Проблематика легалізації секс-праці в світі. Дослідження з Індії

Декриміналізація секс-праці залишається єдиним життєздатним рішенням, особливо в такій країні, як Індія. Багато інтелектуалів стверджують, що декриміналізація секс-праці - це лише попередній крок до легалізації. Однак такі погляди часто не враховують складні реалії та проблеми, з якими стикаються секс-працівники на місцях.

В цьому випуску, що складається з двох частин, ми відстежимо процеси легалізації секс-праці в усьому світі, а також пов’язані з ними правові та соціальні проблеми.

Що означає легалізація секс-праці?

На перший погляд, це поняття може здатися занадто прогресивним для країни з жорсткими рамками. Однак в основі легалізації лежить припущення, що держава сприймає секс-працю як проблематичну за своєю суттю, що вимагає регулювання за допомогою законів.

Легалізація часто передбачає зонування секс-праці, видачу ексклюзивних ідентифікаційних карток секс-працівників, обов’язкове періодичне тестування стану здоров’я та періодичне поновлення ліцензій. Видачею ліцензій часто займаються поліція та судові органи, виборні муніципальні органи влади або незалежні спеціалізовані ради.

Підприємства або працівники, які не мають необхідних дозволів, підлягають кримінальному покаранню. Закон також передбачає обмеження на кількість закладів секс-праці та обмеження на рекламу, що відображає скоріше контрольований і моніторинговий підхід, аніж справжнє прийняття секс-праці.

Розуміння легалізації секс-праці: Глобальна перспектива

Квінсленд, Австралія

У Квінсленді, Австралія, продаж сексуальних послуг є легальним за певних умов, наприклад, якщо ви працюєте незалежно як приватний працівник (без спільного приміщення) або в ліцензованому борделі, тоді як всі інші форми, включаючи вуличну секс-працю, є нелегальними.

Купівля сексуальних послуг не є кримінальним злочином, але борделі повинні мати ліцензію і відповідати суворим правилам. Працівники ліцензованих борделів мають юридичний обов’язок бути вільними від інфекцій, що передаються статевим шляхом (ІПСШ), що фактично означає обов’язкове тестування кожні три місяці. Обов’язкової реєстрації для секс-працівників не існує, але правила вважаються надмірно обмежувальними, що перешкоджає узгодженню з іншими галузями. Повної декриміналізації не досягнуто.

Туреччина

У Туреччині секс-праця легальна, але сильно обмежена. Щоб працювати легально, секс-працівники повинні бути жінками, громадянами Туреччини, незаміжніми і працювати в зареєстрованих борделях. Всі інші форми секс-праці є незаконними. Купівля сексуальних послуг не криміналізована, але організація або управління секс-працею за межами зареєстрованих борделів, включаючи надання місця або заохочення секс-праці, є незаконною.

Працівники зареєстрованих борделів зобов’язані проходити обов’язкову реєстрацію, генітальний огляд кожні два тижні та тестування на ВІЛ/ІПСШ кожні два місяці. Правила є дуже обмежувальними, і більшість секс-праці відбувається нелегально. Секс-праця не визнається легальною зайнятістю і не декриміналізована, а її регулювання є обмеженим.

Греція

Регулювання секс-праці в Греції регулюється Законом 2734/1999, який був прийнятий у 1834 році після спалаху сифілісу як захід громадської охорони здоров’я. Згідно з цим законом, секс-працівники повинні проходити обов’язкове медичне тестування кожні 15 днів на ІПСШ, щомісяця - на сифіліс і кожні три місяці - на ВІЛ.

Тим, хто має позитивний результат, забороняється працювати. Менеджери борделів також повинні отримати ліцензію, відповідати певним критеріям, таким як вік понад 50 років, наявність легального місця проживання та проходження медичних тестів. Однак багато працівників борделів уникають ліцензування через страх бути офіційно пов’язаними з секс-бізнесом або через відсутність документів, що підтверджують легальне місце проживання.

Легалізація часто передбачає обмеження щодо зонування секс-бізнесу, видачу ексклюзивних ідентифікаційних карток секс-працівників, обов’язкове періодичне медичне тестування та періодичне поновлення ліцензій.

Цисгендерні жінки в борделях часто покладаються на асистентів для забезпечення безпеки, тоді як секс-працівники чоловічої статі та ті, хто працює в інших умовах, зазвичай не мають таких асистентів.

Вуличні секс-працівники в Афінах стикаються з регулярними переслідуваннями, включаючи арешти і штрафи в розмірі від 200 до 300 євро за кожен випадок, що призводить до боргів, які часто перевищують 2000 євро, і які майже неможливо сплатити. Судові процеси за ці правопорушення проводяться без належного юридичного представництва, часто покладаючись виключно на свідчення поліції, що призводить до свавільних арештів.

