КРИМІНАЛІЗАЦІЯ ПОКУПЦІВ СЕКСУАЛЬНИХ ПОСЛУГ: ЯКІ ВИСНОВКИ ЗАКОНОДАВЦІ ЗОБОВ’ЯЗАНІ ЗРОБИТИ З «СКАНДИНАВСЬКОЇ МОДЕЛІ»?

Прихильники скандинавської моделі стверджують, що декриміналізація продажу сексу визнає дисбаланс влади у секс-праці — але чи вона забезпечує безпеку секс-працівників? У той час як дебати щодо законодавства про секс-роботу доходять до Парламенту Європейського Союзу, Ніїна Вуолаярві (Niina Vuolajärvi) закликає законодавців дистанціюватися від ідеологічних позицій та враховувати досвід секс-працівників при розробці нових політик та програм.

«У той час як країни Європи борються із законодавством щодо купівлі-продажу сексуальних послуг, Європейський Союз (ЄС) намагається орієнтуватися у транскордонному регулюванні.

"Необхідно розуміти, що до цього моменту криміналізація покупців сексуальних послуг відігравала важливу роль у дебатах, викликавши судові процеси в Іспанії та Великій Британії, а також законодавчі акти у Франції", - стверджує д-р Ніїна Вуолаярві, доцент кафедри міжнародної міграції Європейського інституту LSE.

Тим не менш, у нещодавній аналітичній записці доктора Вуолаярві, заснованої на дослідженнях, проведених у скандинавських регіонах Швеції, Норвегії та Фінляндії, 96 відсотків опитаних вважають, що криміналізація покупця сексуальних послуг зробила працівників цієї індустрії схильними до більшої небезпеки і більш вразливими.

«Вперше ми маємо можливість поставити голоси тих, хто найбільше постраждав від законодавства про секс-торгівлю, до центру дебатів ЄС. Ми повинні прислухатися до їхнього досвіду».

Що таке "скандинавська модель"?

"У 1999 році Швеція стала першою країною, яка ввела кримінальну відповідальність за купівлю, але не продаж сексу", - пояснює д-р Вуолаярві. Подібні закони незабаром пройшли в Норвегії, Фінляндії та Ісландії, і цей політичний підхід став відомий як «скандинавська модель».

«Ця модель ґрунтується на певних феміністських аргументах, згідно з якими комерційний секс прирівнюється до насильства над жінками. Там, де «хороший секс» буває лише між рівними, обмін грошей створює дисбаланс влади, тож продавець ніколи не може дати повної згоди.

«З цієї точки зору жінки, які продають сексуальні послуги, є, за своєю суттю, жертвами експлуататорської та морально-засудної діяльності. Акцент зміщується з покарання пасивної жертви, продавця сексу, на усунення активного попиту, покупця сексу».

Країни, які прийняли скандинавську модель, можуть декриміналізувати секс-працівників, але це не означає, що вони більш прихильно ставляться до того, що часто називають найстарішою професією у світі, ніж ті, які розглядають проституцію виключно через призму криміналу. "Незалежно від причин, секс-торгівля вже давно вважається неприйнятною, і її руйнування та ліквідація постійно перебувають у центрі уваги політиків", - пояснює д-р Вуолаярві. Скандинавська модель нічим не відрізняється щодо цього — усунення попиту, на відміну від покарання пропозиції, вважається прогресивним і всеосяжним засобом досягнення тієї ж мети».

"Але щось тут не так - звичайно, секс-торгівля не зникла, і секс-працівники і люди, зайняті в секс-торгівлі, продовжують залишатися головними об’єктами поліцейського переслідування, насильства та експлуатації".

Оскільки ті, хто працює в секс-бізнесі, розглядаються як жертви, будь-яка доступна підтримка здебільшого спрямована на консультування. Це завдає шкоди низькопороговому тестуванню на ІПСШ (STI testing), медичних та юридичних послуг.

Ставляи під сумнів ідеології — чи відображають вони реалії тих, хто продає секс?

Щоб зрозуміти вплив скандинавського підходу до секс-працівників, доктор Вуолаярві опитала секс-працівників, поліцейських, соціальних працівників та політиків у Швеції, Норвегії та Фінляндії, а також провела аналіз політик та законодавства.

"Мої висновки показують, що існує велика розбіжність між ідеологічним дискурсом скандинавської моделі та реаліями людей, які продають секс", - каже вона.

"По суті, найголовнішою причиною, яка спонукала працівників зайнятися секс-бізнесом, був намір заробити на життя. Для порівняння, лише 6 відсотків опитаних вважають себе жертвами торгівлі людьми чи людьми, яких хтось змусив продавати секс".

«В умовах, коли обставини та причини, за якими вони прийшли до секс-бізнесу, сильно різняться, марно і непрактично об’єднувати всіх, хто працює у секс-бізнесі, як жертв однієї ідеологічної несправедливості".

«Більше того, всупереч поширеній думці, найсерйозніші ризики, з якими стикаються ті, хто працює у сфері комерційного сексу, викликані не експлуатацією з боку покупців сексу та сутенерів. Найчастіше вони пов’язані з інституційними структурами протидії імміграції та поліції».

Фактична криміналізація

Д-р Вуолаярві підкреслює, що хоча Швеція, Норвегія та Фінляндія нібито декриміналізували продаж сексуальних послуг, насправді секс-праця де-факто криміналізована іншими законодавчими актами. Крім того, цей «ліберальніший» підхід особливо негативно позначається на тих, хто веде найнебезпечніший спосіб життя — зокрема, на працівниках-мігрантах та кольорових людях.

