
Гаряча лінія
Коментарі:0
Секс-праця часто залишається в невидимій сфері – уряди країн ЄС борються з нею різними способами.
У вересні минулого року Європарламент, який розділився, прийняв доповідь про регулювання проституції в Європейському Союзі (234 голоси «за», 175 «проти» і 122 утрималися). Текст, спрямований на зменшення попиту та «покарання» клієнтів, викликав опір з боку кількох асоціацій секс-працівників та НУО. І попри відсутність законодавчої сили, рішення палати викликало дискусію, з якою європейські країни мають справу роками: як регулювати секс-бізнес?
Багато факторів, які беруть участь у відповіді на це запитання в заголовку, включно з ґендерним аспектом і правами людини, ускладнюють для країн ЄС єдиний підхід до цього питання. Проте за останні кілька десятиліть було досягнуто певної спільної мови щодо визначення «секс-роботи» та робочих моделей легалізації.
Ми дотримуємося визначення Керівництва ЮНЕЙДС щодо ВІЛ і секс-бізнесу, яке визначає секс-працівників як «дорослих жінок, чоловіків і трансгендерів віком від 18 років, які отримують гроші або товари в обмін на сексуальні послуги, регулярно або періодично, і які можуть або не можуть ідентифікувати себе як працівники секс-бізнесу. З погляду на це визначення, варто виділити три елементи:
Доктор Олена Джеффріс, секс-працівниця та захисниця секс-працівників, у публікації глобальної мережі проєктів секс-бізнесу наголосила на важливості використання «секс-роботи» як всеосяжного загального терміну в організації, розробці політики та зусиллях з надання послуг. У тексті вона підкреслила, що вживання правильних слів допомагає кожному зрозуміти, що секс-бізнес – це справжня робота, як і будь-яка інша.
Мова є потужним інструментом, який створює та формує реальність, і те, як ми говоримо про секс-бізнес, ніколи не є нейтральним. Слова, які ми використовуємо, створюють сенс і впливають на те, як люди розуміють тему та як її формулюють. Таке часто негативне оформлення може легко призвести до спрощеного або стереотипного зображення, яке не помічає складності реальності, яку представляють секс-працівники.
В Європі існують різні моделі регулювання секс-бізнесу з різними підходами в різних країнах. Німеччина та Нідерланди прийняли модель повної легалізації, де секс-бізнес розглядається як законна професія. Це пов’язано з обов’язком секс-працівників реєструвати свою професію та сплачувати податок на прибуток, а також іншими нормативними актами, а також наявністю законних прав і захисту. Порушення цих законів і купівля-продаж сексу поза цими правилами караються арештом.
З іншого боку, такі країни, як Швеція, обрали підхід часткової декриміналізації, де продаж сексу є законним, а купівля сексу – ні. Ця модель спрямована на перенесення правових наслідків на тих, хто купує секс, а не на продавців. На думку Мішель Н. Джініс, доцента кафедри кримінального права Університету Луїзіани в Лафаєті, це «видається пов’язаним зі зменшенням шкоди в багатьох аспектах». Однак вона вважає, що цей правовий підхід все ще містить багато шляхів заподіяння шкоди, особливо коли йдеться про сферу секс-торгівлі.
Нарешті, Бельгія (поряд із Новою Зеландією) застосувала модель декриміналізації, за яку переважно виступають секс-працівники, згідно з такими організаціями, як Європейський альянс із захисту прав секс-працівників (ESWA). Тут пропозиція, споживання сексу, а також реклама послуг, включаючи секс, є законними для дорослих за згодою.
Дебати щодо найбільш ефективної та етичної моделі легалізації продовжують розвиватися в Європі. Наразі більшість досліджень на цю тему зосереджено на підходах до легалізації секс-роботи або її декриміналізації. У розмові з Мей-Лен Скілбрей, професором кафедри кримінології та соціології права Університету Осло, вона зазначила, що: «Політичні дебати, як правило, орієнтовані на кілька країн, тому існує багато досліджень щодо деяких країн. Крім того, дуже мало досліджень про інших». На думку дослідника, це створює упередження в чинних знаннях, з якими необхідно боротися для кращого розуміння політики та її результатів.
