ПОЗИЦІЇ ОРГАНІЗАЦІЙ ПО БОРОТЬБІ З ТОРГІВЛЕЮ ЛЮДЬМИ VS ПОЗИЦІЇ ЇХ ПРАЦІВНИКІВ ЩОДО СЕКС-ПРАЦІ / ОПИТУВАННЯ

28 Січ 2022 17:01:47
0
комментариев

В даний час в усьому світі ведуться запеклі політичні дебати з приводу секс-праці. У багатьох країнах активізувалося лобі в підтримку криміналізації покупки секс-послуг, так званої «скандинавської моделі».

Така політика викликає сильну опозицію секс-працівників та їхніх союзників. Так, в квітні 2021 року британська кампанія Decrim Now опублікувала відкритий лист проти скандинавської моделі, який було підписано більш ніж 150 експертами по боротьбі з торгівлею людьми та секс-працею, вченими і активістами. У цьому листі стверджується, що є переконливі докази того, що скандинавська модель не працювала ніде і що вона надала б різноманітні згубні наслідки для маргіналізованих секс-працівників, якби вона була представлена ​​у Великобританії. Amnesty International, Liberty і Momentum, та інші видатні організації зайняли позицію на підтримку прав секс-працівників, однак не всі організації громадянського суспільства займають певну позицію.


Команда проекту Beyond Trafficking and Slavery нещодавно провели анонімне опитування співробітників організацій по боротьбі з торгівлею людьми у Великобританії, щоб з’ясувати, як вони підходять до політичних суперечок з приводу секс-праці. Організації, які займаються виключно торгівлею дітьми, були виключені, тому що експлуатація дітей піднімає інші питання. Всього було запрошено 104 людини, і 25 вибрали участь. У своїй статті на порталі openDemocracy Емілі Кенуей і Джоел Куірк описують, що вони виявили.


Пропонуємо Вам ознайомитися з скороченою версією статті (переклад з англійської БО «Легалайф-Україна»), щоб отримати відповіді на питання:

Що співробітники організацій по боротьбі з торгівлею людьми в Сполученому Королівстві думають про секс-працю? Чи відрізняються їх особисті позиції від позицій їх організацій?

Ключові результати

Переважна більшість респондентів (92%) повідомили, що їх організація по боротьбі з торгівлею людьми дійсно не має громадянської позиції щодо правового статусу секс-праці.

Основні причини відсутності публічної позиції це:

● Необхідність проведення додаткових досліджень, перш ніж формулювати позицію.

● Немає необхідності займати громадянську позицію, оскільки їх організації або працюють з людьми, які стали жертвами торгівлі людьми, а не з секс-працівниками в цілому, або тому, що вони працюють з експлуатацією поза сферою секс-послуг.

● Їх основний наголос робиться на торгівлю людьми, і зайняти позицію означало б «сповзання місії» або розмивання задач.

● Тема надто політично суперечлива.

● Громадянська позиція може створити проблеми, порушивши відносини зі спонсорами (36%) або з іншими організаціями (52%).

Однак дві третини респондентів (68%) також повідомили, що їх позиція про правовий статус секс-праці має значення для стратегії боротьби з торгівлею людьми.

Між цими двома відповідями існує суперечність: люди, які працюють в організаціях, що не мають публічної позиції щодо секс-праці, також повідомляють, що їх позиція щодо секс-праці має значення для боротьби з торгівлею людьми. Деякі думки, що лежать в основі цього очевидного протиріччя, були виявлені у відповідях на наступне запитання, в якому респондентів запитували, як їх публічна позиція – або її відсутність – щодо секс-праці вплинула на їх стратегію боротьби з торгівлею людьми.

У відповідях на це питання підкреслювався негативний вплив криміналізації секс-праці на права і безпеку. Один респондент заявив, що «будь-яка криміналізація роботи має прямий вплив на ймовірність експлуатації і здатність секс-працівників та тих, хто потенційно схильний до ризику експлуатації, звертатися за відповідною підтримкою у разі потреби». Інші підкреслили роль криміналізації в підвищенні уразливості секс-працівників перед торгівлею людьми:

«Наша стратегія заснована на підході, згідно з яким криміналізація людей абсолютно марна, зажене їх до підпілля і збільшить їх уразливість».

«… незаконність означає, що дівчата і жінки будуть більше боятися звертатися за допомогою. Це ще одна форма контролю, яку можуть використовувати торговці людьми. Це додає сорому. Жінок потрібно захищати і надавати їм більш широкі права, і те, що їх вважають злочинцями не допоможе ситуації».

