Що поставлено на карту у підтримці права секс-працівників на здоров’я у Канаді

Секс-праця в Канаді стала ще небезпечнішою через закон, який необхідно змінити. Але поліція, органи охорони здоров’я та соціальні служби можуть зробити більше для захисту прав трудящих із числа меншин.

Якщо зобов’язання Канади в галузі прав людини та охорони здоров’я щось означають, то вони повинні означати, що ніхто з тих, хто займається легальною роботою, не робить цього в умовах, які можуть поставити під загрозу їхнє здоров’я та благополуччя.

Однак сьогодні секс-працівники Канади перебувають саме в таких умовах через дискримінаційний правовий режим та всепроникну стигму, яка формує дії співробітників правоохоронних органів, а також політику в системі охорони здоров’я та соціальній сфері.

У 2014 році колишній уряд Харпера (Harper) ухвалив Закон про Захист Спільнот та Експлуатованих Осіб (PCEPA - Protection of Communities and Exploited Persons Act), який заснований на ідеологічному погляді на секс-роботу як на початкову експлуататорську діяльність та спрямований на створення умов, які би знизили чи припинили попит на платні сексуальні послуги.

Хоча цей закон звільняє секс-працівників від переслідування за отримання вигоди від надання власних сексуальних послуг, він криміналізує майже всі пов’язані з цим дії, включаючи купівлю сексуальних послуг; спілкування з метою продажу сексуальних послуг; сприяння, рекламу або отримання винагороди, пов’язаної із продажем сексуальних послуг іншою людиною.

Оскільки це накладає невиправдану шкоду та ризики на тих, хто займається цією легальною роботою, канадські секс-працівники подали у 2021 році позов про захист конституції, який було відхилено минулого року Вищим судом Онтаріо.

Це рішення, найімовірніше, буде оскаржено у Верховному суді (Supreme Court). Тим не менш, з рішенням Верховного суду або без нього, закон має бути змінений, щоб використовувати підхід до секс-роботи з погляду громадської охорони здоров’я - такий, що всебічно захищає здоров’я, безпеку та благополуччя секс-працівників, до чого закликає Канадська Асоціація Громадського Охорони здоров’я (Canadian Public Health Association).

Крім того, ще до розгляду апеляції в суді поліція, а також організації охорони здоров’я та соціального обслуговування можуть і повинні зробити деякі кроки для захисту прав секс-працівників - багато з яких є представниками корінних народів, меншин та інших знедолених верств населення - у рамках більш широкої боротьби за захист прав меншин за часів зростаючого фанатизму.

PCEPA шкодить здоров’ю секс-працівників

Дані, отримані протягом останнього десятиліття, показують, що положення PCEPA заважають секс-працівникам працювати безпечно. Секс-робота не є за своєю суттю небезпечним способом заробітку. Секс-працівники зазначають, що насильство трапляється рідко і зазвичай походить від невеликої групи клієнтів.

Але оскільки PCEPA криміналізує купівлю сексу та спілкування навколо нього, це сильно обмежує можливості секс-працівників заздалегідь перевіряти клієнтів та домовлятися про умови надання послуг через страх бути виявленими поліцією – проблема, яка більш ніж удвічі збільшує ймовірність насильства з боку клієнтів.

Криміналізація реклами сексуальних послуг ще більше знижує можливості секс-працівників захистити себе, заздалегідь обумовлюючи умови надання послуг. Більше того, придушення онлайн-контенту, пов’язаного із секс-роботою, ускладнює зниження ризику насильства з боку клієнтів шляхом використання онлайн-мереж для перевірки потенційних клієнтів.

Криміналізація також означає, що багато секс-працівників не хочуть звертатися за допомогою до поліції, що, у свою чергу, підвищує можливість зіткнутися з насильством з боку клієнтів. Секс-працівники - особливо корінні - часто стикаються з переслідуваннями, расизмом, глузуваннями, необґрунтованими вторгненнями, а іноді і з фізичною загрозою з боку поліції.

Ті, хто уникає поліції, переїжджаючи у більш ізольовані місця, наражаються на більший ризик насильства і мають менший доступ до медичних послуг. Для секс-працівників-мігрантів криміналізація та страх депортації призводять до посилення безправ’я та підвищення ризику для їхнього здоров’я.

Крім того, безпека секс-працівників, доступ до медичних послуг та стан їх здоров’я сильно страждають від стигматизації з боку поліції, а також медичних та соціальних працівників.

