Декриминализация: Путь вперед для секс-работников Индии

После того как Бельгия предоставила секс-работникам паритет в трудовых правах, это побуждает нас пересмотреть будущее секс-работы в индийском контексте. Хотя идея легализации секс-работы часто обсуждается в индийских научных кругах, мы часто упускаем из виду, что легализация не является конечной целью для секс-работников в Индии.

Декриминализация остается единственным жизнеспособным решением, особенно в такой стране, как Индия. Многие интеллектуалы утверждают, что декриминализация - это лишь предварительный шаг, ведущий к легализации. Однако такие взгляды часто не учитывают сложные реалии и проблемы, с которыми сталкиваются секс-работники на местах.

Понимание декриминализации

Декриминализация означает отмену всех законов, криминализирующих секс-работу, фактически отменяя все положения, которые делают секс-работу незаконной. Различают добровольную секс-работу и секс-работу, связанную с применением силы, принуждения или детской проституцией, причем последняя остается уголовно наказуемой.

В условиях декриминализации государство не устанавливает никаких специальных правил для секс-работы; вместо этого индустрия регулируется существующими законами. Секс-работа признается законной работой, на которую распространяются стандартные правила трудоустройства и охраны здоровья, а также контроль местных советов за предпринимательской деятельностью и планированием.

Секс-работники имеют те же права и обязанности, что и другие работники, например, платят налоги. В то время как легализация направлена на защиту общественного порядка, декриминализация сосредоточена на защите прав секс-работников, улучшении их здоровья, безопасности и условий труда.

Понимание декриминализации секс-работы: Глобальная перспектива

Бельгия (Belgium)

В Бельгии 18 марта 2022 года была одобрена реформа уголовного законодательства в сфере сексуальных услуг: 70 членов парламента проголосовали «за», 41 воздержался и четверо проголосовали «против». Эта реформа ознаменовала конец многолетней политики, которая лишала секс-работников их основных прав и позволяла эксплуатировать их. Закон вступил в силу 1 июня 2022 года, декриминализовав секс-работу.

Важно отметить, что предложение или оплата сексуальных услуг никогда не были незаконными в Бельгии. Однако предыдущий подход страны был направлен на постепенное искоренение секс-работы путем криминализации всех третьих лиц, участвующих в этом процессе, таких как арендодатели, владельцы комнат, банкиры, адвокаты, водители и работодатели. Это делало практически невозможным для секс-работников легально работать в борделях.

Реформа законодательства 2022 года положила конец криминализации третьих лиц. Теперь самозанятые секс-работники больше не сталкиваются с препятствиями при поиске таких услуг, как банковские, страховые или бухгалтерские, поскольку третьи лица больше не могут быть обвинены в сутенерстве за предложение таких услуг.

Однако закон предусматривает, что если бухгалтер берет чрезмерно высокую плату только потому, что человек является секс-работником, или если третья сторона требует сексуальных услуг в обмен на его услуги, он может быть привлечен к ответственности.

Кабинеты труда, здравоохранения и юстиции Бельгии совместно с организациями секс-работников UTSOPI, Violett и Espace P разработали закон о труде для секс-работников. 2 мая 2024 года этот закон был одобрен федеральным парламентом Бельгии 93 голосами «за», 33 воздержались и 0 голосов «против».

Закон позволяет секс-работникам работать по трудовому договору и получать доступ к социальным льготам. В первую очередь это означает доступ к социальному обеспечению: пенсиям, страхованию от безработицы, медицинскому страхованию, семейным пособиям, ежегодному отпуску, декретному отпуску и т. д.

В то же время закон гарантирует, что секс-работники на рабочем месте защищены от рисков, связанных с работой, и не каждый может стать работодателем. Центральное место в новом законе занимают свободы секс-работников: любой секс-работник может отказаться от клиента или сексуального акта, прервать акт или совершить его по своему усмотрению.

Те, кто хочет стать работодателем, не должны иметь судимостей за тяжкие преступления, должны назначить референта для обеспечения безопасности секс-работника и обеспечить тревожную кнопку, которая немедленно соединяет с референтом.

