10 причин декриминализировать секс-работу

Секс-работники – это совершеннолетние люди, которые получают деньги или товары в обмен на  сексуальные услуги регулярно или время от времени. Секс-работником может быть  мужчина, женщина или трансгендерная особа. В большинстве стран секс-работа и связанная с ней  деятельность являются уголовными преступлениями.

Секс-работа признана уголовно наказуемой либо через прямой запрет на  продажу сексуальных услуг за деньги, либо через законы, которые запрещают  принуждение к сексу, жизнь за счет доходов от секс-бизнеса, содержание  публичных домов или предоставление сексуальных услуг. Кроме того, секс-работников часто привлекают к ответственности за неуголовные правонарушения  (часто административные правонарушения муниципального уровня), такие как  праздношатание, бродяжничество и препятствование движению транспорта. 

Доказано, что криминализация, ограничивая  свободу секс-работников договариваться об использовании презервативов с  клиентами, организовывать справедливое обращение и публично защищать свои  права, повышают уязвимость секс-работников к насилию, вымогательству и  рискам для здоровья.

Декриминализация  означает отмену всех уголовных и административных запретов и наказаний в  отношении секс-работы, включая законы, направленные против клиентов и  владельцев публичных домов. Отмена уголовного преследования за секс-работу идет  рука об руку с признанием секс-работы в качестве работы и защитой прав секс-работников посредством стандартов охраны труда и техники безопасности на  рабочем месте.

Декриминализация секс-работы позволяет работникам получить  доступ к финансовым услугам, таким как банковские счета, страхование и другие  финансовые услуги. Более того, декриминализация означает, что секс-работники с  большей вероятностью будут жить без стигмы, социальной изоляции и страха  насилия.

Чтобы эффективно защитить здоровье и права секс-работников, правительства  должны отменить все уголовные законы, регулирующие секс-работу, включая  законы, криминализирующие покупку сексуальных услуг.

Системы,  предусматривающие уголовное наказание для клиентов, приобретающих  сексуальные услуги, продолжают подвергать секс-работников риску. Вместо  того, чтобы положить конец спросу на секс-работу, штрафы для клиентов  вынуждают секс-работников предоставлять услуги в подпольных местах, что  увеличивает риск насилия и ограничивает возможности секс-работников в  сделках.

Когда секс-работа декриминализирована, секс-работники получают  возможность реализовать свое право на безопасную работу и использовать  систему правосудия для возмещения ущерба за злоупотребления и  дискриминацию.

Когда секс-работа будет декриминализирована,  проституция несовершеннолетних и торговля людьми должны  оставаться преступными действиями.

Вот десять причин, почему декриминализация  секс-работы является лучшей политикой для укрепления здоровья и прав  человека для секс-работников, их семей и сообществ.

1. ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ ОТРАЖАЕТ  УВАЖЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И  ЛИЧНОГО ДОСТОИНСТВА

Существует множество причин, по которым взрослые занимаются секс-работой, в том числе в качестве основного  источника средств к существованию или временно для выживания или краткосрочного дохода.

Независимо от причин, по которым они занимаются секс-работой, и характера их  работы, ко всем людям следует относиться с уважением и достоинством. Секс-работу  следует признать работой, и секс-работники должны иметь фундаментальное право на  труд, чтобы прокормить себя и свои семьи. Секс-работники во многих частях мира  организовались для борьбы за свои права человека. Эти права не могут быть  полностью реализованы, в то время как уголовные законы угрожают доступу секс-работников к правосудию, медицинским и социальным услугам, подрывают их право  на рабочее место и защиту труда и подвергают их произвольным арестам.

2. ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ СНИЖАЕТ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПОЛИЦИИ И НАСИЛИЕ

Полиция часто является виновником злоупотреблений в отношении секс-работников. Там, где  секс-работа криминализирована, полиция имеет власть над секс-работниками в форме угроз  ареста и публичного унижения. Они используют эту власть для принуждения, вымогательства и физического насилия над секс-работниками. В Центральной и Восточной Европе и  Центральной Азии значительная часть секс-работников в какой-то момент сообщала о том, что подверглась сексуальному насилию со стороны полиции: от 20 % секс-работников в Болгарии до 90 % в Кыргызстане. Отчеты показывают, что в Камбодже  42 % внештатных секс-работников были избиты полицией и 44 % были  изнасилованы полицейскими. Аналогичным образом, 72 % секс-работников  публичных домов были избиты полицией, а 57 % были изнасилованы полицией. В  таких случаях полиция пользуется безнаказанностью за свои правонарушения, отчасти  потому, что секс-работники опасаются, что их арестуют или подвергнут дальнейшим  издевательствам, если они сообщат об этих преступлениях.

