В США впервые создана законодательная комиссия по выявлению различий между секс-работой и торговлей людьми

16 ноября 2021 года Законодательное Собрание штата Род-Айленд (США) провело первое заседание государственной Комиссии по секс-работе.

Первое заседание новой законодательной комиссии состоялось 16 ноября 2021 года в помещении Законодательного Собрания штата. Распорядительный Акт (H5250), благодаря которому была создана обремененная длинным названием «Комиссия по изучению обеспечения расовой справедливости и оптимизации законов об охране здоровья и безопасности, затрагивающих маргинализованных лиц», ясно дает понять, что «целью указанной комиссии является проведение всестороннего исследования и предоставление рекомендаций относительно воздействия на здоровье и безопасность пересмотра законов, касающихся коммерческой сексуальной активности, идентифицирования методов торговли людьми и эксплуатации для разработки стратегий по сокращению этой деятельности, и обеспечения подотчетности полиции в отношении маргинализированных и целевых сообществ».

Другими словами, это комиссия создана для того, чтобы изучить как различать и разделять секс-работу и торговлю людьми. Таким образом мы имеем дело с первой серьезной попыткой по законотворчеству в данной сфере на уровне штата в США за всю историю исследований.

Хотя первые заседания комиссий, подобных этой, обычно являются лишь вступительными — члены комиссии представляются друг другу и выбирают председателя комиссии, — в этот раз между ними все же состоялся предметный диалог. Член комиссии доктор Филип Чан (Dr Philip Chan) из Департамента здравоохранения Род-Айленда (Rhode Island Department of Health) хотел убедиться, что комиссия в состоянии профессионально оценить ситуацию и получить достоверные данные о торговле людьми.

«Есть тонна данных, доступных в течении многих лет», — ответила депутатка от Демократической партии США Анастасия Уильямс (Anastasia Williams), которая внесла на рассмотрение новый законопроект и была избрана Председателем. «Данные — это не то, чего нам не хватает … Есть много вещей, которые некоторые люди знают и предпочитают игнорировать … Некоторые люди боятся говорить об этом. Это почти означает, что они, возможно, хотят, чтобы на них смотрели как на скромников, но вот мой вопрос по существу: «Кому не нравится секс?»

«Есть данные», продолжила Уильямс, «но давайте надеяться, что мы не будем лицемерить – нам необходим настоящий разговор. Нам просто необходимо будет привыкнуть к неудобству, поэтому мы здесь».

«В частности, для этой Комиссии нам придется хорошо освоить язык, связанный с секс-работой», — продолжил тему Джастис Гейнс (Justice Gaines), организатор Молодежного студенческого движения Провиденса (PrYSM — Providence Youth Student Movement) и член комиссии, представляющий пострадавшие группы населения: «Читая резолюцию, кажется, что госорганам действительно не очень нравился язык секс-работы. Здесь почти не говорится о сексе, и я думаю, что нам нужно это изменить. Я не думаю, что мы можем говорить об этой проблеме, если мы боимся языка или если мы пытаемся решить эту проблему, используя слова, которые на самом деле не имеют отношения к тому, что мы собираемся обсуждать»

«Для публичных показаний очень важно, чтобы мы привыкли говорить о проблемах нашего общества и не прятались за формулировки, которые кажутся более подходящими или более невинными», — продолжил Гейнс. «И это особенно верно, когда мы имеем дело с женщинами, трансгендерами, квирами, цветными людьми, — которым часто не удается обнаружить себя в речи людей, используемой на государственном уровне».

Именно в свете этих слов Джастиса Гейнса мы в UpriseRI решили называть эту комиссию Комиссией по секс-работе.

 «Я хочу убедиться, что, когда мы говорим о людях в секс-индустрии, мы также говорим о … клиентах секс-работников и … партнерах секс-работников — на которых также влияет преступность», — сказала член комиссии Джей Ли Оширо-Брантли (J Leigh Oshiro-Brantly), коммерческая секс-работница, представляющая Эротический Трудовой Альянс Новой Англии (Erotic Labor Alliance of New England). «[Я] не говорю об эксплуататорах, но о людях, на которых распространяются законы, затрагивающие секс-работу. Я хочу напомнить об этом, потому что иногда люди видят секс-работу и думают только про секс-работников, но есть и другие люди, попавшие в ловушку уголовно-правовой системы».

