горячая линия
rus
ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ ДЛЯ СЕКС-РАБОТНИКОВ.  КРУГЛОСУТОЧНО.

ЗВОНИТЕ ЕСЛИ:
  • 📌 сотрудники полиции требуют у вас деньги, принуждают к составлению/подписанию незаконных протоколов, проводят незаконные досмотры;
  • 📌 вы подвергаетесь физическому и психологическому насилию со стороны полиции (моральное унижение, оскорбление, принуждение к сотрудничеству, к сексу, изнасилование и т.д.);
  • 📌 вы подвергаетесь насилию;
  • 📌 у вас пытаются отнять детей, ссылаясь на ваш род занятий;
  • 📌 вас шантажируют, запугивают или ограничивают свободу;
  • 📌 вам отказывают в предоставлении медицинских услуг, ссылаясь на ваш род занятий;
  • 📌 вам нужна помощь в получении паспорта, оформлении прописки и т.д.

От исключительных случаев к повседневным злоупотреблениям: эксплуатация труда в мировой экономике

10 Окт 2020 19:10:17
0
комментариев

Предлагаем вашему вниманию аналитику из редакционной статьи специального выпуска журнала Anti-Trafficking Review. В этом номере издания группа исследователей решила отойти от последовательных призывов к правительствам о прекращении государственных манипуляций в сфере борьбы с торговлей людьми, превратившейся на сегодня в борьбу с секс-работой и трансграничной миграцией. Исследователи предлагают взглянуть на проблему шире и отвечают на ряд вопросов: откуда взялся термин «современное рабство», насколько политические манипуляции в этой парадигме пересекаются с манипуляциями вокруг «торговли людьми» и что в действительности представляет из себя современное трудовое рабство?

Джоэл Куирк, Кэролайн Робинсон и Кэмерон Тибос, Anti-Trafficking Review, выпуск 15, 2020

Полная статья на английском языке находится по ссылке

Мы переживаем беспрецедентный глобальный кризис из-за последствий пандемии COVID-19. Правительства закрыли свои границы, жестко ограничили коммерческую деятельность и приказали людям укрываться в своих домах. В результате этих мер сотни миллионов рабочих были лишены своего обычного дохода. Было подсчитано, например, что за последнее время 40 миллионов рабочих мест были потеряны в Соединенных Штатах и ​​122 миллиона в Индии. Хотя многие правительства выделили ресурсы на смягчение последствий пандемии, большинство усилий было сосредоточено исключительно на собственных гражданах, в результате чего многие рабочие-мигранты оказались в затруднительном положении вдали от дома и практически без поддержки.

Этот специальный выпуск «Обзора по вопросам борьбы с торговлей людьми» был задуман задолго до того, как кто-либо услышал о COVID-19, тем не менее, влияние пандемии резко подчеркнуло многие из ранее существовавших тенденций, которые мы надеялись изучить. Прежде всего, стало ясно, что бремя, связанное с пандемией, легло на одни категории людей намного сильнее, чем на другие. Знакомые различия, связанные с неравенством, полом, расой, дискриминацией, гражданством и родом занятий, — все сыграли пересекающиеся роли. Кроме того, мы также увидели, как компании получают выгоду, а работники страдают от определенных трудовых практик. Благодаря субподряду, аутсорсингу и другим стратегиям многие компании изолировали себя от прямых обязательств за своих сотрудников, поэтому, когда появился COVID-19, им было относительно легко всех бросить.

Отвлечение и смятение? Современное рабство и торговля людьми

Торговля людьми, в терминах, установленных в рамках Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, до сих пор преимущественно рассматривается как проблема уголовного правосудия. В начале 2000-х годов большинство государственных вмешательств было сосредоточено на рейдах в публичные дома со стороны полицейских подразделений, что отражает особую озабоченность по поводу сексуальной эксплуатации в коммерческих целях, которая, как уже давно утверждается, затмевала потенциальные интервенции правоохранительных органов по данной теме в другие сферы. Однако в последние годы внимание стало уделяться все более широкому кругу вопросов, и сотрудники правоохранительных органов регулярно совершают рейды на различные предприятия, такие как фермы, рыболовные суда и строительные площадки.