Стигматизація часто посилюється для секс-працівників-мігрантів, азіатів, представників корінних народів та/або ЛГБТК+. Не дивно, що багато секс-працівників вважають, що психічне та емоційне здоров’я - це найскладніші аспекти їхнього здоров’я.

Нова Зеландія: Найкраща модель благополуччя секс-працівників

Усі ці шкідливі чинники можна пом’якшити, змінивши закони та політику.

Про користь декриміналізації для здоров’я та благополуччя секс-працівників у Канаді свідчать результати десятиліть у юрисдикціях, де секс-робота повністю або частково декриміналізована.

Наприклад, у Новій Зеландії в 2003 року було введено нову законодавчу базу, яка захищає права людини більшості секс-працівників, сприяє їхньому благополуччю та професійному здоров’ю, а також запобігає експлуатації. Досвід останніх двох десятиліть свідчить про позитивні результати цієї політики.

Хоча новозеландська модель недосконала, оскільки в ній зберігається криміналізація секс-працівників-мігрантів, Канаді настав час наслідувати її приклад і повністю декриміналізувати секс-роботу.

Нещодавня парламентська критика та судове заперечення PCEPA

Незважаючи на всі докази, що підтверджують вимоги секс-працівників про проведення правової реформи, федеральний уряд кричуще відмовляється виправляти несправедливі закони та їх наслідки.

У 2022 році постійний комітет Палати громад з правосуддя та прав людини провів санкціонований огляд PCEPA.

Зібрані ним дані дозволили закликати федеральний уряд "визнати, що захист здоров’я та безпеки тих, хто займається секс-роботою, ускладнюється рамками, встановленими [PCEPA], і визнати, що фактично закон завдає серйозної шкоди тим, хто займається секс-роботою, роблячи цю роботу небезпечнішою".

Відповідь тодішнього міністра юстиції Девіда Ламетті (David Lametti) повністю проігнорувала цей заклик.

Канадські професіонали та установи повинні діяти негайно

Поліція, органи охорони здоров’я та соціальні служби вже зараз можуть і повинні вжити термінових заходів щодо покращення здоров’я та благополуччя секс-працівників.

Це має включати політику, спрямовану на покращення обслуговування людей, які займаються секс-роботою; навчання надання допомоги без засудження, з урахуванням травм та насильства; та навчання, розроблене та проведене секс-працівниками для боротьби зі стигмою та підвищення поінформованості.

Секс-працівники повинні бути в центрі планування програм та послуг, які підтримують їхнє здоров’я та благополуччя.

Крім того, організації, які фінансують наукові дослідження, повинні краще проводити дослідження в галузі секс-роботи, щоб підтримувати науково обґрунтовані політичні рекомендації та втручання, спрямовані на задоволення всього різноманіття груп населення та потреб секс-працівників у галузі охорони здоров’я.

Права меншин мають значення

Нині секс-працівники можуть належати до тієї професійної категорії, щодо якої передбачені Хартією права на "життя, свободу та особисту недоторканність" найменше захищені та найактивніше обмежуються.

На тлі зростаючої хвилі нетерпимості, а іноді й насильства щодо сексуальних, етнічних і расових меншин багато інших груп населення, які заслуговують на рівноправність, мають підстави турбуватися про те, чи будуть закони та інститути Канади захищати їх здоров’я та благополуччя. Захист прав секс-працівників на здоров’я та безпеку є частиною цієї більш масштабної та невідкладної боротьби за захист прав меншин.

Можливе рішення Верховного Суду Канади – і подальша реакція федерального уряду – стане важливим провісником майбутніх подій.

До того часу фахівці та установи охорони здоров’я, соціальних служб та поліції Канади можуть зробити все можливе, щоб захистити та обслужити секс-працівників набагато краще.

Вживши заходів щодо виправлення ситуації зараз, вони доведуть, що кожна людина в Канаді – незалежно від її легального роду занять – має право на життя, свободу та особисту недоторканність.

Текст: Наталі Брендер (Natalie Brender)

Наталі Брендер – директор з політики Канадської асоціації громадської охорони здоров’я. Раніше вона займалася питаннями політики в галузі науки та досліджень, була позаштатним письменником, політичним співробітником та доцентом філософії.

Опубліковано 16 лютого 2024 року на порталі policyoptions.irpp.org