Ці відповіді припускають, що багато співробітників по боротьбі з торгівлею людьми в Сполученому Королівстві визнають, що правовий статус секс-праці має важливі політичні розгалуження, але, тим не менш, вони працюють на організації, які не зайняли публічну позицію щодо політики секс-праці.

Дві третини респондентів мають особисту позицію щодо секс-праці (68%), при цьому 88% респондентів, які розділили свою особисту думку про секс-працю (15 з 17), висловили підтримку або легалізації, або декриміналізації.

Це узгоджується з нашим аналізом вище. У той час як організації по боротьбі з торгівлею людьми намагаються залишатися нейтральними як інститути, на особистому рівні цей нейтралітет набагато менш очевидний. Багато з наших респондентів рішуче підтримують відношення до секс-праці як до роботи з особистої точки зору:

«Я особисто вважаю, що сексуальні послуги повинні бути законними, щоб секс-працівники могли бути визнані працівниками, мати можливість користуватися захистом, таким як створення профспілок і доступом до соціальних допомог / пільг, коли це необхідно, а також правовим захистом від зловживань».

«Декрім негайно! Тільки так секс-працівники зможуть отримати кращі і безпечні умови праці».

«Це відповідає моїм цінностям в області прав людини».

«Я виступаю за права працівників, включаючи права секс-працівників. Ці права повинні гарантувати, що секс-працівники можуть виконувати свою роботу безпечно і без ризику. Законодавство, яке встановлює кримінальну відповідальність для секс-працівників, тільки заганяє їх у підпілля, роблячи їх ізольованими і уразливими для зловживань».

Інші підкреслили регуляторні переваги легалізації або декриміналізації:

«Так, тому що це можна було б належним чином регулювати, щоб зробити секс-працівників менш уразливими для нападів»

«Якщо зробити це незаконним, це не зупинить попит, це просто означає, що вона {секс-праця} загнана в підпілля, що ускладнює припинення експлуатації».

«Я вважаю, що введення кримінальної відповідальності за продаж сексуальних послуг не вирішить проблем, пов’язаних із сексуальною експлуатацією, що часто використовується для підтримки криміналізації … криміналізація сприятиме збільшенню ризиків насильства і експлуатації для секс-працівників, оскільки у них буде менше каналів для захисту своїх прав як працівників і пошуку підтримки, якщо вона їм знадобиться».

Не всі підтримали цю спільну позицію. Один респондент вказав, що він «не підтримує продаж сексуальних послуг» через «ризик сексуальної експлуатації».

Також варто відзначити, що близько третини респондентів, що становить значну меншість, не виявили особистої позиції з приводу комерційного сексу. Більшість з тих, хто не висловив особисту позицію, не пояснювали чому. Однак одна людина заявила: «Я не провів достатнього дослідження, щоб особисто зайняти позицію. Це надзвичайно спірна тема … ». Це говорить про те, що, крайньою мірою для цього респондента, обмежені знання і політичні розбіжності ускладнюють формування думки.

Чотири людини вказали, що у них немає особистої думки щодо секс-праці.

Ще четверо просто пропустили це питання. Це одне з декількох питань, на які меншість респондентів не відповіли ні «так» ні «ні».

Інше питання з помітною часткою відсутності відповідей стосувалось того, чи відчувають люди можливість публічно висловлювати свою особисту точку зору, якщо вона відрізняється від точки зору їх організації. Ці невідповіді, ймовірно, можуть бути пов’язані з тим, що люди не впевнені, чи відповідати їм «так» або «ні», що, в свою чергу, говорить про складність і політиці лежать в основі питань.

Більшість працівників організацій боротьби з торгівлею людьми особисто підтримують права секс-працівників

Більшість респондентів відчували себе здатними публічно поділитися своєю особистою позицією (64%), проте більшість також висловили стурбованість тим, що їхні стосунки з іншими організаціями (52%) та спонсорами (36%) постраждають, якщо вони підтримають декриміналізацію.

Цифра в 64% передбачає, що більшість фахівців боротьби з торгівлею людьми відчувають себе здатними висловлювати свою особисту думку публічно, незважаючи на широко поширене небажання займати публічну позицію щодо секс-роботи на організаційному рівні.

Меншість респондентів (16%) повідомили, що не можуть заявити про свою позицію, якщо вона відрізняється від позиції їхньої організації. Таким чином, хоча самоцензура трапляється іноді, це далеко від норми: у багатьох організаціях залишається можливість публічно поділитися особистою думкою.

