Проблематика легализации секс-работы в мире. Индийское исследование

Декриминализация остается единственным жизнеспособным решением, особенно в такой стране, как Индия. Многие интеллектуалы утверждают, что декриминализация — это всего лишь предварительный шаг, ведущий к легализации. Однако такие перспективы часто не учитывают сложные реалии и проблемы, с которыми сталкиваются секс-работники на местах.

Что означает легализация секс-работы? Общая проблематика

На первый взгляд, эта концепция может показаться слишком прогрессивной для страны с жесткой структурой. Однако в основе лежит предположение, что государство воспринимает секс-работу как изначально проблематичную, требующую регулирования посредством законов.

Легализация часто включает в себя ограничения по зонированию для секс-работы, выдачу эксклюзивных удостоверений личности секс-работника, обязательное периодическое тестирование здоровья и периодическое продление лицензий. Лицензии часто контролируются полицией и судебными органами, выборными муниципальными органами власти или независимыми специализированными советами.

Предприятия или работники без необходимых разрешений подлежат уголовному наказанию. Это также включает в себя ограничения на количество заведений секс-работы и ограничения на рекламу, что отражает контролируемый и отслеживаемый подход, а не подлинное принятие.

Понимание легализации секс-работы: глобальная перспектива

Квинсленд, Австралия

Продажа секса является законной при ограничительных условиях, таких как работа независимо в качестве частного работника (без совместного проживания) или в лицензированном борделе, в то время как все другие формы, включая уличную секс-работу, являются незаконными.

Покупка секса не криминализирована, но публичные дома должны иметь лицензию и соблюдать строгие правила. Работники лицензированных публичных домов обязаны быть свободными от инфекций, передающихся половым путем (ИППП), что фактически создает обязательное тестирование каждые три месяца. Для работников секс-индустрии нет обязательной регистрации, но правила считаются чрезмерно строгими, что препятствует согласованию с другими отраслями. Полной декриминализации достичь не удалось.

Турция

В Турции секс-работа легальна, но строго ограничена. Чтобы работать легально, секс-работники должны быть женщинами, гражданками Турции, не состоять в браке и работать в зарегистрированных публичных домах. Все другие формы секс-работы являются незаконными. Покупка секса не криминализирована, но организация или управление секс-работой за пределами зарегистрированных публичных домов, включая предоставление места или поощрение секс-работы, является незаконной.

Работники зарегистрированных публичных домов обязаны проходить обязательную регистрацию, проходить осмотр половых органов каждые две недели и проходить тестирование на ВИЧ/ИППП каждые два месяца. Правила крайне строгие, при этом большая часть секс-работы осуществляется нелегально. Секс-работа не признана законной занятостью, не декриминализована и ограничена регулированием.

Греция

Секс-работа в Греции регулируется Законом 2734/1999, первоначально введенным в 1834 году после вспышки сифилиса в качестве меры общественного здравоохранения. Согласно этому закону, секс-работники обязаны проходить обязательное медицинское обследование каждые 15 дней на ИППП, каждый месяц на сифилис и каждые три месяца на ВИЧ.

Тем, у кого положительный результат теста, запрещено работать. Помощники в публичных домах также должны получить лицензии, соответствовать определенным критериям, таким как возраст старше 50 лет, наличие законного вида на жительство и прохождение медицинских обследований. Однако многие сотрудники публичных домов избегают лицензирования из-за страха быть официально связанными с секс-бизнесом или из-за отсутствия документов о законном виде на жительство.

Цисгендерные женщины в публичных домах часто полагаются на помощников в вопросах безопасности, тогда как мужчины-секс-работники и те, кто работает в других местах, обычно этого не делают. Уличные секс-работники в Афинах сталкиваются с постоянными преследованиями, включая аресты и штрафы в размере от 200 до 300 евро за случай, что приводит к долгам, часто превышающим 2000 евро, которые практически невозможно выплатить. Судебные разбирательства по этим правонарушениям проводятся без надлежащего юридического представительства, часто полагаясь исключительно на показания полиции, что приводит к незаконным арестам.