Хотя декриминализация не может  решить все проблемы злоупотреблений и неправомерных действий полиции, она может дать  секс-работникам возможность подавать жалобы на незаконные действия полиции и  привлекать правонарушителей к ответственности, не опасаясь негативных последствий для их собственных средств к существованию. Именно такой опыт был зафиксирован после  законодательной реформы 2003 года в Новой Зеландии, когда секс-работники сообщили, что  впервые в жизни могут обращаться за помощью в полицию и суд, не опасаясь судебного  преследования. Декриминализация должна сочетаться с доступом к юридическим услугам  для укрепления здоровья и прав секс-работников.

[Сеть по защите прав секс-работников (SWAN) (2009). Арестуйте насилие: нарушения прав  человека в отношении секс-работников в  Центральной и Восточной Европе и  Центральной Азии, доступно по адресу  http://www.soros.org/initiatives/health/focus/sharp/articles_publications/publications/human-rights-violations-20091217/arrest-violence-20091217.pdf  

Дженкинс, К. (2006).Насилие и риск  заражения ВИЧ среди секс-работников в  Пномпене, Камбоджа, ТЫ СКАЗАЛ. http://www.sexworkeurope.org/en/resources-mainmenu-189/declarationmainmenu-199  

Министерство юстиции Новой Зеландии  (2003 г.). Отчет Комитета по обзору закона  о проституции о применении Закона о  реформе проституции. Доступно по адресу  http://www.justice.govt.nz/policy/commercial-property-and-regulatory/prostitution/prostitution-law-reviewcommittee/publications/plrc-report/documents/report.pdf ]

3. ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ УВЕЛИЧИВАЕТ ДОСТУП К ПРАВОСУДИЮ

Во многих местах среди работников секс-бизнеса высок уровень изнасилований. Например, опрос  работников секс-бизнеса в Кении показал, что 58 % из них подвергались принудительным  половым контактам. Но секс-работники, подвергнутые уголовному наказанию, вряд ли будут  чувствовать себя в безопасности, обращаясь в полицию и сообщая о насилии, совершенном против  них. Уголовное законодательство также является препятствием для доступа к средствам  гражданской защиты, таким как запретительные судебные приписания, или к получению лечения и поддержки после изнасилования и жестокого обращения. В постановлении 2011 года Верховный  суд Онтарио постановил, что некоторые уголовные запреты на секс-работу нарушают Канадскую  хартию прав и свобод, сославшись на доказательства того, что большинство секс-работников не  сообщают о насилии, потому что опасаются, что их могут арестовать или наказать иным образом.  Например, потеря опеки над своими детьми, потеря законной работы или стигматизация за связь с секс-работой. Декриминализация устраняет главный барьер, мешающий секс-работникам сообщать об изнасилованиях и других преступлениях, и затрудняет безнаказанное совершение  насилия в отношении секс-работников.

[Федерация женщин-юристов Кении (2008 г.). Документирование нарушений прав человека секс-работников в Кении: отчет, основанный на  результатах исследования, проведенного в  городах Найроби, Кисуму, Бусиа, Нанюки,  Момбаса и Малинди в Кении]

4. ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ СОДЕЙСТВУЕТ БЕЗОПАСНОЙ СЕКС-РАБОТЕ

Декриминализация секс-работы в Новом Южном Уэльсе в Австралии была связана с меньшим  риском профессиональных травм или отсутствия безопасности для секс-работников по сравнению с  другими австралийскими юрисдикциями.

