Секс-працівники в Сенаті Парижа

Від Парижа до Києва: Чому законопроєкт у Сенаті Франції — це дзеркало для українських законодавців та виклик нашому «опікунству»

Коли мова заходить за регулювання секс-праці, державна машина зазвичай вмикає режим «опікунства» та моралізаторства, повністю ігноруючи голоси тих, чиї права вона нібито збирається захищати. Протягом останніх десяти років Європа (і Україна зокрема) спостерігала за французьким експериментом: так званою «моделлю боротьби з  попитом» 2016 року, яка штрафувала клієнтів, але формально не карала самих працівників. На папері це виглядало як «турбота», але на практиці обернулося катастрофою: умови праці критично погіршилися, а рівень насильства стрімко зріс. Законодавці просто відмахнулися від реальності, проявивши епістемічну упередженість і знецінивши свідчення спільноти.

Проте травень 2026 року приніс історичний прецедент: у Сенаті Франції було презентовано революційний законопроєкт, який пропонує повну декриміналізацію та визнання секс-праці законною економічною діяльністю. Його унікальність не лише в суті, а й у процесі створення: текст розробляла мультидисциплінарна команда дослідників, громадських організацій та — вперше в історії на такому рівні — самих секс-працівників як рівноправних експертів.

Ця подія має стати потужним сигналом для України. У нашій державі секс-працівники досі перебувають під тиском застарілого адміністративного та кримінального переслідування, страждають від поліцейського свавілля та повної правової незахищеності. Українські політики так само часто грають у «захист суспільної моралі», використовуючи мову стигматизації та ізоляції замість підходу, що базується на правах людини.

Французький досвід доводить: будь-які реформи без участі самої спільноти приречені на провал.

Як саме секс-працівникам у Франції вдалося пробити стіну парламентського ігнорування? Які конкретні зміни пропонує новий закон у сферах кримінального та трудового права — від скасування каральних статей про сутенерство до обмеження фінансових апетитів онлайн-платформ? І чому цей досвід є життєво необхідним орієнтиром для українського правозахисного руху? Читайте у матеріалі про те, як Париж робить крок до інклюзивної демократії та визнання реальних прав людини.

Пропозиція альтернативи після 10 років дії моделі викорінення попиту у Франції

Правові рамки, що регулюють оплачувані сексуальні послуги, часто виявляють слабке місце наших демократій: як захистити секс-працівників як маргіналізовану групу, не ставлячись до них з опікунством. Законопроєкт, нещодавно поданий до Сенату Франції, пропонує замінити чинне законодавство щодо викорінення попиту повною декриміналізацією. Цей законопроєкт, розроблений змішаною групою міждисциплінарних дослідників та секс-працівників з різним досвідом, прямо усуває цю прогалину.

Активна участь секс-працівників у розробці законопроєкту дозволила створити виважений і детальний текст. Він не лише усуває суперечності в наявній правовій базі, а й наголошує на захисті прав секс-працівників — і, що надзвичайно важливо, має підтримку тих, кого це безпосередньо стосується.

Від виключної законодавчої бази…

Чинне законодавство датується 2016 роком і ґрунтується на двох основних принципах. По-перше, закон криміналізує оплату сексуальних послуг, тоді як надання таких послуг офіційно залишається законним. По-друге, так звані «програми виходу» (parcours de sortie de prostitution, або PSP) пропонують тим, хто бажає залишити секс-роботу, соціальну, фінансову та освітню підтримку для зміни професії. Третій елемент законодавства, який часто залишається поза увагою, визнає напад на секс-працівника обтяжувальною обставиною (ст. 11, закон № 2016-444). Ця модель, вперше запроваджена у Швеції в 1990-х роках, має на меті зменшити попит на сексуальні послуги й тим самим придушити — або принаймні суттєво скоротити — секс-працю, яку вона вважає перешкодою для гендерної рівності (звідси: «модель припинення попиту»).

