должно распространяться на работников сферы сексуальных услуг, которые обязаны регистрироваться, поскольку для многих продажа секса является временной стратегией выживания.

«В конечном итоге, скандинавская модель демонстрирует, что риторика о защите может быть ошибочной, если те, кто находится в центре обсуждения, не имеют права голоса при разработке политики и предоставлении услуг», — говорит она.

«У нас есть возможность серьезно обсудить этот вопрос в Европарламенте, и сейчас самое время продемонстрировать, что мы предоставляем платформу в этих процессах нуждам и реалиям людей, занятых в секс-бизнесе».

Исследование «Криминализация покупателя сексуальных услуг: опыт скандинавского региона» доктора Ниины Вуолаярви была опубликована в качестве исследовательской работы Центра Лондонской Школы Экономики по Вопросам Женщин, Мира и Безопасности (LSE Centre for Women, Peace and Security).

Текст исследования Ниина Вуолаярви, Доцент кафедры международной миграции, Европейский институт, LSE (London School of Economics and Political Science).

Источник портал lse.ac.uk