Новый закон Бельгии, вступивший в силу 1 декабря 2024 года, предоставляет секс-работникам официальные трудовые договоры и правовую защиту, как и другим работникам. Он предоставляет им доступ к таким льготам, как больничные дни, оплата декретных, пенсии, пособия по безработице, медицинское страхование, семейные пособия и ежегодный отпуск.

Секс-работники теперь имеют трудовые права, аналогичные правам представителей других профессий, включая право отказывать клиентам, определять условия сексуальных контактов и прекращать их в любой момент. Работодатели обязаны предоставлять трудовые договоры, проводить проверку анкетных данных, обеспечивать чистоту и безопасность помещений, а также не увольнять работников, отказывающихся от клиентов или конкретных действий.

Хотя закон распространяется на секс-работников, имеющих трудовой договор, он не распространяется на самозанятых лиц или тех, кто работает в порнографии или стриптизе. Закон также сужает определение понятия «сутенерство», позволяя секс-работникам получать доступ к таким услугам, как банковское обслуживание, страхование и юридическая помощь, не сталкиваясь с уголовным преследованием третьих лиц, поддерживающих их работу.

В целом, эта реформа знаменует собой значительный шаг вперед, положив конец правовой дискриминации секс-работников и обеспечив комплексную защиту труда, уникальную для Бельгии.

Аотеароа, Новая Зеландия (Aotearoa, New Zealand)

В Новой Зеландии секс-работа была декриминализована для жителей и граждан страны с принятием Закона о Реформе Проституции (ЗРП / PRA - Prostitution Reform Act) в 2003 году. Этот закон отменил наказания, связанные с секс-работой, в том числе за проживание за счет заработка, приставание, сводничество и содержание публичных домов, позволив секс-работникам самим выбирать условия работы.

Несмотря на то, что ЗРП ввел специальные правила для секс-работы, секс-работники в основном регулируются законами, касающимися гигиены и безопасности труда, общественного здравоохранения, прав человека, трудовых прав и иммиграции. Согласно ЗРП, для работников секс-бизнеса не существует обязательного требования проходить тестирование на инфекции, передающиеся половым путем (ИППП).

Кроме того, закон гарантирует, что ни работники, ни клиенты не могут требовать медицинского обследования, гарантирующего отсутствие ИППП, и позволяет секс-работникам, живущим с ВИЧ, работать, не раскрывая свой ВИЧ-статус. PRA поощряет использование профилактических презервативов во время деятельности, которая может привести к передаче ИППП между секс-работниками и клиентами.

Однако закон по-прежнему ставит секс-работников-мигрантов в уязвимое положение. Из-за неустойчивого правового статуса секс-работники-мигранты часто вынуждены работать «подпольно», где им грозит насилие и депортация.

Раздел 19 ЗРП (Section 19 of the PRA) запрещает любому человеку с временной визой заниматься коммерческим сексом, будь то в качестве работника, менеджера или владельца бизнеса. Несмотря на это, многие трудящиеся-мигранты продолжают заниматься секс-работой. Это положение создает двойную проблему для секс-работников-мигрантов: они не имеют такой же правовой защиты и доступа к правосудию, как работники-резиденты, и подвергаются более широкой общественной стигматизации как мигранты и секс-работники.

Северная территория, Австралия (Northern Territory, Australia)

Продажа сексуальных услуг была полностью декриминализирована в Северной территории (Австралия) в 2020 году благодаря принятию законопроекта о секс-индустрии 2019 года, который вступил в силу 12 июня 2020 года. Закон декриминализировал как сам Акт Продажи Секса (Sex Industry Bill 2019), так и организацию или управление секс-работой.

Владельцы борделей, в которых работают более трех секс-работников, обязаны получать сертификат пригодности, однако наказаний за несоблюдение этого требования не предусмотрено. Частные работники могут сотрудничать с четырьмя вспомогательными сотрудниками как в жилых, так и в коммерческих зонах, а на крупные коммерческие секс-предприятия распространяются те же правила планирования, что и на другие предприятия, с ограничениями на масштабирование в пригородных районах.

Однако реализация Закона о Безопасности в Интернете 2021 года (Online Safety Act 2021), который вступил в силу 23 января 2022 года, вызвала обеспокоенность среди секс-работников. Закон включает в себя положения об удалении вредного онлайн-контента, включая кибер запугивание, оскорбления на основе изображений и отвратительные материалы с насилием.