Мужчины, работающие в уличной секс-индустрии, как правило, не штрафуются, но могут быть арестованы по другим причинам, таким как преступления, связанные с наркотиками, или нарушения миграционного законодательства. Трансгендерные секс-работники сообщают, что в последние годы чувствуют себя в большей безопасности из-за усилий полиции по защите их от насилия.

Секс-работники-мигранты сталкиваются с уникальными уязвимостями, включая отсутствие информации об их правах, таких как доступ к переводчикам во время судебных разбирательств, и проблемы с получением лицензий из-за высоких налогов, минимальных льгот и нехватки легальных публичных домов. Эти факторы подвергают их эксплуатации и насилию.

Хотя секс-работа технически легальна в Греции, ограничительные правила вынуждают многих работать нелегально. Легальная работа требует регистрации, профессиональной сертификации, регулярных медицинских осмотров и работы в лицензированных публичных домах, при этом уличная секс-работа и независимая деятельность считаются незаконными.

Замужним женщинам прямо запрещено регистрироваться в качестве секс-работниц. Нормативная база налагает обременительные требования, такие как ограничения по зонированию и обязательные медицинские осмотры, при этом секс-работа не признается законной занятостью. Это создает систему, которая не является ни декриминализованной, ни поддерживающей, в результате чего секс-работники сильно маргинализированы и изолированы.

Германия

В Германии продажа секса технически легальна, но жестко регулируется на местном уровне. Власти разных городов налагают ограничения на то, где и как может осуществляться секс-работа, а нарушения могут привести к штрафам или тюремному заключению. Хотя в некоторых районах, таких как Берлин, секс-работа разрешена относительно свободно, большинство городов применяют строгие правила, а в некоторых местах секс-работа фактически запрещена.

Недавние законы требуют, чтобы секс-работники регистрировались в органах власти для легальной работы, а публичные дома могут нанимать только зарегистрированных работников, в результате чего незарегистрированные секс-работники работают нелегально.

Покупка секса, как правило, не криминализирована, но клиенты могут столкнуться со штрафами, если их поймают в запрещенных местах. Содержание борделей является законным, но подлежит строгим требованиям лицензирования и регистрации в соответствии с недавно принятыми законами. Секс-работники должны обновлять свою регистрацию каждые два года и посещать обязательные сеансы консультирования с социальными работниками в рамках этого процесса.

Обязательного тестирования на ВИЧ/ИППП нет, но секс-работа по-прежнему строго ограничена, и правила часто рассматривают ее как «безнравственную практику» или «проблему общественного порядка» на местном уровне. Хотя федеральное законодательство признает контракты между секс-работниками и клиентами, секс-работа далека от полной декриминализации или справедливого регулирования и остается в значительной степени незаконной во многих частях Германии.

Австрия

В Австрии продажа секса является законной, но только при определенных и различных условиях в разных провинциях. В самой строгой провинции секс-работа разрешена только в зарегистрированных публичных домах, но поскольку ни один публичный дом не зарегистрирован, она фактически незаконна. В других регионах, таких как Вена, уличная секс-работа разрешена при соблюдении строгих условий относительно места и времени. Чтобы работать легально, секс-работники должны зарегистрироваться в органах власти, как правило, в полиции.

Покупка секса не криминализирована, но организация или управление секс-работой частично ограничены. Наем людей в качестве секс-работников является незаконным, поскольку они должны работать как самозанятые. Тем не менее, в некоторых провинциях есть зарегистрированные публичные дома, что делает организацию законной в этих областях. В провинциях без зарегистрированных публичных домов организация или управление секс-работой остается криминализированной.

Зарегистрированные секс-работники должны проходить обязательное медицинское обследование каждые шесть недель на ИППП и каждые 12 недель на ВИЧ и сифилис. Регистрация также является обязательной и различается в зависимости от провинции, требуя взаимодействия с полицией или департаментами здравоохранения. Несмотря на эти правила, секс-работа не полностью признается законной работой, хотя Верховный суд поддерживает контракты между секс-работниками и клиентами как имеющие юридическую силу. Нормативная база остается чрезмерно ограничительной и обременительной, а секс-работа не декриминализирована.