Одним из важных способов, с помощью которого  декриминализация способствует созданию более безопасных условий труда для секс-работников,  является предоставление работникам возможности организовываться. Коллективно секс-работники  могут устранять факторы риска на своих рабочих местах и настаивать на улучшении условий. Сила  коллективизации в укреплении здоровья путем расширения доступа к презервативам и другим  материалам для профилактики ВИЧ, а также в создании служб здравоохранения и доступа к  финансовым услугам очевидна из успехов коллективов в Индии, в том числе комитета Дурбар  Махила Саманвайя в Сонагачи ( Калькутта) и VaMP/SangRaM в Сангли. Мобилизационные усилия  новозеландского коллектива проституток дали аналогичные результаты в плане повышения  безопасности на рабочем месте. Декриминализация в Новой Зеландии привела к тому, что секс- работники стали подчиняться Закону о здоровье и безопасности на работе, что привело к созданию  руководств по гигиене труда, которые секс-работники использовали для отстаивания своих прав  перед работодателями и клиентами.

5. ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ РАСШИРЯЕТ ДОСТУП К ЗДРАВООХРАНЕНИЮ 

В Австралии законы, регулирующие секс-работу, различаются от штата к штату: от  декриминализации и легализации только лицензированных публичных домов до криминализации всей проституции, включая публичные дома, уличную и частную секс-работу. Исследователи оценили, влияют ли различные правовые контексты на  предоставление медицинских услуг, а также на результаты в области гигиены и безопасности  труда среди секс-работников.

[Харкорт С. и др. (2010). Декриминализация секс-работы связана с более широким охватом программ по укреплению здоровья секс-работников. Австралийский и новозеландский  журнал общественного здравоохранения 34(5):482-486. Яна и др., указ. соч.]

Исследование показало, что декриминализация связана с  наибольшей финансовой поддержкой программ здравоохранения для секс-работников и  лучшим доступом к публичным домам для аутрич-работников. Лучшая финансовая  поддержка означает больше возможностей для проведения медицинских мероприятий в  вечернее время, что является важной особенностью, поскольку вечер часто является самым  загруженным временем для секс-работников. Доступ к презервативам и уровень их  использования среди секс-работников также выше в Новом Южном Уэльсе, где секс-работа  декриминализована, чем в других юрисдикциях. Кроме того, когда секс-работники могут  работать в коллективах, они могут организовывать для себя медицинские услуги, которые,  вероятно, будут более уважительными и более часто используемыми, чем другие услуги, не осуществляемые секс-работниками.

Отмена уголовных наказаний за секс-работу также  способствует партнерству между правительством и секс-работниками в решении вопросов  здоровья и безопасности в секс-работе. Коллективы, как правило, труднее организовать там,  где секс-работа криминализирована и уголовные законы строго соблюдаются.

6. ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ СОКРАЩАЕТ РИСКИ ВИЧ

Криминализация снижает способность секс-работников вести переговоры, а также время и  пространство, доступные для переговоров об использовании презервативов с клиентами. Страх,  что видимые презервативы или процесс переговоров сделают секс-работников более уязвимыми  перед арестом, является вероятным сдерживающим фактором для использования презервативов,  особенно среди уличных секс-работников, которые часто подвергаются наибольшему риску  заражения ВИЧ. Когда секс-работа декриминализирована, у секс-работников появляется больше  возможностей настаивать на использовании презервативов клиентами. Секс-работники Новой  Зеландии сообщили, что рекомендации Министерства здравоохранения о требовании к клиентам и  секс-работникам использовать презервативы помогли им проинформировать их об их правах и  оказались полезными в переговорах с клиентами о безопасном сексе.

7. ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ БРОСАЕТ ВЫЗОВ СТИГМЕ, ДИСКРИМИНАЦИИ И ПОСЛЕДСТВИЯМ НАЛИЧИЯ СУДИМОСТИ

Во многих странах жесткое применение уголовного законодательства приводит к тому, что  значительная часть секс-работников будет иметь судимость и в какой-то момент своей  жизни попадет в тюрьму или в полицейские изоляторы. Секс-работники особенно  подвержены физическому и сексуальному насилию в тюрьмах, следственных изоляторах и  полицейских изоляторах, что приводит к тяжелым последствиям для здоровья и прав  человека.

[Шеннон К. и Ксет Дж. Насилие, разговоры о презервативах и риск ВИЧ/ИППП среди секс-работников. Журнал  Американской медицинской  ассоциации 304(5):573-74.]