Есть опасения, что применение закона может быть слишком широким и негативно повлиять на секс-работников, удалив из интернета сексуальный контент, созданный по обоюдному согласию, и тем самым нарушив их возможность безопасно и спокойно работать в сети.

Новый Южный Уэльс, Австралия (New South Wales, Australia)

В Новом Южном Уэльсе (Австралия) секс-работа декриминализована, но регулируется ограниченно, что позволяет легально продавать сексуальные услуги, предлагать секс на улице и работать в закрытых помещениях, но с определенными ограничениями.

Покупка секса также легальна, хотя клиентам запрещено подходить к жилым домам, школам, больницам и церквям. Бордели работают легально, но в соответствии с местными правилами планирования. Законы запрещают зарабатывать на жизнь исключительно секс-работой, если только вы не управляете борделем или не являетесь его владельцем.

Реклама секс-работы или помещений также запрещена. Тестирование на ВИЧ/ИППП и регистрация не требуются, а нормативные акты соответствуют общей практике ведения бизнеса, утверждая секс-работу как законный вид занятости.

Виктория, Австралия (Victoria, Australia)

Секс-работа полностью декриминализирована в штате Виктория (Австралия) в соответствии с Законом о Декриминализации Секс-Работы 2022 года (Sex Work Decriminalisation Act 2022), который вступил в силу 1 декабря 2023 года. Продажа и покупка секса не являются уголовно наказуемыми, хотя существуют ограничения на то, где можно заниматься секс-работой на улице.

Организация или управление секс-работы также легальны, а к работе относятся так же, как и к другим викторианским предприятиям, и регулируются стандартными законами о планировании, гигиене труда и безопасности. Обязательного тестирования на ВИЧ/ИППП или регистрации не существует. Секс-работа признана законным видом занятости, что знаменует собой переход от прежней модели регулирования к системе, способствующей равенству и справедливому обращению.

Чего требует движение за права секс-работников в Индии?

Ответ на этот вопрос кроется в другом вопросе: Может ли сегодня секс-работник в Индии заявить о преступлении против него, если он сам считается преступником по закону?

Индийское движение за права секс-работников выступает за декриминализированную систему, которая позволит секс-работникам работать, не опасаясь преследований. В таких условиях секс-работники могут объединиться и бороться с эксплуатацией, в том числе с жестокостью полиции и преследованием клиентов.

Хотя сама секс-работа в Индии не является незаконной, такие законы, как Закон о Предотвращении Аморального Трафика (ITPA - Immoral Traffic Prevention Act), продолжают криминализировать секс-работников и тех, кто поддерживает их работу, например, третьих лиц. Декриминализация позволяет секс-работникам организовываться и бороться с различными формами эксплуатации, включая жестокие, некачественные и несправедливые условия труда в индустрии и за ее пределами.

Несмотря на постановление Верховного суда по делу «Буддадев Кармаскар против штата Западная Бенгалия» от 19 мая 2022 года, которое несколько ограничивает применение ITPA, дальнейшее использование раздела 370A Уголовного кодекса Индии [и раздела 144 Бхаратия Ньяя Санхита (BNS)] остается проблемой.

Эти разделы по-прежнему применяются с увеличенным сроком тюремного заключения - с семи до десяти лет за некоторые преступления и с пяти до семи лет за другие - и часто используются полицией не по назначению.

Декриминализация - это не просто правовая реформа, а призыв к социальному равенству, направленный на включение секс-работников в более широкую систему прав человека и трудовых прав.

В дальнейшем правительствам, гражданским обществам и заинтересованным сторонам необходимо вести инклюзивный диалог и проводить политику, учитывающую голоса и жизненный опыт секс-работников, обеспечивая защиту и уважение их основных прав и благополучия.

Текст Вайбхав Сингх (Vaibhav Singh)

Вайбхав Сингх - студент последнего курса юридического факультета Юридического центра Кампуса Университета Дели. Кроме того, он работает в качестве юридического тренера, уделяя особое внимание законам, связанным с трансгендерными лицами и секс-работниками.

Статья была опубликована 28 января 2025 года на портале theleaflet.in