гаряча лінія
ukr
ГАРЯЧА ЛІНІЯ ДЛЯ СЕКС-ПРАЦІВНИКІВ.  ЦІЛОДОБОВО.

ТЕЛЕФОНУЙТЕ ЯКЩО:
  • 📌 співробітники поліції вимагають у Вас гроші, примушують до складання/підписання незаконних протоколів, проводять незаконні обшуки;
  • 📌 Ви піддаєтеся фізичному та психологічному насильству з боку поліції (моральне приниження, образа, примус до співпраці, примус до сексу, згвалтування і т.д.);
  • 📌 Ви піддаєтеся насильству;
  • 📌 у Вас намагаються забрати дитину/позбавити батьківських прав, посилаючись на Ваш вид діяльності;
  • 📌 Вас шантажують, залякують або обмежують свободу;
  • 📌 Вам відмовляють у наданні медичних послуг, посилаючись на Ваш вид діяльності;
  • 📌 Вам потрібна допомога в отриманні паспорта, оформленні прописки і т.д.

Двадцять років боротьби з торгівлею людьми: оцінка напрацювань Палермського протоколу в світовому масштабі. Вступ

20 Лис 2020 15:11:46
0
комментариев

У цьому ювілейному випуску досліджуються два основних питання, які розділяють сьогоднішню спільноту громадських активістів і вчених: чи варто бути обережними в критиці і що таке експлуатація в цілому?

ПАЛЕРМО, СПЕЦІАЛЬНИЙ ВИПУСК, ПРИСВЯЧЕНИЙ 20-ій РІЧНИЦІ ПРИЙНЯТТЯ КОНВЕНЦІЇ ПРОТИ ТРАНСНАЦІОНАЛЬНОЇ ОРГАНІЗОВАНОЇ ЗЛОЧИННОСТІ

Двадцять років тому на цьому тижні Генеральна Асамблея ООН прийняла нову Конвенцію проти транснаціональної організованої злочинності. Це доповнення до пантеону міжнародного права супроводжували два додаткових протоколи. Перший був спрямований на «запобігання, припинення і покарання торгівлі людьми, особливо жінками  і дітьми», а другий був націлений на «незаконне ввезення мігрантів по суші, морю і повітрю». У наступному році була додана третя інформація, присвячена «незаконному виробництву та обігу вогнепальної зброї». Дані документи здобули популярність як «Палермські протоколи», оскільки їх назва походить від міста, в якому вони були остаточно оформлені і підписані.

Перший з цих протоколів, протокол про боротьбу з торгівлею людьми, той, який нас найбільше цікавить. Ось уже два десятиліття цей протокол служить відправною точкою для правових та політичних дискусій з питань трудової експлуатації та нелегальної міграції. Підписання даного протоколу також послужило основним обґрунтуванням для підходу до цих питань через призму кримінального правосуддя, а не з точки зору прав мігрантів та трудових прав. Зрештою, це конвенція проти організованої злочинності. Такий наголос на злочинності може допомогти пояснити, чому протокол був швидко схвалений надзвичайно великим числом держав – 178 – і був недавно охарактеризований як такий, що “наближається до загальної ратифікації з нестримною швидкістю“. Ця динаміка різко контрастує з Міжнародною конвенцією про захист прав всіх трудящих-мігрантів і членів їх сімей 1990 року, ратифікованої лише 55 країнами (і жодною з країн Глобального Півночі), незважаючи на те, що вона на десять років старше.

Це порівняння допомагає підкреслити більш широкий аспект: протокол про торгівлю людьми має великий вплив в світі, де права людини постійно піддаються нападкам. На відміну від більш раннього Глобального договору ООН про міграцію, який загруз у політичних протиріччях, даний Протокол як і раніше користується підтримкою з усього світу. Його положення сильно вплинули на внутрішнє законодавство та політику, а також створили правову та концептуальну основу для кампаній по боротьбі з торгівлею людьми в усьому світі.

Таким чином, немає ніяких сумнівів в тому, що протокол про торгівлю людьми мав вплив. Більш важливе і складне питання полягає в тому, чи були наслідки його підписання позитивними або негативними? Не дивлячись на всі гроші, які були вкладені в зусилля по боротьбі з торгівлею людьми, кримінальне переслідування залишається рідкістю. Серйозні порушення трудових прав, як і раніше є повсякденним явищем, і в пост-Палермському світі робочі явно не відчувають себе в більшій безпеці. Мігранти продовжують піддаватися жорстокому поводженню і депортації. І, як знають постійні читачі журналу Beyond Trafficking and Slavery, заходи по боротьбі з торгівлею людьми та активність «сучасних аболіціоністів» не завжди роблять благотворний вплив. Деякі заходи просто неефективні. Інші завдають прямої шкоди.

Подвійний огляд до двадцятої річниці Палермських протоколів

Річниці – вдалий час для підбиття підсумків. За останній рік було багато заходів, присвячених Палермо і його спадщині, але вони занадто часто брали форму некритичних святкувань, а не змістовних роздумів. У нашому подвійному огляді ми плануємо занурюватися глибше. І коли ми розмірковуємо про спадщину і наслідки Палермського протоколу, можна виділити два життєво важливих питання.

Перше питання: Що таке експлуатація?

Наше перше запитання стосується політичних, правових та етичних проблем, пов’язаних з проведенням моральних і юридичних меж між «прийнятними» і «неприпустимими» формами експлуатації при капіталізмі, системі, в якій прибуток є основною метою. Що «вважається» експлуатацією в контексті, коли все складається на користь роботодавців і проти робітників? Якщо хтось погоджується працювати за низьку зарплату і в поганих умовах, хіба це кінець проблеми? Чи повинні нас турбувати тільки самі екстремальні випадки зловживань? Або нам потрібно турбуватися про уразливість, властиву всім ринковим структурам?