Чоловіків, які надають секс-послуги на вулиці, зазвичай не штрафують, але можуть заарештувати з інших причин, наприклад, за правопорушення, пов’язані з наркотиками, або за порушення міграційного законодавства. Трансґендерні секс-працівники повідомляють, що останніми роками почуваються в більшій безпеці завдяки зусиллям поліції, спрямованим на їхній захист від насильства.

Секс-працівники-мігранти стикаються з унікальними факторами вразливості, включаючи брак інформації про свої права, зокрема про доступ до перекладачів під час судових процесів, а також проблеми з отриманням ліцензій через високі податки, мінімальні пільги та дефіцит легальних борделів. Ці фактори роблять їх вразливими до експлуатації та насильства.

Хоча секс-праця в Греції технічно легальна, обмежувальні правила змушують багатьох працювати нелегально. Легальна робота вимагає реєстрації, професійної сертифікації, регулярних медичних оглядів і роботи в ліцензованих борделях, тоді як вулична секс-праця і незалежна діяльність вважаються нелегальними.

Заміжнім жінкам прямо заборонено реєструватися як секс-працівниці. Нормативно-правова база накладає обтяжливі вимоги, такі як обмеження щодо зонування та обов’язкові медичні огляди, водночас не визнаючи секс-працю законною роботою. Це створює систему, яка не є ані декриміналізованою, ані підтримуючою, залишаючи секс-працівників вкрай маргіналізованими та ізольованими.

Німеччина

У Німеччині продаж сексуальних послуг технічно легальний, але жорстко регулюється на місцевому рівні. Влада різних міст накладає обмеження на те, де і як можна займатися секс-працею, а порушення можуть призвести до штрафів або ув’язнення. Хоча в деяких районах, таких як Берлін, секс-праця дозволена відносно вільно, у більшості міст діють суворі правила, а в деяких місцях секс-праця фактично заборонена.

Нещодавно прийняті закони вимагають від секс-працівників реєструватися в органах влади, щоб працювати легально, а борделі можуть наймати лише зареєстрованих працівників, що змушує незареєстрованих секс-працівників працювати нелегально.

Купівля сексуальних послуг, як правило, не криміналізована, але клієнти можуть бути оштрафовані, якщо їх спіймають у заборонених місцях. Утримання борделів є легальним, але підлягає суворому ліцензуванню та реєстрації відповідно до нещодавно прийнятих законів. Секс-працівники повинні поновлювати свою реєстрацію кожні два роки і відвідувати обов’язкові консультації з соціальними працівниками в рамках цього процесу.

Обов’язкового тестування на ВІЛ/ІПСШ не існує, але секс-праця все ще дуже обмежена, оскільки на місцевому рівні секс-праця часто розглядається як «аморальна практика» або як питання «громадського порядку». Хоча федеральне законодавство визнає контракти між секс-працівниками та клієнтами, секс-праця далека від повної декриміналізації та справедливого регулювання, і в багатьох частинах Німеччини вона залишається значною мірою нелегальною.

Австрія

В Австрії продаж сексуальних послуг є легальним, але лише за певних умов, які відрізняються в різних провінціях. У найбільш суворій провінції секс-праця дозволена лише в зареєстрованих борделях, але оскільки жодного борделю не зареєстровано, вона фактично є нелегальною. В інших регіонах, таких як Відень, вулична секс-праця дозволена за суворих умов щодо місця та часу. Щоб працювати легально, секс-працівники повинні зареєструватися в органах влади, як правило, в поліції.

Купівля сексуальних послуг не є кримінальним злочином, але організація або управління секс-працею частково обмежена. Наймання людей на роботу в якості секс-працівників є незаконним, оскільки вони повинні працювати як самозайняті особи. Однак у деяких провінціях існують зареєстровані борделі, що робить організацію секс-праці в цих регіонах легальною. У провінціях, де немає зареєстрованих борделів, організація або управління секс-працею залишається криміналізованою.

Зареєстровані секс-працівники повинні проходити обов’язкове медичне тестування кожні шість тижнів на ІПСШ і кожні 12 тижнів на ВІЛ та сифіліс. Реєстрація також є обов’язковою і варіюється в залежності від провінції, вимагаючи залучення поліції або відділів охорони здоров’я.

Незважаючи на ці правила, секс-праця не повністю визнається законною роботою, хоча Верховний Суд підтримує контракти між секс-працівниками та клієнтами як такі, що мають юридичну силу. Нормативно-правова база залишається надмірно обмежувальною та обтяжливою, а секс-праця не декриміналізована і регулюється лише в обмеженій мірі.

Швейцарія

У Швейцарії продаж сексуальних послуг легальний, але вулична секс-праця суворо регулюється: існують визначені зони, де вона дозволена. Робота за межами цих зон може призвести до штрафів. У деяких містах, таких як Цюріх, створені спеціальні місця для вуличної секс-праці, такі як «секс-бокси» (“sex boxes”), але, як повідомляється, вони використовуються недостатньо, що змушує багатьох секс-працівників працювати нелегально.