Критики висувають як фактичні, так і правові заперечення щодо французького законодавства. З фактичної точки зору умови життя та праці секс-працівників суттєво погіршилися, а рівень насильства проти них зріс. З правової точки зору закон не розрізняє секс-праці, якою займаються добровільно, та торгівлі людьми.

Ще до ухвалення законопроекти 2016 року викликали ту саму критику, яка через десять років виявилася цілком обґрунтованою.

Те, що закон все ж був ухвалений, можна пов’язати з «несправедливістю свідчень», з якою часто стикаються секс-працівники: цей термін, введений Фрікером, означає брак довіри до того, хто говорить, що зумовлений упередженнями з боку слухача. Опозиція до законодавства щодо припинення попиту мала незначний вплив на законодавчий процес, яким керувала жменька обраних посадовців, що підтримували його ухвалення. Громадські організації мали менше можливостей бути почутими, ніж аболіціоністські організації. Парламентські дебати ґрунтувалися на слабо обґрунтованих оцінках масштабів експлуатації та зображенні секс-працівників як жертв експлуатації. Це створило атмосферу, в якій законодавці могли ігнорувати будь-який голос незгоди: активних секс-працівників автоматично дискредитували як привілейованих і, отже, нерепрезентативних.

Коли протести під час законодавчої процедури не принесли змін, громадські організації звернулися до стратегічних судових процесів. Національні суди та Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) винесли рішення на користь відповідачів, посилаючись на свободу розсуду національного парламенту та наголошуючи, що парламент обговорював ці питання під час тривалих, ґрунтовних та зважених процедур. На конституційному рівні Конституційна рада не лише відмовилася переглядати політичні рішення, що лежали в основі закону, а й відмовилася перевіряти їхню фактичну основу. Така судова стриманість є стандартною практикою, але вона закріпила припущення, що більшість випадків секс-праці є примусовими, і залишила без змін епістемічне виключення активних секс-працівників, які стверджують протилежне. ЄСПЛ пішов тим самим шляхом: він дотримався своєї усталеної практики й не використав жодних доступних засобів, щоб надати ваги свідченням активних секс-працівників, чиї голоси зникли за межами свободи розсуду, залишеної парламенту.

… до активної участі в законодавчому процесі

Щоб вирішити цю проблему, дослідницький проєкт «Droit(s) et Politique(s) du Travail Sexuel 2026», створений у Центрі критичних досліджень права (CERCRID) при Університеті Сент-Етьєна, Франція, поставив за мету новий підхід. Він об’єднав мультидисциплінарну команду науковців, секс-працівників, організацій, очолюваних секс-працівниками (наприклад, Fédération du Parapluie Rouge, Tullia), та союзників (Médecins du Monde) для розробки законодавчої пропозиції, яка з самого початку враховує потреби секс-працівників. Кульмінацією проєкту став законопроєкт, який сенаторка від Парижа Анн Суїріс подала до французького Сенату. Подання законопроєкту супроводжувала дводенна конференція, на якій було підбито підсумки десятиліття законодавства щодо «припинення попиту» та викладено обставини нового проєкту.

Основою проєкту стали консультації з громадою, в яких взяли участь близько 70 осіб, що брали участь у семінарах за підтримки перекладачів та, за потреби, культурних посередників. Дослідницька група спільно розробила критерії участі в семінарах, щоб забезпечити представництво широкого кола секс-працівників, а також третіх осіб, що відрізняються міграційним походженням, віком та ситуацією. Організації-учасниці з усієї Франції отримали ці критерії та або зв’язалися з особами серед своїх клієнтів, які відповідали відповідному профілю, або поширили інформацію у своїх мережах. Ці семінари дозволили визначити проблеми секс-працівників, які команда згодом використала для розробки законопроєкту.

Які зміни пропонується внести?