Швейцария

В Швейцарии продажа сексуальных услуг является законной, но уличная секс-работа строго регулируется, и есть определенные зоны, где она разрешена. Работа за пределами этих зон может повлечь за собой штрафы. В некоторых городах, таких как Цюрих, введены специальные условия для уличной секс-работы, такие как «секс-боксы» (“sex boxes”), но, как сообщается, они недостаточно используются, что заставляет многих секс-работников работать нелегально.

Покупка сексуальных услуг не криминализирована, а содержание публичных домов является законным, хотя требования к лицензированию часто обременительны, что затрудняет управление публичными домами для малого бизнеса или коллективов секс-работников.

Не существует обязательного тестирования на ВИЧ/ИППП, но для законной работы требуется регистрация. Разрешения выдаются властями после проверки статуса проживания, медицинской страховки и других критериев.

Несмотря на то, что секс-работа является законной, она не полностью признана законной занятостью, а ограничительные правила создают двухуровневую систему, в которой многие секс-работники работают вне правовых рамок.

Нидерланды

В Нидерландах продажа секса является законной, но местные власти имеют значительный контроль над тем, как работает секс-бизнес, что приводит к различным правилам в разных муниципалитетах. Этот децентрализованный подход приводит к тому, что некоторые секс-работники подвергаются уголовному преследованию, если они не могут или не хотят соблюдать эти правила.

В большинстве муниципалитетов с обязательным лицензированием лицензии требуются для таких видов деятельности, как управление секс-клубами, эскорт-агентствами, салонами эротического массажа, секс-кинотеатрами и проституция в окнах (которая полностью запрещена в нескольких муниципалитетах). Уличная секс-работа разрешена только в нескольких районах, в то время как секс-работа в помещении часто требует лицензии.

Однако даже в муниципалитетах с требованиями лицензирования существуют ограничения, чтобы секс-работа в помещении не напоминала бизнес. Нелицензированная деятельность, такая как коммерческая проституция на дому и уличная секс-работа за пределами обозначенных зон, остаются незаконными.

Покупка секса не криминализирована. Организация или управление секс-работой являются законными, но подлежат строгим требованиям лицензирования, при этом некоторые муниципалитеты применяют политику нулевой терпимости, фактически запрещая секс-работу посредством строгих условий.

Обязательного тестирования на ВИЧ/ИППП или регистрации нет, поскольку предыдущие попытки ввести регистрацию потерпели неудачу. Несмотря на легализацию, нормативная база является крайне ограничительной, создавая двухуровневую систему легальной и нелегальной секс-работы. Это означает, что секс-работа не является ни полностью декриминализованной, ни регулируемой в поддерживающей манере.

Уругвай

В Уругвае продажа секса легальна, но только в лицензированных публичных домах или в специально отведенных зонах для секс-работы. Покупка секса не криминализирована. Организация или управление секс-работой легальны, но публичные дома должны регулироваться и лицензироваться, а местные органы власти имеют право определять, где могут располагаться публичные дома.

Для тех, кто работает легально, существует обязательное тестирование на ВИЧ/ИППП, а секс-работники должны регистрироваться для работы. Секс-работа признана законной работой, и секс-работники имеют право на социальную защиту. Однако секс-работа не полностью декриминализована и вместо этого системно регулируется.

Боливия

В Боливии продажа секса легальна, но секс-работники должны регистрироваться. Покупка секса не криминализирована. Нет никаких конкретных законов, которые запрещают организацию или управление секс-работой.

Чтобы работать легально, секс-работники должны проходить медицинские осмотры каждые 15 дней. Регистрация обязательна, и после регистрации полиция не может арестовать секс-работников. Однако правила считаются чрезмерно ограничительными и не соответствуют другим формам работы. Секс-работа не признана законной занятостью и не декриминализирована.

Перу

В Перу продажа секса легальна, но регулируется. Секс-работники должны соблюдать правила, включая обязательные медицинские осмотры, регистрацию и работу в лицензированном борделе. Уличная секс-работа незаконна, и большинство секс-работников работают нелегально.