Купівля сексуальних послуг не криміналізована, а утримання борделів легальне, хоча вимоги до ліцензування часто обтяжливі, що ускладнює утримання борделів для малого бізнесу або колективів секс-працівників.

Обов’язкового тестування на ВІЛ/ІПСШ немає, але для легальної роботи необхідна реєстрація. Дозвіл видається владою після перевірки статусу проживання, медичного страхування та інших критеріїв.

Незважаючи на законність, секс-праця не повністю визнається законною роботою, а обмежувальні норми створюють дворівневу систему, в якій багато секс-працівників працюють поза межами правового поля. Цей підхід не відповідає декриміналізації з обмеженим регулюванням.

Нідерланди

У Нідерландах продаж сексуальних послуг є легальним, але місцева влада має значний контроль над тим, як працює секс-бізнес, що призводить до різного регулювання в різних муніципалітетах. Такий децентралізований підхід призводить до того, що деяких секс-працівників притягують до кримінальної відповідальності, якщо вони не можуть або не хочуть дотримуватися цих правил.

У більшості муніципалітетів з обов’язковим ліцензуванням ліцензії потрібні для таких видів діяльності, як робота секс-клубів, ескорт-агентств, салонів еротичного масажу, секс-кінотеатрів і проституція у вікнах (яка в деяких муніципалітетах повністю заборонена). Вулична секс-праця дозволена лише в кількох районах, тоді як секс-праця в приміщенні часто вимагає ліцензії.

Однак навіть у тих муніципалітетах, де є вимоги щодо ліцензування, існують обмеження, щоб секс-праця в приміщенні не була схожа на бізнес. Неліцензовані види діяльності, такі як комерційна домашня проституція та вулична секс-праця поза межами спеціально відведених зон, залишаються поза законом.

Купівля сексуальних послуг не криміналізована. Організація або управління секс-працею є законною, але підлягає суворим вимогам ліцензування, а деякі муніципалітети проводять політику нульової толерантності, фактично забороняючи секс-працю через суворі умови.

Не існує обов’язкового тестування на ВІЛ/ІПСШ або реєстрації, оскільки попередні спроби запровадити реєстрацію були невдалими. Незважаючи на легалізацію, нормативно-правова база є дуже обмежувальною, створюючи дворівневу систему легальної та нелегальної секс-праці. Це означає, що секс-праця не є ні повністю декриміналізованою, ні регульованою у сприятливий спосіб.

В Уругваї продаж сексуальних послуг є законним, але тільки в ліцензованих борделях або спеціально відведених зонах для секс-працівників.

Уругвай

В Уругваї продаж сексу є законним, але лише в ліцензованих публічних будинках або спеціально відведених зонах секс-праці. Купівля сексуальних послуг не криміналізована. Організація або управління секс-працею є законною, але діяльність борделів повинна регулюватися і ліцензуватися, а місцеві органи влади мають право визначати, де саме можуть бути розташовані борделі.

Існує обов’язкове тестування на ВІЛ/ІПСШ для тих, хто працює легально, і секс-працівники повинні реєструватися, щоб працювати. Секс-праця визнана легальною роботою, і секс-працівники мають право на соціальний захист. Однак секс-праця не повністю декриміналізована, і натомість регулюється системно.

Болівія

У Болівії продаж сексуальних послуг є легальним, але секс-працівники повинні зареєструватися, щоб працювати легально. Купівля сексуальних послуг не криміналізована. Не існує спеціальних законів, що забороняють організацію або управління секс-працею.

Щоб працювати легально, секс-працівники повинні проходити медичні огляди кожні 15 днів. Реєстрація є обов’язковою, і після реєстрації поліція не може заарештувати секс-працівників. Однак ці правила вважаються надмірно обмежувальними і не узгоджуються з іншими формами праці. Секс-праця не визнається легальною зайнятістю і не декриміналізована, а навпаки, регулюється.

Перу

У Перу продаж сексу є законним, але регулюється. Секс-працівники повинні дотримуватися правил, включаючи обов’язкові медичні огляди, реєстрацію та роботу в ліцензованому борделі. Вулична секс-праця є незаконною, і більшість секс-працівників працюють нелегально.

Купівля сексуальних послуг не криміналізована. Публічні будинки є легальними, якщо вони мають ліцензію, а організація або управління секс-працею не є кримінально караними, якщо вони здійснюються в рамках ліцензування. Щоб працювати легально, секс-працівники повинні мати при собі довідку про стан здоров’я і регулярно проходити тестування. Реєстрація є обов’язковою для легальної секс-праці.