Інші результати підтверджують раніше висловлену думку про відмінності між особистими думками та організаційними обмеженнями, оскільки багато респондентів також висловили побоювання, що публічна підтримка декриміналізації матиме негативні наслідки для їхніх відносин з іншими організаціями (52%) та спонсорами (36%).

У додатковому питанні 68% респондентів відповіли «ні» на запитання, чи вважають вони, що організації боротьби з торгівлею людьми у Великій Британії «почуються комфортно, висловлюючи громадську думку про секс-працю». Той факт, що дві третини респондентів вважають, що сектор загалом неохоче висловлюється, має велике значення. Організації боротьби з торгівлею людьми, як правило, дуже неохоче критикують своїх колег, оскільки вони зазвичай працюють у тісній співпраці та поділяють спільні цілі.

Наші результати показують, що більшість співробітників організацій боротьби з торгівлею людьми особисто підтримують права секс-працівників і що більшість з них відчувають себе здатними висловитися особисто публічно, однак залишаються серйозні обмеження, коли справа доходить до зайняття позиції на рівні організації.

92% респондентів вказали, що їхня організація не зайняла публічної позиції щодо пропозиції про впровадження скандинавської моделі у Великій Британії.

Це підкреслює різкий розрив між організаціями, очолюваними секс-працівниками, які колективно мобілізувалися на сильну опозицію, та організаціями боротьби з торгівлею людьми, які лише зрідка займали публічну позицію.

Враховуючи цей розрив, не дивно, що 52% респондентів також вказали, що вони не чули про відкритий лист від Decrim Now, який був центральним у політичній опозиції. Тільки три респонденти вказали, що в їхніх організаціях велася внутрішня розмова про те, чи варто підписувати листа. Семеро повідомили, що вони розглядали можливість підписання відкритого листа в особистій якості, четверо з них це зробили. Тільки один із цих чотирьох був членом організації, яка займала публічну позицію щодо секс-роботи.

Ці результати можна інтерпретувати подвійно. В одному випадку незнання про лист припускає, що організації захисту прав секс-працівників могли б зробити більше для взаємодії з сектором боротьби з торгівлею людьми. З іншого боку, цю відсутність знань також можна розглядати як симптом ширшої відсутності взаємодії організацій боротьби з торгівлею людьми з організаціями, очолюваними секс-працівниками.

В обох є правда. Секс-працівники та їхні союзники часто писали про своє розчарування в секторі боротьби з торгівлею людьми та своє небажання взаємодіяти з ними через те, як з ними поводились в колах боротьби з торгівлею людьми. І, як показує це опитування, багато організацій боротьби з торгівлею людьми не розглядають взаємодію з секс-сектором або підтримку вимог секс-працівників як частину своєї компетенції.

Обидва прочитання зрештою вказують на загальний напрямок: багато фахівців боротьби з торгівлею людьми не обізнані про ключові ініціативи активістів із захисту прав секс-працівників. Як ми вже обговорювали раніше, 68% наших респондентів вважають, що статус комерційного сексу має значення для стратегії боротьби з торгівлею людьми, але важко включити цю позицію до програм, якщо ви недостатньо взаємодієте з організаціями секс-працівників.

Варто зазначити, що лист Decrim Now частково співпав із публічною петицією, в якій міститься заклик до уряду Великої Британії відновити права домашніх працівників-мігрантів. Багато організацій боротьби з торгівлею людьми висловили свою підтримку цій петиції, але при цьому нічого не сказали про іншу щодо секс-праці. Той факт, що багато організацій боротьби з торгівлею людьми підтримали одну громадську ініціативу, але не підтримали іншу, свідчить про небажання займати публічну позицію щодо секс-праці.

Відокремити секс-бізнес від торгівлі людьми?

Деякі респонденти нашого опитування стверджували, що вони були спеціально зосереджені на торгівлі людьми, і тому їм не потрібно було займати позицію щодо комерційного сексу у загальному плані. Наступна відповідь є гарним прикладом такого підходу:

Ми не займаємо позицію щодо продажу сексуальних послуг. Наша увага зосереджена на справах, пов’язаних із торгівлею людьми або з дитячою комерційною сексуальною експлуатацією. Таким чином, наша робота спрямована на підтримку цих дітей чи жінок, які хочуть залишити експлуатацію. Ми допомагаємо їм отримати доступ до послуг після виходу з експлуатації, і хочемо притягти до відповідальності торговців людьми. Ми не вважаємо своєю справою говорити про ситуації, коли жінки погоджуються на надання сексуальних послуг.