Протокол про торгівлю людьми погано вирішує це ключове питання. Хоча в ньому експлуатація розглядається як невід’ємна частина визначення торгівлі людьми, вона не дає визначення самої експлуатації і не роз’яснює, де вона починається або закінчується. Ми вважаємо, що ця невизначеність серйозно погіршує всілякі проблеми. Серед політиків і активістів широко поширена тенденція підходити до експлуатації так само, як і до порнографії, де «ви дізнаєтеся це, коли побачите». Це призводить до ситуації, коли визначні особливості експлуатації частіше передбачаються, ніж аналізуються.

Маючи це на увазі, мета першої частини нашої подвійний статті полягає в тому, щоб уточнити наше розуміння цієї основної концепції. Ми запросили провідних експертів в області права, філософії, економіки і соціології, щоб поміркувати про те, як виглядає експлуатація, як вона була визначена і як повинна визначатися, які політичні і правові наслідки випливають з різних визначень і яку роль вона повинна грати в рамках політичної активності та мобілізації. Ми не сподіваємося вирішити це питання раз і назавжди, але важливо ставити його публічно і критично.

Повний текст вступу по 1-му питанню англійською мовою за посиланням

Друге питання: Чи варто бути обережними в критиці?

Наш друге питання стосується політичної тактики і стратегічних розрахунків. Основна мета цієї частини наших оглядів – виявити види закулісних обчислень, які вплинули на те, як, чому і чи зайнялися взагалі різні учасники і організації боротьбою з торгівлею людьми, а тепер і з “сучасним рабством”. Ми сподіваємося охопити багато з обговорюваних тут проблем, зосередивши увагу на одному ключовому питанні: чи варто бути обережними в критиці? Це питання, яке часто виникає в приватних бесідах, але рідко обговорюється публічно.

Більшість експертів, що мають безпосередній досвід проведення заходів та кампаній по боротьбі з торгівлею людьми або рабством, добре обізнані про те, що вони можуть бути неефективними або скомпрометовані іншими програмами. Однак це визнання, як правило, спростовується твердженням, що краще залишатися всередині цих процесів і бути обережними в критиці, незважаючи на проблеми, щоб бути в кращому становищі і спробувати рухатися вперед більш продуктивно з плином часу. Іноді це може привести до деякої міри самоцензури, оскільки занадто гучні або часті виступи можуть означати ризик вашого доступу, впливу і фінансування. Відмова від домінуючих моделей або опір їм може привести до того, що вас залишать напризволяще, і це може ускладнити визнання вашого голосу або надання вами впливу на ключові рішення.

Багато людей і організації, що займаються боротьбою з торгівлею людьми або рабством, принаймні частково виправдовують свій підхід, посилаючись на такого роду аргументи. Проте, як і раніше широко поширене небажання відкрито говорити про компроміси, які випливають з цього рішення, тому не було проведено достатньої аналізу того, чи витримують їх основоположні припущення ретельне вивчення.

Разом з тим, ні в якій мірі не ясно, чи будуть більш ефективними альтернативні підходи. Критики часто пропонують політики, які, безсумнівно, мали б позитивний ефект, наприклад, відокремлення імміграційного контролю від трудових інспекцій, але це також, як правило, є складним політичним завданням. Чи краще домагатися скромних результатів, які можуть бути реально досягнуті в короткостроковому плані, або краще дотримуватися більш радикальних позицій, які важче реалізувати?

У певному сенсі це питання – відгомін старих дебатів про те, що краще – реформи чи революції. У цьому сценарії реформісти стверджують, що ніколи раніше у них не було такого потужного призову до згуртування, як привід до боротьби з торгівлею людьми або з сучасним рабством, і його цінність як інструменту мобілізації переважує його недоліки. Вони також стверджують, що невеликі та поступові поліпшення – це все, що можливо, і що краще вже такий результат, ніж нічого.

Прихильники більш революційних підходів не зовсім згодні з цим. Вони розуміють, що вигукування гасел з боку, які ігнорують впливові люди, не матиме безпосереднього (або будь-якого) позитивного впливу. Але вони набагато менш упевнені в тому, що пасивно залишатися у внутрішній резервації корисно для справи. Це пов’язано з тим, що вони розглядають боротьбу з торгівлею людьми як політичний інструмент, який в кінцевому підсумку узаконює жорстоке поводження з мігрантами, карає секс-працівників та зводить нанівець багаторічні зусилля щодо поліпшення прав і захисту, що надаються працівникам, які перебувають у зоні ризику. Наш нинішній світовий порядок є глибоко несправедливим і нерівноправним. Вони запитують, як ми повинні реагувати, якщо кампанії по боротьбі з торгівлею людьми та рабством грають певну роль в тому, щоб зберегти такий стан речей?

Протягом найближчого місяця ряд ключових мислителів висловляться в цій дискусії з самих різних точок зору і позицій. Ми не сподіваємося прийти до остаточної відповіді, оскільки на це питання сильно впливає контекст і позиція. Проте ми переконані в тому, що єдиний спосіб поліпшити нинішню тактику і стратегію – це детально обговорити їх, і що відверта розмова – це саме те, що ми маємо намір організувати.

Повний текст вступу по 2-му питанню англійською мовою за посиланням

Приємного читання.

Текст: Кемерон Тібос – керуючий редактор журналу Beyond Trafficking and Slavery. Він є колишнім науковим співробітником Центру міграційної політики Інституту Європейського університету у Флоренції (Італія), і має докторську ступінь факультету міжнародного розвитку Оксфордського університету.

На фото: вид міста Палермо

Оригінальна стаття опублікована на порталі theopendemocracy.net