За словами Скілбрей, крім законодавчих і політичних підходів до проституції, важливо враховувати, що те, як закон контролює проституцію, не завжди збігається з тим, як насправді відбувається щоденне управління ринками проституції. На думку професора, більш ґрунтований на даних підхід, який бере до уваги аспекти, що виходять за рамки «групи, яка організована навколо явища» (наприклад, організації секс-працівників та їхній досвід), міг би допомогти прийняти рішення з цього приводу. Тому професор Жаніс виступає за розширення співпраці між практиками та дослідниками. Маючи це на увазі, легко зрозуміти, як розгляд різних моделей та їхніх наслідків з більш аналітичного та дослідницького погляду може вплинути на те, як країни ЄС регулюють практику секс-бізнесу.
Північна модель підходу до секс-бізнесу, запроваджена Швецією в 1999 році, ознаменувала "новаторську" спробу боротьби з індустрією комерційного сексу шляхом криміналізації покупців секс-бізнесу, вважаючи це основною стратегією ліквідації попиту на такі послуги. Ця модель поширюється за межі Швеції, а Норвегія та Фінляндія незабаром прийняли подібні підходи. Ісландія, Північна Ірландія, Канада, Франція, Ірландія та нещодавно Ізраїль також прийняли варіації Північної моделі, узгоджуючи її зосередженість на криміналізації попиту в секс-індустрії.
Ця модель визнає, що переважна більшість покупців – чоловіки, а більшість секс-працівників – жінки та дівчата, які є "жертвами" та примушуються до проституції. Вона визнає проституцію формою насильства щодо жінок і несумісною з рівноправністю жінок. Цей підхід включає програми громадської освіти, які перешкоджають купівлі сексуальних послуг, а також комплексні програми виходу, а також соціальну та економічну підтримку, щоб допомогти "проституткам" покинути індустрію. Прибічники моделі заплющують очі на той негативний вплив, що має ця система на права та безпеку самих секс-працівниць, а також на мізерну економічну підтримку і те, що програми виходу не відповідають потребам працівників сфери секс-послуг.
Серед країн ЄС, які легалізували секс-роботу, дослідження Європейського парламенту у 2021 році розрізняє ті, які регулюють її повністю, частково або взагалі не регулюють. В останньому випадку це не заборонено і не регулюється, і коли проституція опиняється в позалегальній орбіті. Основна відмінність між тими, хто частково регулює це, полягає в тому, як дозволені різні форми закупівель.
Дивлячись на першу групу країн з повною легалізацією, ми знаходимо Німеччину, Грецію, Латвію, Нідерланди, Австрію та Угорщину. У Німеччині секс-бізнес був легалізований з 2002 року, але у 2016 і 2017 роках відбулися дві ключові законодавчі зміни: по-перше, було введено в дію нове положення Кримінального кодексу (стаття 232a cc), спрямоване на клієнтів секс-працівників, які стали жертвами торгівлі та примусу. По-друге, Закон про захист повій (Prostituiertenschutzgesetz) був прийнятий для підтримки секс-працівників і боротьби з кримінальною експлуатацією. Закон передбачає обов’язкові зобов’язання для секс-працівників, такі як реєстрація та обов’язкове консультування, передбачає використання презервативів і вводить обмеження на рекламу сексуальних послуг. Але нещодавно канцлер Олаф Шольц зробив чітку заяву, що він, можливо, захоче змінити це в майбутньому.
У країнах ЄС існують різні форми секс-роботи Джерело: Андреа Ді Нікола, аналітичний центр Європейського парламенту
Згідно з тим самим дослідженням ЄС, друга група, ті, хто регулює секс-бізнес лише частково або взагалі не регулює, є більшою, включаючи 55,6% країн ЄС (Болгарія, Данія, Естонія, Фінляндія, Італія, Люксембург, Мальта, Польща, Португалія, Словаччина, Словенія, Іспанія, Кіпр та Чехія).
Наприклад, у Чеській Республіці модель легалізації передбачає юридичну заборону отримання прибутку від секс-бізнесу (стаття 189 CC). Таким чином, така практика виключена з комерційного законодавства, яке в країні з 860+ публічними будинками по всій країні та де правоохоронні органи часто слабкі, зазвичай означає, що працівники секс-бізнесу вирішують декларувати альтернативні професії, як-от офіціантки, лише для доступу до соціального страхування.
