Великі спортивні події та боротьба з торгівлею людьми – найболісніше б’ють по секс-працівниках

Помилкові дії урядів у сфері боротьби з торгівлею людьми під час та напередодні спортивних подій завжди найболісніше б’ють по секс-працівниках.

Як діють уряди щодо секс-працівників з метою боротьби з торгівлею людьми напередодні великих спортивних подій в Україні і світові?

Як показує наш досвід самоорганізації секс-працівників України та досвід наших колег з багатьох країн світу – однаково – дуже "голосно" та мало ефективно, а ще такі ініціативи, частіше за все, мають негативний вплив на безпеку та життя секс-працівників. Хвилі повідомлень у ЗМІ, прес-конференції правоохоронних органів, заяви політиків та експертів тощо, і всі вони зазвичай б’ють на сполох з приводу очікуваного різкого зростання торгівлі людьми з метою сексуальної експлуатації.

Так, The Washington Post 8 лютого 2022 р. повідомили: «Напередодні заходу (Суперкубок LVI) у місті [Лос-Анджелесі] розгорнулися кампанії боротьби з торгівлею людьми. Секс-працівники та експерти вважають, що це може призвести до арештів секс-працівників, а не торговців людьми".

Що відбувалось в Україні напередодні ЄВРО 2012 та Ліги чемпіонів у 2018 році?

В українському суспільстві події розгортаються дуже схоже. Традиційно напередодні великих спортивних подій активно розганяються міфи про загрозу зростання секс-туризму та торгівлі людьми з метою сексуальної експлуатації тощо. Представники влади та громадськості, в кращому випадку, висловлюють «велике занепокоєння», у гіршому пропонують ініціативи, які жодним чином не покращать ситуацію з торгівлею людьми, але точно «боляче вдарять» по людям, які надають секс-послуги добровільно.

Так, в очікуванні ЄВРО 2012,  прем’єр-міністром Миколою Азаровим було внесено на розгляд парламенту законопроект про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, за яким пропонувалось підвищити адміністративні штрафи з 75-170 грн. до 340–1700 грн. Також, якщо раніше результатом адміністративного порушення «заняття проституцією» було попередження, то новий законопроект перетворював штрафи на обов’язкове мінімальне покарання за індивідуальне надання секс-послуг.

Наталія Ісаєва, на той час, заступник голови правління БО "Всеукраїнська ліга "Легалайф", розповідає, що організація секс-працівників була дуже стурбована тим законопроектом: "Ми звернулись публічно із закликом до влади скасувати цей законопроект і сісти з нами як представниками секс-працівників за стіл переговорів, щоб урегулювати ситуацію".

У той же час, на конференції, що була присвячена  Міжнародному дню проти насильства щодо секс-працівників, експерти наголошували, що крім вищезазначеного, цим законопроектом заплановано було змінити орган, який накладатиме стягнення. Тобто замість адміністративних комісій при місцевих органах влади, стягненнями займалась би міліція, а значить міліція отримала б додаткові важелі для впливу на дівчат та хлопців, які надавали секс-послуги напередодні Євро-2012, а не секрет, які засоби, зазвичай, використовують правоохоронці.

Перед фіналом Ліги чемпіонів у Києві (2018р.) до БО «Легалайф-Україна» звернулись дівчата, які поскаржились на те, що група чоловіків нападала на них та на інших секс-працівниць на декількох трасах міста. Тоді  на нашу "гарячу лінію" ледь не щодня надходили звернення та скарги на бездіяльність чи навіть насильство з боку поліції. Жінок обливали зеленкою, обрізали їм волосся, погрожували застосувати кислоту, якщо не припинять працювати на цих місцях. Яка була мета цих дій та погроз, ми можемо тільки припускати. Можливо, щоб очистити вулиці від представників наймаргіналізованіших спільнот, або щоб знизити конкуренцію та дати заробити "своїм" під час навали іноземних гостей. Одна з дівчат звернулася на 102, але патрульні навіть не підійшли до дівчат, а почали спілкувалися саме з нападниками, після чого спокійно залишили місце злочину.

Здавна існує думка, що великі спортивні події - Суперкубки, Чемпіонати світу, Олімпійські ігри тощо спричиняють сполох торгівлі людьми.