Одно из критических замечаний этого подхода в системе уголовного правосудия заключается в том, что он включает в себя меры реагирования типа «рейд и спасение», арест преступников и спасение жертв, которые помещаются в центры поддержки и, в некоторых случаях, проходят принудительную реабилитацию. По самой своей природе ответные меры системы уголовного правосудия не осуществляются по инициативе общин и не происходят на общинном уровне, поэтому меры вмешательства осуществляются внешними субъектами, а не по инициативе пострадавших работников. Это привело к возникновению ряда проблем. Как показывает этот пример, быстрое выдвижение на повестку дня в обсуждениях политиков феномена проблематики торговли людьми, а в последнее время и проблематики «современного рабства» создало как возможности, так и препятствия. Некоторые организации и активисты, занимающиеся вопросами, касающимися прав мигрантов и рабочих, воспользовались преимуществами новых финансовых потоков, союзов и точек доступа, связанных с растущим глобальным интересом к торговле людьми и рабству. Другие использовали «торговлю людьми» и «современное рабство» в качестве средства ограничения прав трудящихся, выступая от их имени и предлагая «серебряную пулю» для решения сложных и глубоко политических проблем.

На усилия по защите прав трудящихся и мигрантов сильно повлияло появление политического запроса для борьбы с торговлей людьми. Джеки Поллок (специалистка по проектам трудовой миграции в МОТ), работавшая в 2000-х годах в MAP Foundation в Чиангмае, Таиланд, регулярно использовала свой прямоугольный офисный стол, чтобы продемонстрировать истинный масштаб проблемы торговли людьми. С одной стороны стола она рисовала узкую часть, представляющую собой торговлю людьми, затем показывала рабочих, которые пострадали от единичных или множественных трудовых злоупотреблений, заполняющих широкую середину, и, наконец, показывала тонкую часть, представляющую тех, кто пользуется своими трудовыми правами в полной мере, с другой стороны стола. Джеки часто говорила, что люди, которые проходили через центры помощи MAP, почти всегда приходили из середины стола. Ее точка зрения, уходящая корнями в годы оказания помощи работникам MAP Foundation и работы с секс-работниками в Empower Foundation, заключалась в том, что торговля людьми происходит в контексте широко распространенных повседневных злоупотреблений в сфере труда. Она также постаралась указать на огромного слона в комнате борьбы с торговлей людьми: большая часть страданий, испытываемых на работе, связана не с торговлей людьми, и с ними можно справиться, разрешив рабочим создавать профсоюзы; но это считается более опасным, чем обращение с людьми как с беспомощными жертвами. Таким образом, многие организации, работающие в области трудовых прав, активизма и поддержки, обнаружили, что пространство для трудовых прав сужается по мере роста пространства противодействия торговле людьми. Это, в свою очередь, рискует создать иерархию жертв, где те, кого называют «жертвами торговли людьми», становятся достойными внимания и поддержки, в то время как те, кто сталкиваются с повседневными трудовыми злоупотреблениями, вместо этого оказываются вне рамок вмешательства, поскольку не считаются «достаточно жертвами‘’.

При редактировании этого специального выпуска обзора по борьбе с торговлей людьми мы обнаружили, что наши авторы часто выступали против и ругали борьбу с торговлей людьми или, что чаще всего, выступали против определения системы «современного рабства». Рамки борьбы с торговлей людьми были закреплены в международном праве Протоколом Организации Объединенных Наций о торговле людьми в 2003 году. Впоследствии он был широко ратифицирован и к 2018 году вдохновил 168 стран на разработку национального законодательства, криминализирующего торговлю людьми. Концепция современного рабства использовалась в популярном дискурсе с 1990-х годов, но вошла в сферу государственной политики только в Соединенном Королевстве (Великобритания), и только после публикации отчета Центра социальной справедливости (CSJ) за 2013 год под названием «It Happens Here» («Это происходит здесь»). В этом отчете «современное рабство» определяется как общий термин, охватывающий торговлю людьми, принудительный труд, рабство и подневольное состояние. Министр внутренних дел Соединенного Королевства Тереза Мэй присвоила ему роль «катализатора» для принятия в 2015 году Закона о современном рабстве Соединенного Королевства.