Законопроєкт базується на широкому підході. Замість того щоб створювати спеціальне законодавство для секс-працівників, він інтегрує їх у чинні правові рамки, такі як кримінальне та трудове право, які вже містять захисні механізми, придатні для забезпечення прав людини секс-працівників. На відміну від законодавства 2016 року, яке значною мірою спиралося на такі цінності, як рівність та людська гідність, цей текст напрочуд зосереджується на тому, чи конкретно покращать його положення умови життя та праці секс-працівників. Тому він майже не містить положень, які могли б стати приводом для звинувачень у моралізаторстві в політиці. Це також означає менше суперечностей — і це лише найяскравіша: криміналізація оплати за послугу, надання якої саме по собі не є незаконним.

У кримінальному праві це означає скасування всіх складів злочинів, сутенерством, які наразі поширюються майже на всю діяльність, пов’язану з участю третіх осіб, а також скасування кримінальної відповідальності за попит на сексуальні послуги. Натомість законопроєкт пропонує зосередитися виключно на шкідливій та експлуататорській поведінці, яку вже охоплюють чинні кримінальні злочини, такі як рабство, примусова праця, торгівля людьми та вимагання.

Законопроєкт також визнає секс-працю, що не здійснюється в умовах експлуатації, законною економічною діяльністю (activité économique licite) відповідно до Трудового кодексу Франції. Він пропонує податкові пільги як стимули для створення підприємств, де секс-працівники мають ефективний контроль — варіант, який вважається менш схильним до експлуатації. Для боротьби зі стигматизацією законопроєкт пропонує додати дискримінацію на підставі законної економічної діяльності до ст. 225-1 Кримінального кодексу.

Законопроєкт ставить секс-працівників у центр уваги як експертів щодо власної ситуації. Тому громадські організації відіграють ключову роль: саме вони стежать за безпечними умовами праці та координують програми виходу з індустрії, які мають бути ширше переформатовані в програми, що забезпечують доступ до прав, соціальну інтеграцію та перехід до інших професій.

Законопроєкт враховує різноманітність ситуацій, у яких перебувають секс-працівники, шляхом включення статті, що обмежує зловмисні бізнес-стратегії онлайн-платформ. Нарешті, він стосується захисту неповнолітніх, що, за результатами оцінки законодавства 2016 року, було визнано недооціненою проблемою.

План інклюзивної демократії

Це лише початок, і законопроєкту ще належить пройти довгий шлях. Його перспективи залишаються невизначеними у французькому політичному кліматі, що дедалі більше характеризується консервативними зрушеннями та антиімміграційними настроями. Поза спільнотою секс-працівників модель аболіціоністів «End-Demand» продовжує користуватися підтримкою. Проте цей проєкт уже відкриває нові горизонти.

Секс-праця залишається суперечливою темою. Питання захисту окремих осіб необхідно зважувати з такими суспільними цінностями, як рівність, мораль чи суспільно-моральні норми. Яка з цих цінностей має пріоритет — це, на думку відповідних судів, вибір, який має зробити суспільство. Однак якщо під «суспільством» мається на увазі процес ухвалення рішень у парламенті, то активні секс-працівники в ньому недостатньо представлені. Цей епістемічний дисбаланс послаблює демократичні основи законодавства, а також ідею захисту прав людини, що поширюється на маргінальні верстви суспільства.

Цінності та інтереси «суспільства» — особливо його більш привілейованих верств — вже достатньо представлені в парламентських інституціях. Такі питання, як суспільна мораль, людська гідність та обмежувальні міграційні режими, будуть враховані в процесі прийняття рішень, щойно законопроєкт перейде до наступних етапів законодавчої процедури. Залучаючи секс-працівників як експертів до процесу розробки законопроєкту, ця пропозиція усуває ризик їхнього потенційного виключення на наступних етапах. Якщо законопроєкт надійде до парламенту, їхній внесок уже визначить тему та рамки дебатів. Орієнтація пропозиції на конкретні захисні механізми, а не на формування політики з моральних міркувань, підвищує ймовірність застосування до секс-праці справжнього підходу, заснованого на правах людини, — такого, що фактично покращує умови життя та праці тих, кого це стосується.

Текст: Marie-Sophie Peters

Опубліковано 12 травня 2026

Джерело: портал https://verfassungsblog.de