горячая линия
rus
ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ ДЛЯ СЕКС-РАБОТНИКОВ.  КРУГЛОСУТОЧНО.

ЗВОНИТЕ ЕСЛИ:
  • 📌 сотрудники полиции требуют у вас деньги, принуждают к составлению/подписанию незаконных протоколов, проводят незаконные досмотры;
  • 📌 вы подвергаетесь физическому и психологическому насилию со стороны полиции (моральное унижение, оскорбление, принуждение к сотрудничеству, к сексу, изнасилование и т.д.);
  • 📌 вы подвергаетесь насилию;
  • 📌 у вас пытаются отнять детей, ссылаясь на ваш род занятий;
  • 📌 вас шантажируют, запугивают или ограничивают свободу;
  • 📌 вам отказывают в предоставлении медицинских услуг, ссылаясь на ваш род занятий;
  • 📌 вам нужна помощь в получении паспорта, оформлении прописки и т.д.

Мировой опыт государственного регулирования секс-работы: выводы для Украины

Вашему вниманию предлагается аналитический обзор законодательной основы для государственного урегулирования секс-работы в Украине от специалистки по вопросам нормотворчества Украинского Хельсинского союза по правам человека Елены Семеркиной.

Этот обзор был подготовлен УХСПЧ в ответ на запрос сообщества секс-работников Украины для презентации на открытых общественных слушаниях и круглых столах по обсуждению тематики декриминализации секс-работы в Украине с привлечением представителей государственных органов.

На протяжении последнего года этот Доклад был последовательно презентован ​​представителям госорганов и активистам общественного сектора Украины на «Круглом столе по вопросам декриминализации секс-работы в Украине» 12 декабря 2018 года в Министерстве здравоохранения Украины; на круглом столе «Защита прав секс-работников: истоки, проблемы и способы решения» 6 сентября 2019 года в большом зале Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека; а так же на открытой дискуссии «Каковы перспективы декриминализации секс-работы, употребления медицинской конопли и ВИЧ-статуса?», которая состоялась в рамках IV Национальной правозащитной неКонференции 10 декабря 2019 года; и на правозащитной дискуссии в рамках проведения первой международной конференции «Защита прав секс-работников — это защита прав человека» 17 декабря 2019 года.

Круглый стол «Защита прав секс-работников: истоки, проблемы и способы решения» 6 сентября 2019 года в большом зале Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека

Мировой опыт государственного регулирования секс-работы: выводы для Украины

Елена Семеркина, Украинский Хельсинский союз по правам человека, аналитик, специалистка по вопросам нормотворчества.

Предпосылки для изменения правового подхода Украины в отношении секс-работы базируются на международных обязательствах Украины в сфере прав человека.

Прежде всего речь идет про гарантирование права на уважение к частной жизни, на свободу от вмешательства при осуществлении данного права; про право на защиту от дискриминации; про признание права каждого на достаточный уровень жизни для него и его семьи; про признание права каждого человека на наивысший из достижимых уровней физического и психического здоровья.

Международный пакт о гражданских и политических правах

Статья 17.

1. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную … жизнь …

2. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Статья 26.

Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона.

Конвенция Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Статья 1. Для целей настоящей Конвенции понятие «дискриминация в отношении женщин» означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области. 

Статья 6. Государства-участники принимают все соответствующие меры, включая законодательные, для пресечения всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин.

Здесь речь идет о преступлениях, связанных с торговлей людьми и принуждением («использованием проституции»).

Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод

Статья 8. Право на уважение частной и семейной жизни

1. Каждый человек имеет право на уважение его личной … жизни …

2. Органы государственной власти не могут вмешиваться в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, либо для защиты прав и свобод других лиц.

Согласно Закону Украины «Про исполнение решений и применение практики Европейского суда по правам человека» и Конвенцию и практику Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), суды Украины обязаны применять при рассмотрении дел как источник права.

Выдержки из практики ЕСПЧ по статье 8 Конвенции:

«Право на уважение частной жизни простирается настолько, насколько это необходимо для предоставления личности сферы, в которой она может свободно развиваться и проявлять себя. Для этого индивидуум должен иметь возможность формировать отношения разного рода, включая сексуальные, с другими лицами» /по делу Брюггеман и Шойтен против Германии (Brüggeman and Scheuten v. Germany)/.

 «Право вступать в сексуальные отношения также включает право распоряжаться своим телом, что является неотъемлемой частью самостоятельности личности» /по делу K.A. и A.D. против Бельгии (K.A. and A.D. v. Belgium)/.

«Статьи 3 и 8 Конвенции возлагают на государства-члены позитивное обязательство выводить насилие в разряд противозаконных деяний и эффективно осуществлять преследование любого принудительного сексуального акта независимо от отношения к этому жертвы» /по делу M.C. против Болгарии (M.C. v. Bulgaria)/.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

Статья 11. Государства, участвующие в настоящем Пакте признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи.

Статья 12. Государства, участвующие в настоящем Пакте признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

В 2020 году Украина будет отчитываться о выполнении обязательств по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.

Поэтому, для представления седьмого периодического доклада Украины Комитету ООН по экономическим, социальным и культурным правам уже сформирован Перечень вопросов.

