Открытое письмо Европейской коалиции по правам секс-работников членам Европейского парламента по поводу доклада о проституции

Комментарии:0

Мы, организации, объединенные в Европейскую коалицию по правам и инклюзивности секс-работников, призываем всех членов Европейского парламента отвергнуть и проголосовать против отчета Регулирование проституции в ЕС: его трансграничные последствия и влияние на гендерное равенство и права женщин, 2022/2139 (INI).

 Открытое письмо Европейской коалиции по правам секс-работников и инклюзивности (ENG)

Наши организации являются ведущими сетями гражданского общества и правозащитными организациями. У нас есть многолетний опыт и знания в вопросах прав женщин и гендерного равенства, прав человека, сексуального и репродуктивного здоровья и прав, ВИЧ, снижения вреда, прав ЛГБТИК, цифровых прав, торговли людьми, миграции, расовой справедливости и уголовного правосудия. В рамках этих многочисленных областей знаний все 13 организаций пришли к одному и тому же выводу: криминализация любого аспекта секс-работы, предложенная в этом отчете, не защищает права женщин и других лиц, занимающихся секс-работой, по многим причинам, и не помогает решить очень серьезную проблему торговли людьми и принудительного труда. Только приняв подход, основанный на правах человека, декриминализировав все аспекты секс-работы и значимо вовлекая секс-работников и их защитников прав человека в процесс принятия решений, люди, продающие секс, в том числе жертвы сексуальной эксплуатации, могут быть защищены, и серьезные нарушения прав человека в отношении людей, продающих сексуальный опыт, могут быть устранены.

Мы считаем представленный отчет, который будет вынесен на голосование на пленарном заседании 14 сентября, предвзятым и вредным для людей, торгующих сексом, и других уязвимых групп по следующим причинам:

В докладе содержится призыв наказать клиентов секс-работников (пункты 9, 22, 38) и объявить уголовным преступлением на всей территории ЕС вымогательство, принятие или получение сексуального акта от человека в обмен на вознаграждение, обещание вознаграждения, предоставление выгоды в натуральной форме или обещания такой выгоды (так называемая скандинавская модель).

Предлагая принять эту модель криминализации клиента (введенную, например, в Швеции, Франции и Ирландии), в докладе игнорируется совокупность доказательств ее негативного воздействия на права человека людей, продающих секс. Секс-работники сообщают о возросшей нестабильности и уязвимости к насилию и инфекционным заболеваниям (включая ВИЧ), а также о снижении доверия к властям. Секс-работники сталкиваются с растущей стигмой, барьерами для доступа к услугам и правосудию, а также с повышенным риском остаться бездомными в странах, где действует такая криминализация.

В этом отчете игнорируется тот факт, что аналогичное положение в настоящее время находится на рассмотрении Европейского суда по правам человека в связи с предполагаемыми нарушениями статей 2, 3 и 8 Европейской конвенции по правам человека в деле М.А. и еще 261 человека против Франции. 31 августа 2023 года, не вынося решения по существу на данном этапе, Суд признал жалобу приемлемой, признав, что заявители имели право претендовать на статус потерпевших по смыслу статьи 34 Европейской конвенции о правах человека и отклонил предварительные возражения правительств. Суд в своем решении признает, что «заявители представили доказательства, показывающие, что скрытность и изоляция, вызванные этой криминализацией, увеличивают риски, которым они подвергаются» (пункт 38).

В отчете также осуждаются последствия легализованной модели (введенной в Германии, Нидерландах, Австрии), но не учитываются последние правовые и политические события, такие как полная декриминализация секс-работы в Бельгии в 2022 году, которая была принята на основе фактических данных, а также рекомендации правозащитных организаций, агентств ООН и содержательные консультации с секс-работниками, чтобы лучше защищать права человека секс-работников и более эффективно бороться с торговлей людьми.

В докладе также неверно истолковываются результаты многочисленных исследований в области здравоохранения. Исследования, [Platt, L. et al., ‘Associations between sex work laws and sex workers’ health: a systematic review and meta-analysis of quantitative and qualitative studies’, PLOS Medicine, Vol. 15, No 12, 2018.], прямо противоречат призыву наказывать клиентов и криминализировать покупку сексуальных услуг. Этим призывам также противостоят многочисленные агентства ООН, такие как Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), Всемирная организация здравоохранения, Фонд народонаселения ООН (ЮНФПА) и Программа развития ООН (ПРООН).

