ВІДКРИТИЙ ЛИСТ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ КОАЛІЦІЇ З ПРАВ СЕКС-ПРАЦІВНИКІВ ЧЛЕНАМ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ ЩОДО ЗВІТУ ПРО ПРОСТИТУЦІЮ

Ми, організації, об’єднані в Європейську коаліцію з прав та інклюзивності секс-працівників, закликаємо всіх членів Європейського парламенту відхилити та проголосувати проти звіту Регулювання проституції в ЄС: його транскордонні наслідки та вплив на ґендерну рівність та права жінок, 2022/2139 (INI).

Відкритий лист Європейської коаліції з прав секс-працівників та інклюзивності (ENG)

Наші організації є провідними мережами громадянського суспільства та правозахисними організаціями. У нас є багаторічний досвід та знання з питань прав жінок та ґендерної рівності, прав людини, сексуального та репродуктивного здоров’я та прав, ВІЛ, зниження шкоди, прав ЛГБТІК, цифрових прав, торгівлі людьми, міграції, расової справедливості та кримінального правосуддя. В рамках цих численних областей знань всі 13 організацій дійшли одного і того ж висновку: криміналізація будь-якого аспекту секс-праці, запропонована в цьому звіті, не захищає права жінок та інших осіб, які займаються секс-працею, з багатьох причин і не допомагає вирішити дуже серйозну проблему торгівлі людьми та примусової праці. Тільки прийнявши підхід, заснований на правах людини, декриміналізувавши всі аспекти секс-праці та значуще залучаючи секс-працівників та їх захисників прав людини до процесу прийняття рішень, люди, які продають секс, у тому числі жертви сексуальної експлуатації, можуть бути захищені, та серйозні порушення прав людини щодо людей, які продають сексуальний досвід, можуть бути усунені.

Ми вважаємо поданий звіт, який буде винесений на голосування на пленарному засіданні 14 вересня, упередженим та шкідливим для людей, які торгують сексом, та інших уразливих груп з таких причин:

У доповіді міститься заклик покарати клієнтів секс-працівників (пункти 9, 22, 38) та оголосити кримінальним злочином на всій території ЄС здирництво, прийняття чи отримання сексуального акту від людини в обмін на винагороду, обіцянку винагороди, надання вигоди у натуральній формі або обіцянки вигоди (так звана скандинавська модель).

Пропонуючи прийняти цю модель криміналізації клієнта (введену, наприклад, у Швеції, Франції та Ірландії), у доповіді ігнорується сукупність доказів її негативного впливу на права людини людей, які продають секс. Секс-працівники повідомляють про збільшену нестабільність та вразливість до насильства та інфекційних захворювань (включаючи ВІЛ), а також про зниження довіри до влади. Секс-працівники стикаються зі зростаючою стигмою, бар’єрами для доступу до послуг та правосуддя, а також з підвищеним ризиком залишитися бездомними у країнах, де діє така криміналізація.

У цьому звіті ігнорується той факт, що аналогічне положення наразі перебуває на розгляді Європейського суду з прав людини у зв’язку з можливими порушеннями статей 2, 3 та 8 Європейської конвенції з прав людини у справі М.А. і ще 261 особи проти Франції. 31 серпня 2023 року, не виносячи рішення по суті на даному етапі, Суд визнав скаргу прийнятною, визнавши, що заявники мали право претендувати на статус потерпілих за змістом статті 34 Європейської конвенції про права людини та відхилив попередні заперечення урядів. Суд у своєму рішенні визнає, що «заявники надали докази, які свідчать, що скритність та ізоляція, викликані цією криміналізацією, збільшують ризики, яким вони наражаються» (пункт 38).

У звіті також засуджуються наслідки легалізованої моделі (введеної в Німеччині, Нідерландах, Австрії), але не враховуються останні правові та політичні події, такі як повна декриміналізація секс-праці в Бельгії у 2022 році, яка була прийнята на основі фактичних даних, а також рекомендацій правозахисних організацій, агентств ООН та змістовних консультацій із секс-працівниками, щоб краще захищати права людини секс-працівників та більш ефективно боротися з торгівлею людьми.

У доповіді також неправильно тлумачаться результати численних досліджень у галузі охорони здоров’я. Дослідження, [Platt, L. et al., ’Associations between sex work laws and sex workers’: systematic review and meta-analysis of quantitative and qualitative studies’, PLOS Medicine, Vol. 15, No 12, 2018], прямо суперечать заклику карати клієнтів і криміналізувати купівлю сексуальних послуг. Цим закликам також протистоять численні агенції ООН, такі як Об’єднана програма ООН з ВІЛ/СНІДу (ЮНЕЙДС), Всесвітня організація охорони здоров’я, Фонд народонаселення ООН (ЮНФПА) та Програма розвитку ООН (ПРООН).