Перечень вопросов для представления седьмого периодического доклада Украины:

(Извлечение)

A. Вопросы, имеющие особое значение и по которым обязательно должны отчитаться

Право на физическое и психическое здоровье

25. Пожалуйста, предоставьте информацию о принятых шагах и вызовах, стоящих перед обеспечением доступа к качественной медицинской помощи для всех и установлением обязательной системы государственного медицинского страхования. В частности, пожалуйста, предоставьте информацию о:

(A) мерах, направленных на предотвращение и борьбу с ВИЧ/СПИД и туберкулезом, а также на обеспечение надлежащего медицинского лечения, включая доступ к антиретровирусным препаратам, и воздействии этих мероприятий. Пожалуйста, укажите, когда будет принят законопроект о ликвидации устаревших положений, касающихся непреднамеренной передачи ВИЧ;

(B) мерах, принятых для обеспечения доступа к бесплатной и адекватной медицинской помощи для транссексуалов и межсекторальных лиц в соответствии с Планом действий по правам человека;

(C) мерах, направленных на защиту права на здоровье секс-работников, включая предоставление доступных медицинских услуг, контрацепции и защиты от насилия и дискриминации.

Про кого будет отчет Правительства Украины? Есть ли в законодательстве секс-работники?

В рамках структур ООН принимается целый ряд решений для предотвращения распространения ВИЧ/СПИДа.

ЗДОРОВЬЕ, ПРАВА И БЛАГОСОСТОЯНИЕ

Практический инструмент для программ реагирования на ВИЧ и охрану сексуального и репродуктивного здоровья с молодежью из ключевых групп населения в Восточной Европе и Центральной Азии.

(UNFPA Eastern Europe and Central Asia. International Planned Parenthood Federation European Network (IPPF). A Practical Tool for HIV and Sexual and Reproductive Health Programmes with Young Key Population

Те, кто разрабатывает или выполняет программы для молодых людей из ключевых групп населения, часто сталкиваются с правовой и этической дилеммой. Например, международные конвенции рассматривают участие детей младше 18 лет в продаже секса как сексуальную эксплуатацию и как нарушение прав человека. Однако, в то же время молодые люди в возрасте от 18 лет, которые продают секс, рассматриваются в качестве секс-работников, сотрудники правоохранительных органов или поставщики услуг могут предположить, что эти молодые люди стали предметами торговли, что является нарушением прав человека.

При этом не осознается тот факт, что для некоторых людей секс-работа — дело свободного выбора, а другие люди выбирают секс-работу по причинам, связанным с отсутствием других экономических возможностей, которые не включают прямого принуждения или обмана.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПО ВИЧ И СПИДУ: УСКОРЕННЫМИ ТЕМПАМИ К АКТИВИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ВИЧ И ПРЕКРАЩЕНИЮ ЭПИДЕМИИ СПИДА К 2030 ГОДУ

Резолюция ГА ООН

70/266 22.06.2016

59. Инвестирование в трансформирующие ответные меры на СПИД будет способствовать “Обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и девочек” (ЦУР 5).

а. Признаем, что права человека включают право всех женщин, включая девочек-подростков, контролировать и свободно и ответственно решать вопросы, связанные с их сексуальной жизнью, в том числе относительно сексуального и репродуктивного здоровья, без принуждения, дискриминации и насилия;

61. Устранение карательных законов, политик и практик, блокирующих доступ к услугам в связи с ВИЧ, и ликвидация связанной с ВИЧ стигмы и дискриминации будут содействовать построению справедливых, миролюбивых и инклюзивных обществ (ЦУР 16)

b. Обязуемся устранить карательные законы, политики и практики, которые блокируют доступ к услугам в связи с ВИЧ, включая законы, касающиеся возраста согласия, положений политики и руководящих принципов, которые ограничивают доступ к услугам среди подростков, ограничения на поездки и обязательное тестирование, в том числе беременных женщин, а также тех особ, которые связаны с чрезмерно широкой криминализацией передачи ВИЧ-инфекции, однополыми сексуальными отношениями, секс-работой и употреблением наркотиков, и обеспечить юридическую защиту людям, живущим с ВИЧ, с риском к ВИЧ или затронутым эпидемией ВИЧ.

ВЫВОДЫ:

  1. Государство Украина должно обеспечить выполнение позитивных обязательств по отношению к людям, которые добровольно занимаются секс-работой;
  2. Правовые рамки должны обеспечить свободу выбора и свободу от дискриминации, без наказания за свободный выбор;
  3. Деятельность агентов государства должна базироваться на презумпции свободы выбора секс-работников и на безусловном преследовании преступлений против детей, торговли людьми, эксплуатации и других способов принуждения;
  4. Информирование общества — эффективный инструмент снижения стигматизации секс-работы;
  5. Во все процессы разработки и принятия решений по секс-работе должны быть включены представители сообщества секс-работников».

БО «Легалайф-Украина» сотрудничает с Украинским Хельсинским союзом по правам человека, который выполняет проект «Развитие правовой сети для защиты прав людей, живущих с ВИЧ/СПИД, представителей ключевых сообществ ЛЖВ и лиц, больных туберкулезом» при финансовой поддержке благотворительной организации «Всеукраинская сеть людей, живущих с ВИЧ/СПИД» в рамках реализации проекта «Уменьшение бремени туберкулеза и ВИЧ-инфекции через создание общего доступа к своевременной и качественной диагностике и лечения туберкулеза и его резистентных форм, расширение доказательной профилактики, диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, и создание устойчивых и жизнеспособных систем здравоохранения», реализуемых при финансовой поддержке Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией.