«Декриміналізація: Шлях уперед для секс-працівників Індії» / Як працює декриміналізація в різних країнах світу

Те, як Бельгія надала секс-працівникам паритет у трудових правах, спонукає нас переглянути майбутнє секс-праці в індійському контексті. Хоча ідея легалізації секс-праці часто обговорюється в індійських наукових колах, ми часто не беремо до уваги, що легалізація не є кінцевою метою для секс-працівників в Індії.

Декриміналізація залишається єдиним життєздатним рішенням, особливо у такій країні, як Індія. Багато інтелектуалів стверджують, що декриміналізація – це лише попередній крок, що веде до легалізації. Однак такі погляди часто не враховують складні реалії та проблеми, з якими стикаються секс-працівники на місцях.

Розуміння декриміналізації

Декриміналізація означає відміну всіх законів, що криміналізують секс-працю, фактично скасовуючи всі положення, які роблять секс-роботу незаконною. Розрізняють добровільну секс-працю і секс-працю, пов’язану із застосуванням сили, примусу або дитячої проституції, причому остання залишається карною.

У разі декриміналізації держава не встановлює жодних спеціальних правил для секс-праці; натомість індустрія регулюється існуючими законами. Секс-праця визнається законною роботою, на яку поширюються стандартні правила працевлаштування та охорони здоров’я, а також контроль місцевих рад за підприємницькою діяльністю та плануванням.

Секс-працівники мають ті ж права та обов’язки, що й інші працівники, наприклад, сплачують податки. У той час як легалізація спрямована на захист громадського порядку, декриміналізація зосереджена на захисті прав секс-працівників, поліпшенні їхнього здоров’я, безпеки та умов праці.

Розуміння декриміналізації секс-праці: Глобальна перспектива

Бельгія

У Бельгії 18 березня 2022 року схвалено реформу кримінального законодавства у сфері сексуальних послуг: 70 членів парламенту проголосували «за», 41 утримався і четверо проголосували «проти». Ця реформа ознаменувала кінець багаторічної політики, яка позбавляла секс-працівників їхніх основних прав та дозволяла експлуатувати їх. Закон набрав чинності 1 червня 2022 року, декриміналізувавши секс-працю.

Важливо відзначити, що пропозиція чи оплата сексуальних послуг ніколи не були незаконними у Бельгії. Однак попередній підхід країни був спрямований на поступове викорінення секс-роботи шляхом криміналізації всіх третіх осіб, які беруть участь у цьому процесі, таких як орендодавці, власники кімнат, банкіри, адвокати, водії та роботодавці. Це робило практично неможливим для секс-працівників легально працювати у борделях.

Реформа законодавства 2022 року поклала край криміналізації третіх осіб. Тепер самозайняті секс-працівники більше не стикаються з перешкодами під час пошуку таких послуг, як банківські, страхові чи бухгалтерські, оскільки треті особи більше не можуть бути звинувачені у сутенерстві за пропозицію таких послуг.

Однак закон передбачає, що якщо бухгалтер бере надмірно високу плату тільки тому, що людина є секс-працівником, або якщо третя сторона вимагає сексуальних послуг в обмін на його послуги, то вона може бути притягнута до відповідальності.

Кабінети праці, охорони здоров’я та юстиції Бельгії спільно з організаціями секс-працівників UTSOPI, Violett та Espace P розробили закон про працю для секс-працівників. 2 травня 2024 року цей закон був схвалений федеральним парламентом Бельгії 93 голосами «за», 33 утрималися та 0 голосів «проти».

Закон дозволяє секс-працівникам працювати за трудовим договором та отримувати доступ до соціальних пільг. Насамперед це означає доступ до соціального забезпечення: пенсій, страхування від безробіття, медичного страхування, сімейної допомоги, щорічної відпустки, декретної відпустки тощо.

Водночас закон гарантує, що секс-працівники на робочому місці захищені від ризиків, пов’язаних із роботою, і не кожен може стати роботодавцем. Центральне місце у новому законі займають свободи секс-працівників: будь-який секс-працівник може відмовитися від клієнта чи сексуального акту, перервати акт чи вчинити його на власний розсуд.

Ті, хто хоче стати роботодавцем, не повинні мати судимостей за тяжкі злочини, повинні призначити референта для забезпечення безпеки секс-працівника та забезпечити тривожну кнопку, яка негайно з’єднує з референтом.

Новий закон Бельгії, який набув чинності 1 грудня 2024 року, надає секс-працівникам офіційні трудові договори та правовий захист, як і іншим працівникам. Він надає їм доступ до таких пільг, як лікарняні дні, оплата декретних, пенсії, допомога по безробіттю, медичне страхування, сімейна допомога та щорічна відпустка.

Секс-працівники мають трудові права, аналогічні правам представників інших професій, включаючи право відмовляти клієнтам, визначати умови сексуальних контактів і припиняти їх у будь-який момент. Роботодавці зобов’язані надавати трудові договори, проводити перевірку анкетних даних, забезпечувати чистоту та безпеку приміщень, а також не звільняти працівників, які відмовляються від клієнтів чи конкретних дій.

Хоча закон поширюється на секс-працівників, які мають трудовий договір, він не поширюється на самозайнятих осіб або тих, хто працює у порнографії чи стриптизі. Закон також звужує визначення поняття «сутенерство», дозволяючи секс-працівникам отримувати доступ до таких послуг, як банківське обслуговування, страхування та юридична допомога, не стикаючись із кримінальним переслідуванням третіх осіб, які підтримують їхню роботу.

Загалом, ця реформа знаменує собою значний крок уперед, поклавши край правової дискримінації секс-працівників і забезпечивши комплексний захист праці, унікальний для Бельгії.

Аотеароа, Нова Зеландія 

У Новій Зеландії секс-праця була декриміналізована для жителів та громадян країни з ухваленням Закону про Реформу Проституції (ЗРП/PRA – Prostitution Reform Act) у 2003 році. Цей закон скасував покарання, пов’язані з секс-роботою, у тому числі за проживання за рахунок заробітку, приставання, звідництво та утримання будинків, дозволивши секс-працівникам самим обирати умови роботи.

Незважаючи на те, що ЗРП запровадив спеціальні правила для секс-роботи, секс-працівники в основному регулюються законами, що стосуються гігієни та безпеки праці, охорони здоров’я, прав людини, трудових прав та імміграції. Відповідно до ЗРП, для працівників секс-бізнесу немає обов’язкової вимоги проходити тестування на інфекції, що передаються статевим шляхом (ІПСШ).

Крім того, закон гарантує, що ні працівники, ні клієнти не можуть вимагати медичного обстеження, яке гарантує відсутність ІПСШ, і дозволяє секс-працівникам, які живуть із ВІЛ, працювати, не розкриваючи свій ВІЛ-статус. ЗРП заохочує використання профілактичних презервативів під час діяльності, яка може призвести до передачі ІПСШ між секс-працівниками та клієнтами.

Однак закон, як і раніше, ставить секс-працівників-мігрантів у вразливе становище. Через нестійкий правовий статус секс-працівники-мігранти часто змушені працювати «підпільно», де їм загрожує насильство та депортація.

Розділ 19 ЗРП (Section 19 of the PRA) забороняє будь-якій людині з тимчасовою візою займатися комерційним сексом, будь то працівник, менеджер або власник бізнесу. Незважаючи на це, багато трудящих-мігрантів продовжують займатися секс-роботою. Це становище створює подвійну проблему для секс-працівників-мігрантів: вони не мають такого ж правового захисту та доступу до правосуддя, як працівники-резиденти, і піддаються ширшій суспільній стигматизації як мігранти та секс-працівники.

Північна територія, Австралія 

Продаж сексуальних послуг був повністю декриміналізований у Північній території (Австралія) у 2020 році завдяки ухваленню законопроекту про секс-індустрію 2019 року, який набув чинності 12 червня 2020 року. Закон декриміналізував як сам Акт Продажу Сексу (Sex Industry Bill 2019), так і організацію або управління секс-роботою.

Власники борделів, у яких працюють понад три секс-працівники, зобов’язані отримувати сертифікат придатності, проте покарань за недотримання цієї вимоги не передбачено. Приватні працівники можуть співпрацювати з чотирма допоміжними співробітниками як у житлових, так і у комерційних зонах, на великі комерційні секс-підприємства поширюються ті самі правила планування, як і на інші підприємства, з обмеженнями масштабування в приміських районах.

Проте реалізація Закону про Безпеку в Інтернеті 2021 року (Online Safety Act 2021), який набув чинності 23 січня 2022 року, викликала стурбованість серед секс-працівників. Закон включає положення про видалення шкідливого онлайн-контенту, включаючи кібер залякування, образи на основі зображень та огидні матеріали з насильством.