В докладе неверно истолковано определение торговли людьми, изложенное в статье 2 Директивы 2011/36/ЕС. Согласно докладу, «согласие жертвы торговли людьми на эксплуатацию, намеренное или фактическое, не имеет значения, если оно получено путем предоставления или получения платежей или льгот». Однако в цитате отсутствует вторая часть предложения. В полном тексте говорится, что согласие жертвы торговли людьми не имеет значения, «если оно получено путем предоставления или получения платежей или льгот для достижения согласия лица, контролирующего другое лицо. Другими словами, в торговле людьми всегда должна быть задействована третья сторона, которая применяет одно из средств принуждения или обмана с целью эксплуатации этого человека. Обмен сексуальными услугами (или любыми другими услугами) между взрослыми по согласию не является торговлей людьми. Это становится торговлей людьми, когда, проще говоря, лицо А дает или получает платежи или льготы, чтобы получить согласие лица Б, которое контролирует жертву С, с целью эксплуатации жертвы С.

В отчете приводятся дополнительные утверждения, связанные с торговлей людьми, которые не основаны на доказательствах. Например, в нем утверждается, что торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации увеличивается, тогда как последние доступные данные, опубликованные Европейской Комиссией, на самом деле показывают небольшое снижение числа выявленных жертв торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации в ЕС. В нем также утверждается, что страны, которые ввели уголовную ответственность за покупку сексуальных услуг (такие как Швеция, Ирландия и Франция), «больше не являются крупными рынками» для торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации, хотя это не так – данные Евростата, опять же, не подтверждает такой вывод.

Отчет также лишает определенную группу женщин (женщин, продающих сексуальные услуги) права на физическую автономию (пункт 11 декларативной части C), объявляя недействительным согласие на сексуальные действия, предполагающие оплату или получение выгод. Криминализация покупки сексуальных услуг лишает целую группу людей (большинство из которых женщины) права принимать решения о своей жизни. Аналогичным образом, Принципы Международной комиссии юристов от 8 марта однозначно противостоят такой криминализации из-за ее пагубного воздействия на права человека людей, торгующих сексом. Это может привести к опасному предположению, что женщины, продающие секс, на самом деле не могут быть изнасилованы.

В докладе также содержится призыв к введению уголовных санкций против всех, кто получает прибыль от проституции. В этом предложении не проводится различие между поведением, которое является эксплуататорским, оскорбительным или принудительным, и деятельностью, которая носит личный, практический и поддерживающий характер или направлена на обеспечение безопасности людей, продающих секс. Эта практика приводит к криминализации секс-работников, которые совместно используют помещения в целях безопасности. Его также регулярно используют для выселения людей, продающих секс, из их домов и квартир, поскольку домовладельцы могут быть привлечены к уголовной ответственности за «получение прибыли от проституции». Для некоторых стран-членов ЕС, таких как Португалия, предложенное определение было признано неконституционным.

В июне престижный журнал о здоровье The Lancet призвал вас проголосовать против этого отчета, поскольку он основан на ложной или вводящей в заблуждение информации и может нанести вред людям, которых, как он утверждает, он хочет защитить. Аналогичным образом, мы, как феминистки и защитники прав женщин, правозащитники, поставщики услуг, исследователи и НПО с многолетним опытом, призываем вас проголосовать против доклада «Регулирование проституции в ЕС: его трансграничные последствия и влияние». о гендерном равенстве и правах женщин, 2022/2139 (INI).

Брюссель, 5 сентября 2023 г.

ПОДПИСАЛИ:

Amnesty International

Equinox Initiative for Racial Justice

European AIDS Treatment Group

La Strada International

ENAR

The European region of the International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association (ILGA-Europe)

Transgender Europe (TGEU)

Human Rights Watch

International Planned Parenthood Federation - European Network (IPPF EN)

PICUM

Correlation-European Harm Reduction Network (C-EHRN)

ESWA

AIDS Action Europe

Опубликовано hrw.org

Коментарів: 0