Кілька академічних досліджень не виявили причинно-наслідкового зв’язку між великими спортивними заходами та зростанням торгівлі людьми з метою сексуальної експлуатації. (Торгівля людьми відноситься до застосування сили, шахрайства або примусу для отримання роботи або комерційного сексу. Важко знайти надійні статистичні дані про торгівлю людьми, особливо коли йдеться про торгівлю людьми з метою сексуальної експлуатації.)

Але досі існує плутанина у використанні термінів "проституція" та "торгівля людьми". Їх взаємозамінне вживання призводить до нагнітання атмосфери навколо сексуальної експлуатації і того, що нові загрози торгівлі людьми, такі як дедалі більша кількість випадків примусової праці, почасти залишаються поза увагою.

Як виявилось, представництво Міжнародної організації з міграції (МОМ) в Україні, спираючись на результати свого дослідження прийшло до висновків, що Чемпіонат Європи з футболу Євро-2012 не призвів до спалаху торгівлі людьми.

"Детальний моніторинг ситуації, аналіз даних МОМ, правоохоронців, неурядових організацій та гарячих ліній із протидії торгівлі людьми не дав жодних доказів зростання обсягів сучасного рабства в Україні напередодні чи під час Євро-2012", - координатор Програми з протидії торгівлі людьми представництва МОМ в Україні Рут Крчмар.

Результати дослідження МОМ свідчили, що зростання кількості постраждалих від сексуальної, трудової експлуатації чи примусового дитячого жебрацтва, які можна було би пов’язати з Євро, не було. У той час як правоохоронні органи повідомляли про викриття кількох спроб торгівлі людьми в межах країни напередодні чемпіонату, під час самого Євро у Києві, Львові, Харкові та Донецьку ані міліція, ані неурядові організації не ідентифікували постраждалих від торгівлі людьми. Гарячі лінії з протидії торгівлі людьми – як МОМ, так і інших організацій, - під час Євро працювали довше, ніж звичайно, та найняли англомовних операторів, утім не отримали жодного звернення від постраждалих чи їхніх близьких.

Слід зазначити, що Міжнародна організація з міграції проводила аналогічні дослідження під час Кубків світу з футболу в Німеччині 2006 року та в Південній Африці 2010-го. Під час цих спортивних подій також не було зафіксовано зростання торгівлі людьми з метою сексуальної експлуатації.

"Щоразу напередодні великих спортивних подій виникає занепокоєння щодо можливого сплеску торгівлі людьми з метою сексуальної експлуатації. Втім, наш досвід лише підтверджує дані досліджень, раніше проведених в інших країнах. Ми сподіваємося, що дослідження на кшталт нашого нарешті покладуть край міфу, який призводить до того, що й без того небагаті ресурси витрачаються на одноразові кампанії замість довгострокових рішень і допомоги постраждалим від сучасного рабства", - підсумувала Р.Крчмар.

Групи захисту прав секс-працівників у Лос-Анжелесі критикують ідею про зростання торгівлі людьми з метою сексуальної експлуатації під час Суперкубка 2022.

В останні роки групи захисту прав секс-працівників більш голосно критикували ідею про зростання торгівлі людьми з метою сексуальної експлуатації під час Суперкубка. Хоча деякі організації боротьби з торгівлею людьми також дистанціювалися від цієї ідеї, вона зберігається і продовжує давати правоохоронним органам привід збільшувати свої бюджети та виробляти десятки арештів, стверджують групи із захисту прав секс-працівників. За словами захисників, ці арешти часто є репресіями проти секс-працівників, які не стають жертвами торгівлі людьми, але намагаються виконувати свою роботу.

Напередодні Суперкубку LIV два роки тому прокуратура штату Майамі-Дейд заявила, що здійснила десятки арештів, пов’язаних із торгівлею людьми, і допомогла 20 жертвам торгівлі людьми. Розслідування, проведене Miami New Times, показало, що багато з арештованих були секс-працівниками, які «просто намагалися звести кінці з кінцями».

Це питання, за словами активістів Лос-Анджелеса, особливо непокоїть їх, враховуючи, що спортивний захід проходитиме в районі, де переважно проживає чорношкіре та латиноамериканське населення. Захисники вказують на нещодавнє розчищення таборів для безпритульних по сусідству як на знак того, що потреби наймаргіналізованіших жителів міста не є пріоритетними, оскільки місто готується до події, що, за прогнозами, принесе сотні мільйонів доларів.

