Заява NSWP про згубність ототожнення секс-праці і торгівлі людьми

Міжнародна асоціація активістів NSWP опублікувала цю письмову Заяву 22 листопада 2021 року у відповідь на офіційну зустріч чиновників високого рівня з торгівлі людьми (High Level Meeting on Trafficking in Persons).

Заява Глобальної мережі проектів у галузі секс-праці (NSWP)

Ототожнення секс-праці з торгівлею людьми та «сексуальною експлуатацією» є основним фактором збереження небезпечних умов роботи у сфері сексуальних послуг. Таке ототожнення призвело до ухвалення вкрай шкідливого законодавства, яке обмежує доступ секс-працівників до правосуддя та послуг, і не дозволяє їм організовувати роботу в кращих умовах або відстоювати свої права людини та трудові права.

Протягом усієї історії свого існування законодавство та дискурси про боротьбу з торгівлею людьми були зосереджені на «проституції» як засобі контролю за переміщенням, міграцією та сексуальною поведінкою жінок. Сьогодні ототожнення секс-роботи з торгівлею людьми залишається однією з найпоширеніших форм дезінформації про секс-працю, яка підтримується фундаментальною феміністською та аболіціоністською ідеологією, що ототожнює будь-яку секс-роботу з насильством та експлуатацією. Ця ідеологія, у свою чергу, визначає низку політик і практик, що завдають шкоди секс-працівникам по всьому світу, включаючи модель «Припинення попиту» (End Demand) і модель «Облав і порятунку» (Raid and Rescue), а також примусові послуги «реабілітації» та «виходу».

Концепція «Припинення попиту» стверджує, що просуває ґендерну рівність та захищає секс-працівників та жертв торгівлі людьми за рахунок зниження поширеності як секс-роботи, так і торгівлі людьми, тоді як значний обсяг доказів свідчить про те, що криміналізація клієнтів посилює вразливість. секс-працівників перед насильством, експлуатацією та жорстоким поводженням, при цьому ускладнюючи ідентифікацію реальних жертв торгівлі людьми. Крім того, секс-працівники, які працюють у рамках цієї системи, також набагато рідше повідомляють про випадки насильства та жорстокого поводження або застосування примусу. Це ускладнює доступ до медичних та соціальних послуг та ізолює секс-працівників від мереж підтримки. Більше того, немає переконливих доказів того, що підходи «Припинення попиту» знизили поширеність секс-роботи чи торгівлі людьми.

Частково проблема полягає в тому, що «експлуатація» і, як наслідок, «сексуальна експлуатація» не мають єдиного узгодженого визначення міжнародного права. На жаль, це призвело до неправильного тлумачення цього терміну (навмисного чи ненавмисного), що призвело до прийняття шкідливих національних законів, політик та практик, а також до національних та міжнародних ініціатив, які негативно позначаються на правах людини секс-працівників.

Експлуатація, небезпечні та шкідливі для здоров’я умови праці існують у багатьох сферах праці. Робота не стає чимось іншим, крім роботи за наявності цих умов. Насправді криміналізація створює умови, в яких порушення прав секс-працівників, зокрема їх трудових прав, продовжуються безкарно.

Міжнародні документи, що ототожнюють секс-працю з торгівлею людьми та «сексуальною експлуатацією»: «Протокол про торгівлю людьми» та «Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок» Комітету з Ліквідації дискримінації щодо жінок (CEDAW — Committee on the Elimination of Discrimination against Women) - найяскравіші приклади міжнародних документів, які посилаються на сексуальну експлуатацію, але не можуть дати їй визначення. В обох документах використовується фраза "експлуатація проституції".

Слід зазначити, що у самій Конвенції не використовується термін «сексуальна експлуатація». Однак Комітет CEDAW регулярно включає формулювання Протоколу, включаючи використання словосполучення «сексуальна експлуатація», у свої Загальні рекомендації та Заключні зауваження. Вплив цієї двозначності, враховуючи значний вплив цих двох документів, створив масу проблем та збільшив уразливість секс-працівників, підриваючи їх захист відповідно до законодавства про права людини та трудові права.

У своєму тематичному документі 2015 року Управління Організації Об’єднаних Націй з наркотиків і злочинності (УНЗ ООН — (UNODC) — United Nations Office on Drugs and Crime) проаналізувало концепцію «експлуатації» у «Протоколі про торгівлю людьми». У цьому документі чітко визнається, що секс-праця не повинна пов’язуватись із торгівлею людьми:

«Важливо зазначити, що у Протоколі проституція не прирівнюється до торгівлі людьми. Щоб проституція за участю дорослих підпадала під визначення торгівлі людьми, всі три елементи визначення (діяння, способи та намір) [мають бути присутніми]».

Крім того, в документі зроблено спробу пояснити, що «сексуальна експлуатація» не стосується всіх видів секс-роботи: «Хоча значення «сексуальна експлуатація» не зафіксовано, контекстний аналіз виявляє певні параметри. У разі використання в контексті Протоколу цей термін не може застосовуватися до проституції в цілому, оскільки держави ясно дали зрозуміти, що це не є їх наміром».

У своїй доповіді Раді з прав людини за 2018 рік Спеціальний доповідач ООН із сучасних форм рабства наголосила:

«Як правило, торгівлі людьми з метою сексуальної експлуатації приділяється більше уваги, ніж експлуатації для примусової праці, включаючи підневільний стан у домашній сфері. Підхід, орієнтований на інтереси жертв, має застосовуватися до всіх жертв сучасних форм рабства задля забезпечення рівного звернення, незалежно від сфери поширення».

