Уважение на работе: национальное исследование сексуальных домогательств на рабочих местах в Австралии

Предисловие Кейт Дженкинс, уполномоченной по вопросам дискриминации по признаку пола Австралийской комиссии по правам человека

Австралия когда-то была на переднем крае борьбы с сексуальными домогательствами во всем мире.

Женские организации в Австралии начали настаивать на юридическом и социальном признании дискриминации по признаку пола еще в начале 1970-х годов. Это движение было основано на ратификации Австралией двух ключевых международных конвенций:

• Конвенция Международной организации труда о дискриминации (в области труда и занятий) — ратифицирована в 1973 году.

• Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин («CEDAW») — ратифицирована в 1983 году.

В Австралийских штатах, таких как Южная Австралия, Новый Южный Уэльс и Виктория, в конце 1970-х годов были приняты антидискриминационные законы, касающиеся пола.

В 1984 году правительство Австралии приняло Закон о дискриминации по признаку пола 1984 года, который конкретно запрещал сексуальные домогательства на работе и определил роль, которую я в настоящее время занимаю в качестве уполномоченнй по вопросам дискриминации по признаку пола в Австралии. С тех пор все последующие комиссары по дискриминации по признаку пола неотменно считали искоренение сексуальных домогательств на рабочем месте в качестве ключевого приоритета своей работы.

Тем не менее, на протяжении 35 лет темпы изменений были удручающе медленными. Австралия сейчас отстает от других стран в предотвращении и реагировании на сексуальные домогательства.

С 2003 года Австралийская комиссия по правам человека провела четыре периодических исследования национального опыта сексуальных домогательств. Наш последний и наиболее обширный опрос, проведенный в 2018 году, показал, что сексуальные домогательства на рабочих местах в Австралии не только широко распространены, но и всеобъемлющи. За последние пять лет каждый третий сотрудник в нашей стране сталкивался с сексуальными домогательствами на работе.

Эта совокупная цифра является не менее шокирующим отражением гендерного и межсекторального характера сексуальных домогательств на рабочем месте. Как показало национальное исследование 2018 года, за последние пять лет почти две из пяти женщин (39%) и чуть более одного из четырех мужчин (26%) подвергались сексуальным домогательствам на рабочем месте. Аборигены и жители островов Торресова пролива чаще сталкивались с сексуальными домогательствами на рабочем месте, чем некоренные жители (53% и 32% соответственно).

Сексуальные домогательства — это не проблема женщин: это общественная проблема, решению которой может способствовать каждый австралийец и каждая австралийская компания.

Сексуальные домогательства на рабочем месте не являются неизбежными. Это не приемлемо. Это предотвратимо.

Как комиссар Австралии по вопросам дискриминации по признаку пола, я с надеждой представляю этот доклад, как абсолютно безотлагательный.

Я была опустошена фактами сексуальных домогательств на рабочих местах, о которых я слышала в ходе этого расследования, вредом, причиненным жертвам, и издержками для экономики. Тем не менее, я также была воодушевлена ответом всего сообщества на Национальный запрос. Австралия хочет перемен.

Нынешняя нормативно-правовая система просто больше не подходит для этой цели. В этом отчете я рекомендовала новую модель, которая улучшает координацию, последовательность и вносит ясность между законодательными схемами по борьбе с дискриминацией и законодательными программами в области занятости и охраны труда.

Новая модель основана на фактических данных, ориентирована на интересы жертв и имеет гендерную и межсекторальную направленность. Она также основана на существующих правовых рамках, чтобы избежать дублирования, двусмысленности и чрезмерного бремени для работодателей. Важно отметить, что данная модель признает взаимодополняющий и взаимоподкрепляющий характер трех схем, а также признает их отличительные особенности.

Я призываю всех работодателей присоединиться ко мне в создании безопасных, равноправных и инклюзивных рабочих мест, независимо от их отрасли или размера. Это потребует прозрачности, подотчетности и лидерства. Это также потребует перехода от текущей модели реагирования, которая предусматривает наличие жалоб от отдельных лиц, к активной модели, которая потребует позитивных действий со стороны работодателей.

В конечном счете, безопасное и свободное от преследований рабочее место также является и продуктивным рабочим местом.

Я хочу поблагодарить правительство Австралии за поддержку этого новаторского и первого в мире расследования. Я также хочу отметить наследие и лидерство людей, особенно женщин-адвокатов и женских организаций, которые с самого начала боролись с сексуальными домогательствами. Этот отчет основывается на вашей работе и продвигает ее. Наконец, я хочу поблагодарить команду преданных и увлеченных людей в Комиссии, которые работали над расследованием.

#MeToo, #LetHerSpeak, #TimesUp, #BalanceTonPorc, #NotYourHabibti, #Teknisktfel, #QuellaVoltaChe, #YoTambien и аналогичные движения вызвали глобальную дискуссию о сексуальных домогательствах и гендерном неравенстве.

Жертвы, которые слишком долго молчали, обрели свой индивидуальный и коллективный голос.

Существует необходимость в переменах. Существует импульс для реформы.

Принимая многогранный и общесоциальный ответ, изложенный в этом отчете, Австралия может восстановить свои позиции лидера в борьбе с сексуальными домогательствами и предоставить работодателям необходимые указания, а жертвам — поддержку и возмещение, которых они заслуживают.

Кейт Дженкинс

Уполномоченный по дискриминации по признаку пола

Австралийская комиссия по правам человека

Полное исследование на английском языке находится по ссылке