Почему необходимо декриминализировать секс-работу. Вопросы и ответы

Предлагаем вашему вниманию официальную правозащитную позицию международной НПО Human Rights Watch на тему декриминализации секс-работы в мире. Данный документ был опубликован 7 августа 2019 года на официальном портале Human Rights Watch.

На протяжении нескольких лет наша международная организация Human Rights Watch провела обширные исследования касательно правового регулирования секс-работы по всему миру, в том числе в Камбодже, Китае, Танзании, США и совсем недавно в Южной Африке. Итоги данных исследований, которые включали в себя в том числе и обширные консультации с секс-работниками и организациями, работающими над этим вопросом, сформировали политику Human Rights Watch в отношении секс-работы: Human Rights Watch поддерживает полную декриминализацию секс-работы взрослых людей по обоюдному согласию.

Почему криминализация секс-работы является проблемой для соблюдения прав человека?

Криминализация секса по обоюдному согласию, в том числе коммерческого обмена сексуальными услугами, не совместима с правом человека на личную самостоятельность и неприкосновенность частной жизни.  Короче говоря, правительство не должно сообщать взрослым людям, согласующим свои действия, с кем и на каких условиях они могут вступать в сексуальные отношения.

Криминализация подвергает секс-работников жестокому обращению и эксплуатации со стороны сотрудников правоохранительных органов, например, полиции. Human Rights Watch документально зафиксировала, что в условиях криминализации полицейские преследуют секс-работников, вымогают взятки, оскорбляют секс-работников физически и словесно или даже насилуют их или принуждают к сексу.

Human Rights Watch неоднократно отмечала в ходе исследований, проводившихся в различных странах, что криминализация делает секс-работников более уязвимыми к насилию, включая изнасилования, нападения и убийства со стороны злоумышленников, которые рассматривают секс-работников как легкую мишень, потому что они подвергаются стигматизации и вряд ли получат помощь от полиции. Криминализация также может вынудить секс-работников работать в небезопасных местах, чтобы избежать интервенций полиции.

Криминализация постоянно подрывает способность секс-работников добиваться правосудия за совершенные против них преступления. Например, секс-работники в Южной Африке заявили, что они не сообщают о вооруженном ограблении или изнасиловании в полицию. Они заявили, что боятся ареста, потому что их работа незаконна, и что их опыт работы с полицией состоит в том, что их преследуют, профилируют и арестовывают, смеются над ними или не принимают всерьез. Даже когда они сообщают о преступлениях, секс-работники могут не желать давать показания в суде против нападавших и насильников из-за боязни подвергнуться санкциям или дальнейшим злоупотреблениям из-за их работы и статуса.

UNAIDS, эксперты в области общественного здравоохранения, организации секс-работников и другие правозащитные организации обнаружили, что криминализация секс-работы также оказывает негативное воздействие на право секс-работников на здоровье. В одном из примеров Human Rights Watch в своем докладе за 2012 год, озаглавленном «Секс-работники в группе риска: презервативы как доказательство проституции в четырех городах США», указала, что полиция и прокуроры использовали имеющиеся у секс-работницы презервативы в качестве доказательства в поддержку обвинений в проституции. Эта практика не позволяет секс-работникам носить презервативы из-за страха ареста, вынуждая их заниматься сексом без какой-либо защиты и подвергая их повышенному риску заражения ВИЧ и другими заболеваниями, передаваемыми половым путем.

Криминализация также отрицательно сказывается на других правах человека. В странах, где работа в сфере сексуальных услуг запрещена, секс-работники с меньшей вероятностью смогут организовать свою деятельность в качестве работников, отстаивать свои права или сотрудничать в целях поддержки и защиты самих себя.

Как декриминализация секс-работы помогает защитить секс-работников?

Декриминализация секс-работы обеспечивает максимальную правовую защиту секс-работников и их возможность пользоваться другими ключевыми правами, в том числе правом на правосудие и охрану здоровья. Юридическое признание секс-работников и работы максимизирует их защиту, достоинство и равенство. Это важный шаг к дестигматизации секс-работы.

Способствует ли декриминализация секс-работы другим нарушениям прав человека, таким как торговля людьми и сексуальная эксплуатация детей?

Секс-работа — это секс по обоюдному согласию между взрослыми. Торговля людьми и сексуальная эксплуатация детей — это отдельные проблемы. Они представляют собой серьезные нарушения прав человека и преступления и должны всегда расследоваться и преследоваться в судебном порядке.