Кроме того, быть бывшим заключенным с судимостью — это глубоко  стигматизированное состояние; пересечение этой стигмы и стигмы, уже связанной с секс-работой, является тяжелым бременем. В некоторых частях Соединенных Штатов, например,  люди, осужденные за преступления, связанные с секс-работой, регистрируются как  «сексуальные преступники» и должны иметь при себе документы, удостоверяющие их  личность. Они лишаются права на государственное жилье и другие социальные  услуги, и им очень трудно найти работу, не связанную с секс-работой.

8. ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ НЕ ПРИВОДИТ К УВЕЛИЧЕНИЮ  ЧИСЛА СЕКС-РАБОТНИКОВ

Нет никаких доказательств, подтверждающих утверждение некоторых о том, что  снятие уголовных запретов на секс-работу приведет к расширению секс-индустрии. В Новой Зеландии исследование, оценивающее количество секс-работников в пяти местах по всей стране до и после декриминализации,  показало, что Закон о реформе проституции 2003 года мало повлиял на  количество людей, работающих в секс-индустрии.

9. ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ СОДЕЙСТВУЕТ ЭФФЕКТИВНОМУ РЕАГИРОВАНИЮ НА ТОРГОВЛЮ ЛЮДЬМИ 

Опасения, что декриминализация будет способствовать торговле людьми в целях  сексуальной эксплуатации, основаны на ошибочном смешении секс-работы и торговли  людьми. Фактически, юрисдикции, декриминализирующие секс-работу, могут сохранить и  даже усилить уголовные запреты на торговлю людьми, сексуальное принуждение и проституцию несовершеннолетних. Декриминализация секс-работы не приводит к  увеличению торговли людьми. Например, Новая Зеландия, которая декриминализовала  секс-работу в 2003 году, по-прежнему занимает первое место в отчете Государственного  департамента США о торговле людьми, т.е. страна считается одной из стран, которые  проводят наиболее эффективную работу по борьбе с торговлей людьми. Законы и  политика, которые поощряют или делают возможным коллективизацию секс-работников, также могут способствовать обеспечению соблюдения законов о борьбе с торговлей людьми.

Когда секс-работники и их организации не находятся под угрозой уголовного  наказания, они могут сотрудничать с правоохранительными органами в борьбе с торговлей  людьми. В Руководстве ЮНЭЙДС по ВИЧ и секс-работе подчеркивается, что организации  секс-работников имеют наилучшие возможности направлять женщин и детей, ставших  жертвами торговли людьми, в соответствующие службы.

[Руководство ЮНЭЙДС по вопросам ВИЧ и секс-бизнеса (2009 г.), стр. 12, доступно по адресу http://data.unaids.org/pub/ ]

Криминализация секс-работы может помешать усилиям организаций секс-работников  по борьбе с торговлей людьми и облегчить ошибочное отнесение секс-работников к  жертвам торговли людьми.

10. ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИЯ БРОСАЕТ ВЫЗОВ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ НАД ТЕЛАМИ И СЕКСУАЛЬНОСТЬЮ

Отличие отношения к секс-работе от других видов работы является примером долгой  истории правительств по контролю над телом и сексуальностью. Декриминализация – это  вопрос гендерного равенства и сексуальных прав. Законы против секс-работы вторгаются в  частное сексуальное поведение и представляют собой форму государственного контроля над  телами женщин и трансгендерных женщин, которые составляют подавляющее большинство  секс-работников во всем мире.

Подобно государственному контролю над репродуктивными  правами и ограничениям на аборты, уголовные законы, запрещающие секс-работу, пытаются  узаконить мораль без учета телесной автономии. Декриминализация секс-работы — это шаг  в направлении признания права всех людей на неприкосновенность частной жизни и  свободу от неправомерного государственного контроля над сексом и сексуальным  самовыражением.

Уголовное законодательство способствует социальной маргинализации не только путем наложения юридических наказаний на секс-работников, преследуемых за конкретные действия, но и путем  присвоения уголовного статуса всем секс-работникам, независимо от какого-либо конкретного  ареста, обвинения или судебного преследования. Такое резкое осуждение приводит к широко  распространенной дискриминации, стигматизации и жестокому обращению в социальных  учреждениях и службах со стороны медицинских работников, полиции и широкой общественности.  Декриминализация устраняет один источник стигмы — криминальный ярлык, который служит  оправданием плохого обращения или социальной изоляции.