З 1 червня 2022 року Бельгія більше не вважає секс-роботи незаконними. Це перша країна в Європі та друга після Нової Зеландії країна у світі, яка декриміналізувала секс-бізнес. На відміну від попередньо описаної моделі, працівники секс-бізнесу, які працюють у цих країнах, можуть оголосити себе самозайнятими. Законопроєкт, прийнятий у червні цього року, тепер також дозволяє їм працювати як наймані працівники. Цим рішенням має бути гарантовано більше заходів безпеки, таких як встановлення кнопок безпеки на робочому місці та необхідність відсутності у роботодавця судимості. Крім того, на відміну від альтернативи легалізації, секс-робота не карається законом, оскільки вона не буде вважатися злочином, навіть якщо вона практикується поза певними умовами.
На додаток до цього, секс-працівники, які практикують у Бельгії, потребують дозволу на роботу, який дає змогу працівникам-мігрантам пропонувати свої послуги, якщо вони мають візу. Це відрізняється від Нової Зеландії, де Закон про реформу проституції (2003) застосовується виключно для громадян (без віз) старше 18 років для продажу сексуальних послуг, незалежно від того, на вулиці чи в публічному будинку. Права секс-працівників у Новій Зеландії повинні бути гарантовані через законодавство про працевлаштування та права людини. Можливо, варто згадати, що до легалізації скандинавська модель розглядалася, але відхилена парламентом після консультацій із секс-працівниками та феміністками.
До європейського підходу?
Зі звітом у вересні минулого року Європейський парламент спробував уніфікувати проблему секс-бізнесу в країнах ЄС. Серед інших нещодавніх подій у цьому питанні – резолюція 2014 року, також прийнята Європейським парламентом, у якій державам-членам ЄС було рекомендовано прийняти скандинавську модель, а в серпні минулого року рішення Європейського суду з прав людини розглянути апеляцію секс-працівників проти французького закону про заборону сексуальної роботи. Це останнє рішення було добре сприйняте, зокрема, експертами ООН і Глобальною мережею проєктів з секс-праці, які назвали оголошення суду «визначною перемогою».
І хоча, як підкреслила Скілбрей, секс-праця зараз обговорюється на європейському рівні більше, ніж будь-коли, правда в тому, що зв’язок цієї теми з кримінальним правом у більшості випадків робить її такою, що підпадає під національну юрисдикцію. «Лише коли проблеми вважаються надто транснаціональними, ними можна керувати спільно», — додає професор. На думку дослідника, аргумент на користь того, щоб ЄС виробив колективний жорсткий правовий підхід до секс-роботи, обов’язково буде пов’язаний із торгівлею людьми та її місцем у європейському порядку денному.
На додаток до цього, «європейська гармонізація, можливо, не є гарною ідеєю», на думку Скілбрей, оскільки «між країнами існують серйозні відмінності в правовій культурі, кваліфікації поліції, взаємодії з іншими законами, взаємодії з нормами в суспільстві, і є хороші підстави вважати, що політика оплати прокуратури, аналогічна на папері, не буде такою у дії». Щодо небезпек розмов про моделі регулювання, які можуть бути прийняті повсюдно, Мішель Н. Джініс додає, що, хоча і можливо, прийняття однієї моделі в іншому контексті, ніж той, в якому вона виникла «ймовірно, нкобхідно буде, щоб уявлення про секс-працю змінилися і були відображені в політиці, а це зовсім інша розмова».
Крім питання "Як регулювати секс-роботу?" країнам ЄС, можливо, доведеться подумати, чи можлива взагалі або чи корисна угода про регулювання для різних контекстів. У будь-якому випадку, дослідники та міжнародні організації схильні погоджуватися в одному: при розробці політики щодо практики секс-роботи основна увага має бути приділена ґендерній рівності та можливості гарантувати основні права людини.
Джерело https://www.thenewfederalist.eu/
Текст: Жасмін Німріч , Марі Гіблер , Марина Відаль Ріко
Фото: Fursov Dmytro/Getty Images, Zerbor & Chris_Temfe/Getty Images через Canva Pro
Коментарів: 0