Покупка секса не криминализирована. Бордели легальны, если имеют лицензию, а организация или управление секс-работой не криминализированы, если осуществляются в рамках лицензирования. Секс-работники должны иметь справку о состоянии здоровья и регулярно проходить тестирование, чтобы работать законно. Регистрация является обязательной для легальной секс-работы.

Эквадор

В Эквадоре секс-работа легальна только в том случае, если она осуществляется в лицензированных закрытых заведениях. Продажа секса на улицах существует в правовой серой зоне, и полиция часто преследует уличных секс-работников. Внутренние заведения также подвергаются рейдам полиции для обеспечения соблюдения правил лицензирования.

Многие секс-работники работают без лицензии или медицинской карты и штрафуются, когда их ловит полиция. Покупка секса не криминализирована. Бордели штрафуются за найм нелицензированных секс-работников, хотя неясно, существуют ли другие законы, направленные на организацию или управление секс-работой.

Полиция непропорционально применяет законы против праздношатания и бродяжничества к секс-работникам. Обязательное тестирование на ВИЧ/ИППП требуется для секс-работников, которые соблюдают правила лицензирования, с медицинскими осмотрами каждые 8–15 дней и специальными тестами на ВИЧ, сифилис, хламидиоз и герпес через регулярные промежутки времени, за все это работники должны платить.

Регистрация является обязательной для легальной работы, и секс-работники должны предъявлять медицинские справки для получения лицензии. Правила считаются чрезмерно ограничительными и не соответствуют другим видам работы. Секс-работа официально не признана законной работой и не была декриминализована.

Бонайре

В Бонайре продажа секса является законной, но подпадает под ограничительные условия. Организация или управление секс-работой не криминализированы; владельцы заведений имеют законное право заниматься секс-бизнесом и обязаны платить правительству за разрешение нанимать секс-работников. Секс-работники, в свою очередь, платят владельцу за аренду комнат.

Требуется обязательное тестирование на ВИЧ/ИППП, а секс-работникам необходимо проходить еженедельные осмотры. Кроме того, для легальной работы секс-работников существует обязательная процедура регистрации.

Тайвань

На Тайване секс-работа легальна только в обозначенных районах красных фонарей, но с тех пор, как в 2011 году в закон были внесены поправки, разрешающие создание таких районов, ни один местный орган власти не создал их, что фактически сделало секс-работу незаконной. В 2017 и 2020 годах были внесены предложения о создании зон красных фонарей в Тайбэе и округе Чанхуа, но нет никаких доказательств того, что они были реализованы.

Покупка секса криминализирована, хотя она была бы законной в обозначенных зонах, если бы они существовали. Аналогичным образом, организация или управление секс-работой также были бы законны в этих зонах, но поскольку они не были созданы, это остается незаконным. Для секс-работников нет обязательного тестирования на ВИЧ/ИППП или регистрации, поскольку не было создано никаких районов красных фонарей для регулирования такой деятельности.

Проблематика Индии

При подробном разговоре с секс-работником в Индии становится ясно, что легализация в Индии может создать свой собственный набор проблем. Например, законы о зонировании сделают секс-работу незаконной за пределами обозначенных зон.

Кроме того, требование от каждого секс-работника получить карту существенно влияет на работающих, особенно в северной Индии, где многие работают дома и живут со своими семьями.

Карту, которую необходимо периодически продлевать, может быть трудно получить, особенно для секс-работников-мигрантов из других штатов или стран, что затрудняет для них завершение процесса документирования.

Это требование также нарушает их конфиденциальность, делая их уязвимыми для насмешек семьи, если их карта будет обнаружена, особенно для секс-работников, работающих дома.

Кроме того, учитывая печально известную репутацию полиции в Индии в плане жестокого обращения с секс-работниками, органы, ответственные за выдачу и проверку этих карт, могут злоупотреблять своей властью, требуя чрезмерных взяток и сексуальных услуг.

Текст: Вайбхав Сингх (Vaibhav Singh) — студент последнего курса юридического факультета в Campus Law Center, University of Delhi. Кроме того, он работает юридическим консультантом, специализируясь на законах, касающихся трансгендерных лиц и секс-работников.

Опубликовано 24 января 2025 года на портале theleaflet.in