При определении масштабов и обосновании создания специальных законодательных комиссий полезно ознакомиться с причинами, указанными в соответствующем законодательстве. В законодательстве штата Род-Айленд, регулирующем деятельность данной Комиссии по вопросам сексуальных услуг, эти причины изложены следующим образом.

Согласно Распорядительного Акта (H5250) штата Род-Айленд данная Комиссия создается, учитывая следующие факторы:

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что были проведены значительные исследования относительно воздействия законов, конкретно касающихся насилия, эксплуатации, стигмы, торговли людьми и сексуального здоровья, на безопасность и здоровье, однако анализ данных требует дополнительных усилий; и

ПОСКОЛЬКУ, эти законы непропорционально сильно влияют на женщин, трансгендеров и цветных людей; а также

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что обращение и поведение полиции в отношении маргинализированных и целевых сообществ, особенно чернокожих и трансгендерных женщин, привлекают внимание и решаются во всей нашей стране (США) и в штате Род-Айленд, и нам совершенно необходимо обеспечить справедливость и подотчетность в том, как наши законы влияют на наших граждан; а также

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что после принятия федерального закона FOSTA/SESTA в Род-Айленде наблюдается документально подтвержденный рост масштабов эксплуатации и насилия в отношении лиц, занятых в секс-индустрии; а также

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что недавно опубликованный метаанализ 134 исследований, опубликованных за 28-летний период и охватывающих многие страны, показал рост насилия и заболеваемости ИППП в юрисдикциях с репрессивной полицейской практикой; а также

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ итоги исследования 2017 года, проведенного Скоттом Каннингемом (Scott Cunningham) из Бэйлорского университета и Манишей Шах (Manisha Shah) из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, которое было опубликовано в Обзоре экономических исследований и показало, что в период с 2003 по 2009 год, когда проституция все еще была декриминализована в Род-Айленде, количество изнасилований в штате за это время сократилось на 31 процент, а заболеваемость гонореей среди женщин в штате снизилась на 39 процентов.

Полный список членов Комиссии:

Депутатка Анастасия Уильямс – Председательница Комиссии (Rep. Anastasia Williams -Chair)

Депутатка Эдит Аелло (демократка, округ 1, Провиденс) — заместительница Председателя (Rep. Edith Ajello (Democrat, District 1, Providence) – Vice Chair)

Белла Робинсон, исполнительный директор группы по защите прав работников секс-индустрии COYOTE RI (Bella Robinson, executive director of COYOTE RI, a sex workers rights group)

Робин Линде из Международной амнистии (Robyn Linde from Amnesty International)

Джастис Гейнс (Justice Gaines), организатор Молодежного студенческого движения Провиденса (PrSYM — Providence Youth Student Movemen)

Джоселин Фойе, исполнительная директорка проекта The Womxn Project

Д-р Филип Чан (Dr Philip Chan) из Департамента здравоохранения штата Род-Айленд (Rhode Island Department of Health)

Адвокат Майкл ДиЛауро из Управления Народного защитника (Attorney Michael DiLauro, from the Public Defender’s Office)

Прокурорка Кэтрин Сабатини из Генеральной прокуратуры (Attorney Kathryn Sabatini, from the Attorney General’s Office)

Лили Пикет, заменившая Елену Ши из Университетского центра Брауна по рабству и справедливости (Lily Picket, substituting for Elena Shih from the Brown University Center for Slavery and Justice)

Джей Ли Оширо-Брантли (J Leigh Oshiro-Brantly) из Эротического Трудового Альянса Новой Англии (Erotic Labor Alliance of New England)

Сидни Ворделл из Ассоциации начальников полиции Род-Айленда (Sidney Wordell from the Rhode Island Police Chief’s Association)

Следующее заседание Комиссии по вопросам сексуальных услуг Законодательного Собрания штата Род-Айленд запланировано на 20 декабря 2021 года.

Полный оригинальный репортаж с первого заседания Комиссии находится на информационном портале UpriseRI по ссылке здесь