У доповіді неправильно витлумачено визначення торгівлі людьми, викладене у статті 2 Директиви 2011/36/ЄС. Згідно з доповіддю, «згода жертви торгівлі людьми на експлуатацію, навмисна чи фактична, не має значення, якщо вона отримана шляхом надання або отримання платежів чи пільг». Однак у цитаті відсутня друга частина речення. У повному тексті йдеться про те, що згода жертви торгівлі людьми не має значення, «якщо вона отримана шляхом надання або отримання платежів або пільг для досягнення згоди особи, яка контролює іншу особу. Іншими словами, у торгівлі людьми завжди має бути задіяна третя сторона, яка застосовує один із засобів примусу чи обману з метою експлуатації цієї людини. Обмін сексуальними послугами (або будь-якими іншими послугами) між дорослими не є торгівлею людьми. Це стає торгівлею людьми, коли, простіше кажучи, особа А дає чи отримує платежі чи пільги, щоб отримати згоду особи B, яка контролює жертву C, з метою експлуатації жертви C.

У звіті наводяться додаткові твердження, пов’язані з торгівлею людьми, які не ґрунтуються на доказах. Наприклад, він стверджує, що торгівля людьми з метою сексуальної експлуатації збільшується, тоді як останні доступні дані, опубліковані Європейською Комісією, насправді показують невелике зниження кількості виявлених жертв торгівлі людьми з метою сексуальної експлуатації в ЄС. У ньому також стверджується, що країни, які ввели кримінальну відповідальність за купівлю сексуальних послуг (такі як Швеція, Ірландія та Франція), «більше не є великими ринками» для торгівлі людьми з метою сексуальної експлуатації, хоча це не так – дані Євростату знову ж, не підтверджує такий висновок.

Звіт також позбавляє певну групу жінок (жінок, які продають сексуальні послуги) права на фізичну автономію (пункт 11 декларативної частини C), оголошуючи недійсною згоду на сексуальні дії, що передбачають оплату чи отримання вигод. Криміналізація купівлі сексуальних послуг позбавляє цілу групу людей (більшість з яких жінки) права приймати рішення про своє життя. Аналогічно, Принципи Міжнародної комісії юристів від 8 березня однозначно протистоять такій криміналізації через її згубний вплив на права людини людей, які торгують сексом. Це може призвести до небезпечного припущення, що жінки, які продають секс, насправді не можуть бути зґвалтовані.

Доповідь також містить заклик до введення кримінальних санкцій проти всіх, хто отримує прибуток від проституції. У цій пропозиції не проводиться різниця між поведінкою, яка є експлуататорською, образливою чи примусовою, та діяльністю, яка носить особистий, практичний та підтримуючий характер або спрямована на забезпечення безпеки людей, які продають секс. Ця практика призводить до криміналізації секс-працівників, які спільно використовують приміщення з метою безпеки. Його також регулярно використовують для виселення людей, які продають секс, із їхніх будинків та квартир, оскільки домовласники можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності за «отримання прибутку від проституції». Для деяких країн-членів ЄС, таких як Португалія, запропонована ухвала була визнана неконституційною.

У червні престижний журнал про здоров’я The Lancet закликав вас проголосувати проти цього звіту, оскільки він заснований на помилковій інформації, що вводить в оману, і може завдати шкоди людям, яких, як він стверджує, він хоче захистити. Аналогічно, ми, як феміністки та захисники прав жінок, правозахисники, постачальники послуг, дослідники та НУО з багаторічним досвідом, закликаємо вас проголосувати проти доповіді «Регулювання проституції в ЄС: його транскордонні наслідки та вплив». про гендерну рівність та права жінок, 2022/2139 (INI).

Брюссель, 5 вересня 2023 р.

ПІДПИСАЛИ:

Amnesty International

Equinox Initiative for Racial Justice

European AIDS Treatment Group

La Strada International

ENAR

The European region of the International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association (ILGA-Europe)

Transgender Europe (TGEU)

Human Rights Watch

International Planned Parenthood Federation — European Network (IPPF EN)

PICUM

Correlation-European Harm Reduction Network (C-EHRN)

ESWA

AIDS Action Europe

Опубликовано hrw.org