Еквадор

В Еквадорі секс-праця є легальною лише тоді, коли вона здійснюється в ліцензованих закритих закладах. Продаж сексуальних послуг на вулицях перебуває в «сірій зоні», і поліція часто переслідує і заарештовує вуличних секс-працівників. Поліція також проводить рейди в закритих закладах з метою дотримання правил ліцензування.

Багато секс-працівників працюють без ліцензії або медичної картки, і коли їх ловить поліція, їх штрафують. Купівля сексуальних послуг не криміналізована. На публічні будинки накладають штрафи за наймання неліцензованих секс-працівників, хоча незрозуміло, чи існують інші закони, спрямовані на організацію або управління секс-працею.

Поліція непропорційно часто застосовує до секс-працівників закони, спрямовані проти бродяжництва. Обов’язкове тестування на ВІЛ/ІПСШ вимагається від секс-працівників, які дотримуються правил ліцензування, з медичними оглядами кожні 8-15 днів і регулярними специфічними тестами на ВІЛ, сифіліс, хламідіоз та герпес, за які працівники повинні платити.

Реєстрація є обов’язковою для легальної роботи, а для отримання ліцензії секс-працівники повинні надати медичні довідки. Ці правила вважаються надмірно обмежувальними і не відповідають іншим видам праці. Секс-праця офіційно не визнана законною роботою і її не декриміналізовано, а регулювання обмежене.

Бонайре

У Бонайре продаж сексуальних послуг є легальним, але з певними обмеженнями. Організація або управління секс-працею не криміналізується; власники закладів мають законний дозвіл на ведення секс-бізнесу і зобов’язані платити державі за дозвіл на наймання секс-працівників. Секс-працівники, у свою чергу, платять власнику за оренду приміщення.

Обов’язкове тестування на ВІЛ/ІПСШ є обов’язковим, а секс-працівники повинні проходити щотижневі обстеження. Крім того, існує обов’язковий процес реєстрації для того, щоб секс-працівники могли працювати легально.

Тайвань

У Тайвані секс-праця легальна лише у певних кварталах «червоних ліхтарів» (red-light districts), але відтоді, як у 2011 році до закону були внесені поправки, які б дозволяли існування таких районів, жоден місцевий орган влади не створив їх, що робить секс-працю фактично нелегальною. У 2017 і 2020 роках були зроблені пропозиції щодо створення зон червоних ліхтарів у Тайбеї та окрузі Чанхуа, але немає жодних доказів того, що вони були реалізовані.

Купівля сексуальних послуг є кримінальним злочином, хоча це було б законним у визначених зонах, якби вони існували. Аналогічно, організація або управління секс-працею також була б легальною в цих зонах, але оскільки жодної з них не було створено, вона залишається нелегальною. Не існує обов’язкового тестування на ВІЛ/ІПСШ або реєстрації для секс-працівників, оскільки не було створено районів «червоних ліхтарів», які б регулювали таку діяльність.

Регулювання є надмірно обмежувальним, оскільки місцева влада не зобов’язана створювати квартали «червоних ліхтарів» і може відмовитися це робити, залишаючи секс-працівників нелегальними. Хоча секс-праця теоретично може бути врегульована, вона залишається дуже стигматизованою, а місцева влада неохоче впроваджує закони, які б її нормалізували. Секс-праця не визнається законною роботою, і вона не була декриміналізована, а її регулювання є обмеженим.

Проблематика Індії

Під час детальної розмови з секс-працівниками в Індії стає зрозуміло, що легалізація в Індії може створити свій власний набір проблем. Наприклад, закони про зонування можуть зробити секс-працю поза межами визначених зон нелегальною.

Крім того, вимога до кожного секс-працівника отримати картку суттєво впливає на тих, хто працює, особливо на півночі Індії, де багато хто працює вдома і живе зі своїми сім’ями.

Картку, яку потрібно періодично поновлювати, буває важко отримати, особливо секс-працівникам-мігрантам з інших штатів або країн, що ускладнює проходження ними процесу документування.

Ця вимога також порушує їхню конфіденційність, роблячи їх вразливими до насмішок з боку сім’ї, якщо їхню картку виявлять, особливо для секс-працівників, які надають послуги на дому і живуть зі своїми сім’ями та дітьми.

Крім того, враховуючи сумнозвісну репутацію поліції в Індії за жорстоке поводження з секс-працівниками, органи, відповідальні за видачу та перевірку цих карток, можуть зловживати своєю владою, вимагаючи надмірні хабарі та сексуальні послуги.

Текст: Вайбхав Сінгх (Vaibhav Singh) - студент останнього курсу юридичного факультету Університету Делі. Крім того, він працює юридичним тренером, зосереджуючись на законах, що стосуються трансгендерних осіб та секс-працівників.

Оприлюднено 24 січня 2025 року на порталі theleaflet.in