"Секс-праця - це не торгівля людьми, а торгівля людьми - це не секс-праця, і змішувати їх, а потім використовувати ідею торгівлі людьми як спосіб арешту секс-працівників неймовірно, неймовірно небезпечно" - сказав Сома Снейкойл, секс-працівник і співзасновник Sidewalk Project, організації із захисту інтересів та надання прямих послуг бездомним.

"Уявлення про те, що великий спортивний захід є єдиною причиною торгівлі людьми та експлуатації людей у ​​місті, шкідливо і вводить в оману", - сказала Аніса Істербрук, менеджер з комунікацій та маркетингу It’s a Penalty. «Однак наш досвід проведення цих кампаній під час спортивних заходів — історії тих, хто вижив, і дані гарячої лінії показують, що може існувати кореляція між великим припливом людей до міста і тим, що торговці людьми використовують це як можливість для експлуатації». Тим часом захисники прав секс-працівників стверджують, що подібні повідомлення завдають більше шкоди, ніж користі.

"Людей часто заарештовуватимуть, і ці порушення продовжуватимуть цикли бідності, в яких люди застрягли через криміналізацію", - сказав Алекс Макуліт з US PROS, однієї з груп захисту інтересів секс-працівників.

Уряди виділяють великі суми грошей на боротьбу з торгівлею людьми.

Але підходи урядів викликають критику. У звіті Міжнародної клініки з прав людини USC Gould за 2021 рік було виявлено, що зусилля боротьби з торгівлею людьми в основному спираються на «рейди» або «зачистки» правоохоронних органів. У звіті йдеться, що вони «значною мірою неефективні» для запобігання торгівлі людьми або захисту тих, хто вижив, хоча правоохоронні органи зазвичай зображують їх успішними.

Згідно з Snakeoil, поліцейські рейди «непропорційно націлені на і без того маргіналізовані спільноти», включаючи іммігрантів, бездомних та трансгендерних секс-працівників. «Травма, яку люди зазнають, коли їх саджають у в’язницю, просто неймовірна», — сказав Снейкойл, додавши, що судимість може вплинути на перспективи працевлаштування та пошуку житла у майбутньому.

Крістен ДіАнджело, виконавча директорка проекту з роботи з секс-працівниками в Сакраменто, сказала, що невпевненість у житлі та злидні привели її до того, що вона потрапила до рук торговців людьми. Будучи підлітком, вона заробляла на життя секс-бізнесом і порнографією. За її словами, коли її вигнали з цієї роботи через загальноміські репресії правоохоронних органів, вона зв’язалась з чоловіком, який зрештою продавав її протягом 10 років.

«Я втратила десять років свого життя", – говорить ДіАнджело. "Ніхто із зовнішнього світу не знає, наскільки це жахливо". Але протягом усього свого життя: «Я більше боялася поліції, аніж того торговця людьми».

ДіАнджело стверджувала, що зазнала насильства з боку поліції. За її словами, працюючи у SWOP, їй регулярно дзвонять секс-працівники зі схожим досвідом. Дослідження, проведене Американським союзом громадянських свобод, показало, що секс-працівники «часто зазнають фізичного чи сексуального примусу з боку поліції через загрози затримання, насильство (включаючи зґвалтування) або вимагання».

За словами ДіАнджело, щодо збільшення присутності поліції навколо Суперкубка, справа не в тому, що торгівля людьми з метою сексуальної експлуатації не викликає занепокоєння, а в тому, що такі захисники, як вона, не вірять, що правоохоронні органи – правильна відповідь.

За її словами, секс-працівникам потрібне стабільне житло, доступ до основних ресурсів та безпека, яку, на її думку, може забезпечити декриміналізація секс-бізнесу. Дослідження ACLU та Amnesty International показали, що декриміналізація допоможе знизити рівень насильства щодо секс-працівників, які стикаються з непропорційно високим рівнем вбивств.

"Якщо ми хочемо захистити людей, які стали жертвами торгівлі людьми, ми повинні захистити секс-працівників, тому що вони найбільш вразливі", - сказала ДіАнджело.

Публікація стала можливою завдяки підтримці Уряду Канади в межах проєкту «Голос жінок і лідерство – Україна», що впроваджується Українським Жіночим Фондом. Відповідальність за зміст інформації несе БО "Легалайф-Україна". Інформація, що представлена у виданні, не завжди відображає погляди Уряду Канади і УЖФ.