Тереза Мэй, экс-ПМ Великобритании

Важно отметить, что в отчете CSJ, аналитического центра, который в основном обслуживает интересы правого крыла политикума Великобритании, подробно рассматривается возможность сосредоточения внимания на управлении глобальной цепочкой поставок наряду с заинтересованностью Великобритании в сокращении трудового законодательства и сокращении возможностей инспекции труда при одновременном смещении акцента на корпоративное самоуправление. В связи с этим повестка дня «современного рабства» не только отвлекала внимание от дефицита достойного труда в глобальных цепочках поставок, но и отвлекала от ослабленной системы защиты трудовых прав в Великобритании, путем разработки резонансного ответа «современному рабству».

Парадигмы торговли людьми и современного рабства имеют одну общую черту: они часто используются правительствами в качестве политического прикрытия для нанесения ущерба трудящимся-мигрантам. Как заметила в 2010 году Джулия О’Коннелл Дэвидсон:

«Дискурс о борьбе с торговлей людьми призывает нас осудить то, как термин «современное рабство» применяется для принудительного давления на мигрантов без государственной санкции, но одновременно с этим поддержать применение все более жесткого давления на мигрантов со стороны, часто во имя их защиты от «современного рабства«.

Джулия О’Коннелл Дэвидсон, проф. Университета в Ноттингеме

Потенциал воздействия современного рабства частично обусловлен неточными параллелями, которые часто проводят с трансатлантической работорговлей. Более того, аморфный характер этого термина за пределами правового контекста Великобритании делает этот конкретный термин одновременно очень привлекательным и весьма проблематичным. Об этом свидетельствует широкий круг субъектов и учреждений, которые уже стремятся бороться с современным рабством, либо чтобы популяризировать его использование, либо осудить его широкое применение. Интересно, что обе стороны служат общей цели в деле дальнейшего повышения значимости этого термина. Однако в настоящее время имеется скудная информация о независимых эффектах современного рабства, к лучшему или худшему, для конкретных подходов правительств.. Действовали бы правительства по-другому, если бы концепции современного рабства не существовало, или же эта концепция просто применялась для того, чтобы сделать дерегулирование и антииммиграционные меры более приемлемыми для ключевых групп населения? Это хороший вопрос.

Наиболее ярким недавним примером политики по борьбе с современным рабством и торговлей людьми является использование этих парадигм в целях содействия осуществлению программы борьбы с мигрантами. Эта проблема не нова. Когда в 1999 году Глобальный альянс по борьбе с торговлей женщинами (GAATW) опубликовал Справочник для женщин-мигрантов, он отметил, что:

«К сожалению, большинство стран не обеспечивают решительную защиту прав трудящихся-мигрантов, и ответственность за то, чтобы трудящиеся-мигранты не подвергались эксплуатации и злоупотреблениям на работе, оставалась на усмотрение самих трудящихся и НПО».

Это разочарование по поводу отсутствия инструментов, которые можно использовать для поддержки женщин-мигрантов, когда они подвергались жестокому обращению и эксплуатации во время миграции, побудило некоторых феминисток выступать за усиление защиты в рамках международного права. Используя правозащитный подход к борьбе с торговлей людьми, они помогли обеспечить доступ к правосудию для жертв торговли людьми, а также индивидуальную поддержку, консультации и меры по содействию самоорганизации, с тем чтобы жертвы торговли людьми имели право голоса в борьбе с торговлей людьми. Одним из следствий такой пропаганды является то, что в настоящее время существует большой разрыв между поддержкой и средствами правовой защиты, имеющимися в распоряжении трудящихся-мигрантов, ставших жертвами торговли людьми, и теми, кто страдает от других видов трудовых злоупотреблений. В данном специальном выпуске рассматриваются следующие вопросы: какое практическое влияние эта пропасть оказывает на работников, какие вызовы ставит этот обособленный подход и следует ли вернуться в 1999 год, чтобы найти лучшее решение?