Недоцільно та непрактично об’єднувати всіх, хто працює у секс-бізнесі, у групу жертв однієї ідеологічної несправедливості.

Д-р Вуолаярві пояснює: «Для працівників-мігрантів, які становлять до 70 відсотків людей, зайнятих у секс-бізнесі в регіоні, продаж сексу є підставою для депортації. Це також є підставою для відмови у в’їзді відповідно до імміграційного законодавства. На практиці це цілеспрямована криміналізація секс-праці мігрантів та переважної більшості людей, які працюють у секс-бізнесі.

Крім того, широке законодавство третіх сторін забороняє будь-яке сприяння у продажу сексу. Відповідно до цих законів, наприклад, орендодавці та власники готелів можуть бути звинувачені у сутенерстві. Правоохоронні органи припиняють діяльність у готелях чи приватних житлових приміщеннях, загрожуючи судовим переслідуванням. В результаті секс-працівники опиняються в ще більш небезпечних умовах, відчувають гостру нестачу житла та безпечних місць.

«І тепер секс-працівники почуваються зобов’язаними ставити захист клієнтів вище за власні потреби — переговори спішно переносяться з очей геть, а покупець обирає затишний простір далеко від ризику стеження».

«Внаслідок цих законів відносини між владою та секс-працівниками зазнають краху. Поліція, як і раніше, націлена на секс-працівників, які бояться повідомляти про випадки насильства та експлуатації через страх виселення та депортації.»

Секс-працівникам, як і раніше, важко отримати державну підтримку

Дослідження доктора Вуолаярві підкреслює труднощі розробки справедливого та рівноправного законодавства про проституцію та секс-праці.

«Соціальні та допоміжні послуги мали стати основою цього політичного підходу», — наголошує д-р Вуолаярві. «Однак ці обіцянки не було виконано. У Швеції, наприклад, більшість виділених коштів було спрямовано на посилення охорони правопорядку".

«А оскільки ті, хто працює у секс-бізнесі, розглядаються як жертви, будь-яка доступна підтримка здебільшого спрямована на консультування. Це завдає шкоди низькопороговому тестуванню на ІПСШ, медичним та юридичним послугам».

За наявними даними, труднощі з отриманням державної підтримки ще більші для мігрантів, які працюють у секс-бізнесі.

«Працівники-мігранти, зайняті в секс-бізнесі, згідно із законом не можуть подати заяву на отримання постійної посвідки на проживання. Отже, вони не мають права на державні послуги, включаючи соціальну допомогу та державне житло».

Заклик до змін

У своїх оцінках д-р Вуолаярві чітко зазначає: «Ми маємо визнати, що якщо скандинавська модель обмежує доступ до підтримки, продовжує каральну поліцейську діяльність і спрямована проти мігрантів, то її не можна назвати політикою, в основі якої лежить безпека та інтереси вразливих людей".

«Не можна також сказати, що флагманська політика моделі, криміналізація секс-покупців, є тим співчутливим заходом, на який вона була розрахована. Цей механізм служить лише співучасником складного і проблематичного апарату, який, як і раніше, ставить на перше місце руйнування і ліквідацію секс-торгівлі».

Д-р Вуолаярві вважає, що існують й інші підходи, які могли б зменшити експлуатацію та краще підтримати секс-працівників. У своїй аналітичній записці вона викладає чотири ключові політичні рекомендації, які б могли протидіяти шкоді скандинавської моделі.

Скасування кримінального покарання за продаж та купівлю сексу — цей крок, на її думку, допоможе захистити безпеку, недоторканність та права людей, зайнятих у секс-бізнесі.

Реформа імміграційної політики, включаючи виключення продажу сексу як підстави для депортації та відмови у в’їзді, а також безумовний захист жертв торгівлі людьми, що допоможе зменшити експлуатацію та забезпечити доступ до інших форм отримання коштів на існування.

Зосередження уваги та включення секс-працівників у розробку політик та програм, щоб гарантувати, що послуги адекватні та задовольняють потреби різних людей, залучених до торгівлі, а також визнання секс-праці економічною діяльністю, з чіткими вказівками щодо сплати податків — зміна підходу, що дозволить секс-працівникам законно працювати як індивідуальні підприємці, якщо вони того побажають, хоча, підкреслює д-р Вуолаярві, це не повинно поширюватися на працівників сфери сексуальних послуг, які зобов’язані реєструватися, оскільки для багатьох продаж сексу є тимчасовою стратегією виживання.

«Зрештою, скандинавська модель демонструє, що риторика про захист може бути помилковою, якщо ті, хто перебуває в центрі обговорення, не мають права голосу при розробці політики та наданні послуг», — говорить вона.

«У нас є можливість серйозно обговорити це питання в Європарламенті, і зараз саме час продемонструвати, що ми надаємо платформу у цих процесах потребам та реаліям людей, зайнятих у секс-бізнесі».

Дослідження «Криміналізація покупця сексуальних послуг: досвід скандинавського регіону» доктора Ніїни Вуолаярві було опубліковано як дослідницька робота Центру Лондонської Школи Економіки з питань Жінок, Світу та Безпеки (LSE Centre for Women, Peace and Security).

Текст дослідження Д-р Ніїна Вуолаярві, Доцент кафедри міжнародної міграції, Європейський інститут, LSE (London School of Economics and Political Science).

Джерело портал lse.ac.uk