Є побоювання, що застосування закону може бути надто широким і негативно вплине на секс-працівників, вилучивши з інтернету сексуальний контент, створений за взаємною згодою, і тим самим порушивши їхню можливість безпечно та спокійно працювати в мережі.

Новий Південний Уельс, Австралія 

У Новому Південному Уельсі (Австралія) секс-робота декриміналізована, але регулюється обмежено, що дозволяє легально продавати сексуальні послуги, пропонувати секс на вулиці та працювати в закритих приміщеннях, але з певними обмеженнями.

Купівля сексу також легальна, хоча клієнтам заборонено підходити до житлових будинків, шкіл, лікарень та церков. Борделі працюють легально, але відповідно до місцевих правил планування. Закони забороняють заробляти на життя виключно секс-роботою, якщо ви не керуєте борделем або не є його власником.

Реклама секс-роботи чи приміщень також заборонена. Тестування на ВІЛ/ІПСШ та реєстрація не потрібні, а нормативні акти відповідають загальній практиці ведення бізнесу, затверджуючи секс-роботу як законний вид зайнятості.

Вікторія, Австралія 

Секс-праця повністю декриміналізована у штаті Вікторія (Австралія) відповідно до Закону про Декриміналізацію Секс-Праці 2022 року (Sex Work Decriminalisation Act 2022), який набув чинності 1 грудня 2023 року. Продаж та купівля сексу не є кримінальними, хоча існують обмеження на те, де можна займатися секс-роботою на вулиці.

Організація або управління секс-роботи також легальні, а до роботи ставляться так само, як і до інших вікторіанських підприємств, і регулюються стандартними законами щодо планування, гігієни праці та безпеки. Обов’язкового тестування на ВІЛ/ІПСШ чи реєстрації не існує. Секс-робота визнана законним видом зайнятості, що знаменує собою перехід від колишньої моделі регулювання до системи, що сприяє рівності та справедливому поводженню.

Чого вимагає рух за права секс-працівників в Індії?

Відповідь на це питання криється в іншому питанні: Чи може сьогодні секс-працівник в Індії заявити про злочин проти нього, якщо він сам вважається злочинцем згідно із законом?

Індійський рух за права секс-працівників виступає за декриміналізовану систему, яка дозволить секс-працівникам працювати, не побоюючись переслідувань. У таких умовах секс-працівники можуть об’єднатися та боротися з експлуатацією, у тому числі з жорстокістю поліції та переслідуванням клієнтів.

Хоча сама секс-робота в Індії не є незаконною, такі закони, як Закон про Запобігання Аморальному Трафіку (ITPA - Immoral Traffic Prevention Act), продовжують криміналізувати секс-працівників та тих, хто підтримує їхню роботу, наприклад, третіх осіб. Декриміналізація дозволяє секс-працівникам організовуватися та боротися з різними формами експлуатації, включаючи жорстокі, неякісні та несправедливі умови праці в індустрії та за її межами.

Незважаючи на ухвалу Верховного суду у справі «Буддадєв Кармаскар проти штату Західна Бенгалія» від 19 травня 2022 року, яка дещо обмежує застосування ITPA, подальше використання розділу 370A Кримінального кодексу Індії [та розділу 144 Бхаратія Ньяя Санхіта (BNS)] залишається проблемою.

Ці розділи, як і раніше, застосовуються зі збільшеним терміном ув’язнення - з семи до десяти років за деякі злочини і з п’яти до семи років за інші - і часто використовуються поліцією не за призначенням.

Декриміналізація - це не просто правова реформа, а заклик до соціальної рівності, спрямований на включення секс-працівників у ширшу систему прав людини та трудових прав.

Надалі урядам, громадянським суспільствам та зацікавленим сторонам необхідно вести інклюзивний діалог та проводити політику, яка враховує голоси та життєвий досвід секс-працівників, забезпечуючи захист та повагу до їхніх основних прав та благополуччя.

Текст Вайбхав Сінгх (Vaibhav Singh)

Вайбхав Сінгх – студент останнього курсу юридичного факультету Юридичного центру Кампусу Університету Делі. Крім того, він працює як юридичний тренер, приділяючи особливу увагу законам, пов’язаним з трансгендерними особами та секс-працівниками.

Статтю було опубліковано 28 січня 2025 року на порталі theleaflet.in