Не мати позиції в комерційному сексі стає все важчим, оскільки розмова переходить на політику та регулювання. Торгівля людьми зустрічається у багатьох секторах, включаючи сільське господарство, будівництво чи роботу по дому. Не всі люди, які працюють на фермах або в будинках, стають жертвами торгівлі людьми, але правила, що регулюють роботу працівників у цих секторах, тим не менш відіграють вирішальну роль у визначенні того, як і чому працівники вразливі для експлуатації та жорстокого поводження, включаючи торгівлю людьми. Багато стратегій та заходів ґрунтуються на цьому розумінні. Наприклад, ліцензування постачальників робочої сили через Управління боротьби з бандитами і зловживаннями на робочому місці, намагається зменшити торгівлю людьми шляхом поліпшення правил на робочих місцях у конкретних галузях. Ця загальна концепція безпосередньо має бути застосована і до комерційного сексу.

Експлуатація і, отже, торгівля людьми починається зі створення живильного середовища для ігнорування основних трудових прав

МАРІЯ ГРАЦІЯ ДЖАММАРИНАРО, КОЛИШИЙ СПЕЦІАЛЬНИЙ ДОКЛАДНИК ООН ПО ТОРГІВЛІ ЛЮДЬМИ

Із цього випливає, що дотримання трудових прав необхідне для скорочення торгівлі людьми, а це означає зосередження уваги на правилах, які визначають, як усі люди можуть працювати, вести переговори та здійснювати свої права.

Цей взаємозв’язок між регулюванням та експлуатацією вже широко визнаний в інших секторах економіки, але багато людей продовжують наполягати на тому, що секс-сектор слід розглядати як виняток із правил. Це відображено у такій відповіді:

Оскільки ми намагаємося уникнути «сповзання місії» — ми фокусуємось на жертвах експлуатації [сучасного рабства та торгівлі людьми], і, хоча є збіги, ми визнаємо, що існує широта думок, які можуть втягнути нас у нескінченні дебати, не вирішуючи проблему та/або відволікаючи нас від нашої основної місії.

Це один із основних доводів на користь відділення політики секс-праці від боротьби з торгівлею людьми: краще розставити пріоритети для жертв та спробувати уникнути «нескінченних суперечок» щодо суперечливої та складної теми. А оскільки ресурси обмежені, чи не найкраще повністю відмовитися від участі? Хоча така позиція може здатися привабливою, принаймні, на початковому етапі, вона фактично означає, що організації боротьби з торгівлею людьми виключають себе з політичного обговорення, що глибоко впливає на їх здатність просувати одну зі своїх основних цілей: скорочення торгівлі людьми.

Особисте недостатньо політичне

Один із ключових висновків цього дослідження полягає в тому, що існує розрив між особистими поглядами та організаційними позиціями.

…багато людей, які працюють в організаціях боротьби з торгівлею людьми, дійшли висновку, що криміналізація секс-праці збільшує шкоду для працівників і сприяє розвитку та процвітанню торгівлі людьми

Однак ці особисті позиції не знаходять широкого відображення у політиці організацій, оскільки політичні міркування, пріоритети організації та побоювання щодо партнерів та фінансування породжують тиск, спрямований на те, щоб не займати чітку громадську позицію щодо статусу комерційного сексу.

Це, у свою чергу, ускладнює обговорення політики управління та регулювання. Було розроблено безліч інструментів для запобігання та вирішення проблеми торгівлі людьми в інших комерційних секторах: забезпечення доступу працівників до інформації про права та мовну освіту, регулярне та засноване на правах забезпечення дотримання трудового законодавства, а також довіру до влади для надання підтримки. Як продемонструвала програма «Права, а не порятунок», ці інструменти, якими керує Міжнародна рада з прав секс-працівників у Європі, можуть ефективно використовуватися в секторі комерційного сексу для підвищення стійкості до експлуатації та допомоги в ідентифікації шляхом створення безпечних просторів, використання аутрич-роботи та створення зв’язків довіри з владою.

Коли справа доходить до політики, завжди є можливості для подальшого поліпшення та уточнення, але дуже важко дістатися цієї точки в розмові, коли більшість організацій боротьби з торгівлею людьми дотримуються позиції не говорити про політику щодо секс-праці.