С момента публикации «Сопутствующего ущерба», который был первым обзором реакции правительств на Протокол ООН по торговле людьми, были предприняты шаги по выявлению связи между эксплуатацией и широко распространенными злоупотреблениями. Протокол МОТ (ILO) о принудительном труде 2014 года требует от государств принятия мер по предотвращению принудительного труда. Это включает обеспечение применения трудового законодательства ко всем работникам во всех секторах, усиление инспекции труда, предотвращение злоупотреблений при найме на работу и «поддержку должной осмотрительности» со стороны частного сектора.

На национальном уровне правительства некоторых стран также применяют альтернативные подходы к борьбе с торговлей людьми, которые включают признание того, что случаи жесткой эксплуатации, подпадающие под определение торговли людьми, представляют собой лишь один из многих видов ущерба, причиняемого на рабочем месте.

Положительный пример

План действий шотландского правительства по обеспечению справедливых условий труда служит примером усилий, направленных на решение этих проблем, и предусматривает целый ряд мер (The Scottish Government’s Fair Work Action Plan) в области государственного, социального и частного управления в целях обеспечения к 2025 году справедливых условий труда во всей экономике. Новая госструктура находится под надзором министра по делам бизнеса справедливого труда и профессиональной подготовки и требует действий со стороны работодателей. Также данная структура поддерживает и продвигает профсоюзы и устанавливает конкретные рекомендации для секторов труда с повышенным риском. Наряду с этим правительство Шотландии предприняло последовательные практические шаги для защиты трудящихся-мигрантов в рамках переданных им полномочий, включая установление своеобразного брандмауэра между Национальной службой здравоохранения Шотландии и иммиграционными органами для предотвращения утечки информации. Эти меры не квалифицируются как меры по борьбе с торговлей людьми, однако правительство Шотландии стремится создать прочную основу для своего рынка труда в целях предотвращения как повседневных злоупотреблений, так и жесткой эксплуатации.

К сожалению, не ориентированный на саморекламу ответ правительства Шотландии на злоупотребления и эксплуатацию в сфере труда, и подобные меры со стороны других стран, от Испании до Швеции и Новой Зеландии включительно, не получают сегодня такого уровня оценки и признания, как меры по борьбе с явлениями под маркировкой «современное рабство» или «торговля людьми». Стоит отметить, что ученые, журналисты и активисты могли бы более активно бросить вызов своему собственному туннельному видению в этой области и более широко вступать в дискуссию в дебатах, сфокусированных на трудовых правах в низкопрофильных государственных программах.

Бандана Паттанаик, Global Alliance Against Traffic in Women

В пророческой статье, опубликованной к Всемирному дню борьбы с торговлей людьми в 2020 году, Бандана Паттанаик (Bandana Pattanaik) отметила, что «меры по борьбе с торговлей людьми будут более эффективными, если мы научимся признавать их сильные и слабые стороны».

Может ли быть так, что в стремлении усложнить и подвергнуть критике борьбу с торговлей людьми мы рискуем чрезмерно упростить альтернативу? У каждого пути создания политик есть свои подводные камни. И все они грязные. Путь к успеху никогда не достигается с помощью какого-то одного решения, а, скорее, за счет одновременного прохождения множества сложных путей. Наш новый сборник статей подчеркивает эту дилемму. В ней представлены тематические исследования людей, ищущих решения сложных проблем, подчеркивается «побочный ущерб», причиненный политическим вмешательством и демонстрируется необходимость того, чтобы создание политик шло в ногу с изменениями.

Специальный номер Anti-Trafficking Review, issue 15, опубликован 28 сентября 2020 года