В іншій доповіді Генеральної Асамблеї ООН за 2018 рік вона наголосила, що ототожнення секс-роботи з торгівлею людьми та «сексуальною експлуатацією» заперечує суб’єктність секс-працівників та розглядає їх як жертв.

«Закони, політика та послуги, які «враховують гендерні аспекти», часто мають протекціоністський характер, особливо у сферах боротьби з торгівлею людьми та сексуальною експлуатацією. Ці інструменти можуть зміцнити шкідливі стереотипи про жінок як жертв рабства без будь-якої суб’єктності, а також призводити до того, що гендерні причини багатьох сучасних форм рабства залишаються поза увагою».

Помилкові докази

Ототожнення секс-роботи з торгівлею людьми також призвело до частого неправомірного використання даних про торгівлю людьми, примусову працю та «сучасне рабство» для обґрунтування політик та позицій у сфері сексуальних послуг. Труднощі, пов’язані з отриманням надійних та достовірних даних про торгівлю людьми та примусову працю, давно визнані дослідниками та вченими, а також Міжнародною організацією праці (МОП) та Державним департаментом США. Управління Організації Об’єднаних Націй з наркотиків та злочинності (УНЗ ООН) також наголосило на можливості статистичної похибки в оцінці «сексуальної експлуатації» через те, що ця форма експлуатації більш помітна і реєструється частіше, ніж інші форми експлуатації. Повсюдне переслідування секс-працівників та їх неправильна ідентифікація як передбачуваних жертв торгівлі людьми у рамках заходів щодо боротьби з торгівлею людьми (таких як «рейди та рятувальні операції») у поєднанні із заниженням відомостей про інші форми трудової експлуатації ще більше компрометує ці дані, створюючи підступний цикл помилкових «доказів».

Дані та цифрові втручання

В останні роки підвищена увага до «кіберзлочинності» та втручання технологій у боротьбу з торгівлею людьми також значно розширило поле для поширення дезінформації про секс-працю та пропаганду шкідливих політик. У 2018 році США ухвалили Закон про заборону торгівлі людьми з метою сексуальної експлуатації (SESTA) та Закон про дозвіл державам та жертвам боротися з торгівлею людьми з метою сексуальної експлуатації в Інтернеті (FOSTA), що криміналізує веб-сайти, які використовуються працівниками секс-індустрії для реклами своїх послуг, перегляду клієнтів та обміну інформацією під приводом того, що ці платформи сприяють торгівлі людьми. Внаслідок десятирічних кампаній та помилкових «досліджень», у яких більшість секс-працівників, які рекламують свої послуги в Інтернеті, зображуються як жертви торгівлі людьми, FOSTA-SESTA значно знизили здатність секс-працівників працювати незалежно та безпечно. Попри свої цілі, це Законодавство також перешкоджає зусиллям щодо розслідування та судового переслідування торговців людьми, які перемістили свою діяльність у підпілля, щоб уникнути виявлення.

Тим не менш, як і раніше, існує міф про те, що інтернет-платформи, що використовуються секс-працівниками, стимулюють торгівлю людьми. Деякі зацікавлені сторони, у тому числі структура «ООН-жінки» (UN Women) та ОБСЄ у своєму звіті за липень 2020 року, також безпідставно стверджували, що пандемія COVID-19 посилила вразливість до торгівлі людьми через Інтернет, щоб підтвердити існуючий політичний порядок денний, що не заснований ні на правах, ні на фактах.

Зростання уваги до цифрових заходів боротьби з торгівлею людьми також призвело до розробки нових інструментів збору даних та спостереження, які одночасно порушують права людини секс-працівників і сприяють створенню і так глибоко помилкової «доказової бази». Група Thorn, що займається боротьбою з торгівлею людьми для виявлення неповнолітніх жертв торгівлі людьми, визнала, що розробленим нею інструментом Spotlight вона збирала дані з мільйонів рекламних оголошень секс-працівників в Інтернеті, передаючи цю інформацію правоохоронним органам, виходячи з припущення, що «десь у цій купі даних перебувають діти». Ця кричуща форма масового нагляду піддає секс-працівників порушенням конфіденційності та судовим переслідуванням, одночасно посилюючи небезпечні помилки щодо секс-праці у цифровому просторі.

Рекомендації:

Необхідно проводити чіткі відмінності між торгівлею людьми, сексуальною експлуатацією та секс-роботою: ототожнення цих різних явищ сприяє імплементації згубних політик та практик, що посилюють небезпечні умови праці, порушують права людини секс-працівників та перешкоджають зусиллям боротьби з торгівлею людьми.

Застосовуйте орієнтований на працівників і заснований на правах людини підхід до запобігання торгівлі людьми та експлуатації в секс-індустрії: структури боротьби з торгівлею людьми, що базуються на криміналізації, не тільки заохочують та сприяють порушенню прав людини; вони не усувають структурні бар’єри (наприклад, відсутність захисту праці, відсутність доступу до правосуддя, послуг та соціального захисту, стигму та дискримінацію, бідність, ізоляцію, криміналізацію та страх арешту), які створюють вразливість перед торгівлею людьми.

Рут Морган Томас (Ruth Morgan Thomas), глобальна координаторка від імені членства NSWP, що складається з 306 організацій, очолюваних секс-працівниками у 99 країнах.

На фото: Рут Морган Томас

Англійська версія Заяви з усіма внутрішніми посиланнями на оригінальні документи та дослідження знаходиться на англійській версії порталу Легалайф-Україна за посиланням

Оригінальна Заява була опублікована 22 листопада 2021 року на офіційному порталі міжнародної асоціації NSWP