Законы, в которых четко проводится различие между секс-работой и такими преступлениями, как торговля людьми и сексуальная эксплуатация детей, помогают защитить как секс-работников, так и жертв преступлений. Секс-работники могут иметь важную информацию о преступлениях, таких как торговля людьми и сексуальная эксплуатация детей, но, если их работа рассматривается как преступная, они вряд ли будут чувствовать себя в безопасности, сообщая эту информацию в полицию.

Что должны делать правительства?

Правительствам следует полностью декриминализировать секс-работу и обеспечить, чтобы секс-работники не сталкивались с дискриминацией в законодательстве или на практике. Им также следует усилить услуги для секс-работников и обеспечить им безопасные условия труда и доступ к государственным пособиям и сетям социальной защиты.

Более того, любые правила и меры контроля в отношении секс-работников и их деятельности не должны носить дискриминационный характер или же должны быть приведены к нормам международного права в области прав человека. Например, ограничения, препятствующие лицам, занятым в сфере сексуальных услуг, организовываться коллективно или работать в безопасной среде, не являются законными ограничениями.

Почему Human Rights Watch поддерживает полную декриминализацию, а не «нордическую модель» правового регулирования секс-работы?

«Скандинавская (нордическая) модель» правового регулирования секс-работы, впервые представленная в Швеции, делает покупку секса незаконной, но не преследует продавца, т.е. секс-работника. Сторонники «Нордической модели» считают «проституцию» вредной и принудительной по своей сути; они стремятся положить конец секс-работе, убивая спрос на коммерческий секс. Разногласия между организациями, стремящимися к полной декриминализации секс-работы, и группами, поддерживающими «Нордическую модель», были предметом спора в сообществах по защите прав женщин во многих странах во всем мире.

Human Rights Watch поддерживает полную декриминализацию, а не «Нордическую модель», потому что исследования показывают, что полная декриминализация секс-работы — более эффективный подход к защите прав секс-работников. Сами секс-работники также, как правило, хотят полной декриминализации.

«Нордическая модель» привлекает некоторых политиков как компромисс, который позволяет им осуждать покупателей секса, но не людей, которых они считают принужденными продавать секс. Но данная модель на самом деле оказывает разрушительное влияние на людей, которые продают секс, чтобы заработать себе на жизнь. Поскольку ее цель — положить конец секс-работе, секс-работникам становится труднее найти безопасные места для работы, объединяться в профсоюзы, работать вместе, поддерживать и защищать друг друга, отстаивать свои права или даже открывать банковский счет для своего бизнеса. Это ведет к стигматизации и маргинализации секс-работников и делает их уязвимыми для насилия и злоупотреблений со стороны полиции, поскольку их работа и их клиенты по-прежнему криминализированы.

Разве секс-работа не является формой сексуального насилия?

Нет. Когда взрослый принимает решение по ее/его или их собственной воле обменять секс на деньги, это не является сексуальным насилием.

Когда секс-работник становится жертвой преступления, включая сексуальное насилие, полиция должна незамедлительно провести расследование и направить подозреваемых в руки правосудия. Когда человек меняет секс на деньги в результате принуждения, например со стороны сутенера, или сталкивается с насилием со стороны сутенера или клиента, или становится жертвой торговли людьми, это является серьезным преступлением. Полиция должна незамедлительно провести расследование и передать дело в суд.

Секс-работники часто подвергаются высокому уровню насилия и других злоупотреблений или вреда, но обычно это происходит потому, что они работают в криминализованной среде. Исследования Human Rights Watch и других организаций, показывают, что декриминализация может помочь снизить уровень преступности, в том числе сексуального насилия, в отношении секс-работников.

Какую еще политику Human Rights Watch поддерживает в отношении прав секс-работников, помимо декриминализации секс-работы?

Люди, добровольно занимающиеся секс-работой, могут происходить из среды бедности или маргинализации и сталкиваться с дискриминацией и неравенством, в том числе при доступе к рынку труда. Принимая это во внимание, Human Rights Watch поддерживает меры по улучшению положения в области прав человека для секс-работников, включая исследования и доступ к образованию, финансовую поддержку, профессиональную подготовку и трудоустройство, социальные услуги и информацию. Human Rights Watch также поощряет усилия по борьбе с дискриминацией в отношении секс-работников по признаку пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, расы, этнического происхождения или иммиграционного статуса.

Human Rights Watch